7月27日下午，在省十二屆人大常委會第三十一次會議上，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員邊黎明作了關(guān)于省人大常委會執(zhí)法檢查組檢查《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障條例》實施情況的報告。

　　成效：全省工會組織已吸收農(nóng)民工816萬人

　　邊黎明介紹，根據(jù)省人大常委會年度工作安排，著眼于維護農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，常委會于6月份對我省農(nóng)民工權(quán)益保障條例貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。

　　邊黎明說，我通過省大力開展農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量“雙提升”活動，積極動員農(nóng)民工加入工會組織，引導(dǎo)農(nóng)民工通過工會維護合法權(quán)益。目前，全省工會組織已吸收農(nóng)民工816萬人，占會員總數(shù)的57.4%。各地普遍建立了公益維權(quán)組織，為農(nóng)民工提供無償法律援助和法律服務(wù)，幫助農(nóng)民工維護合法權(quán)益。

　　執(zhí)法檢查情況表明，條例自2013年12月份實施以來，全省各級政府和有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增加經(jīng)費投入，認真貫徹落實，工作卓有成效。建立完善了治理欠薪的“三金”、“三機制”、“一入罪”制度機制，為做好新時期農(nóng)民工權(quán)益保障工作提供了制度保障;推進工作聯(lián)動，拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制。截至目前，全省城市中小學(xué)接收農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)總數(shù)已達46.7萬，其中42.1萬在公辦學(xué)校就讀。

　　問題：小微企業(yè)、民私營企業(yè)多數(shù)不簽勞動合同

　　《報告》同時指出了通過檢查發(fā)現(xiàn)的一些問題和不足:

　　勞動合同簽訂率很低。一些企業(yè)用工不規(guī)范，包括部分有一定規(guī)模的企業(yè)只與管理人員和技術(shù)骨干簽訂勞動合同，不與農(nóng)民工簽訂勞動合同。小微企業(yè)、民私營企業(yè)，特別是勞務(wù)派遣公司，大多數(shù)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同。由包工頭組建的農(nóng)民工勞務(wù)隊伍，與用工單位之間普遍不簽訂勞動合同。

　　不按月足額發(fā)放工資問題較多。一些建筑施工企業(yè)采取每月只發(fā)部分工資(基本生活費)、待工程完工后或年底再結(jié)算的辦法來支付工資，為拖欠農(nóng)民工工資埋下隱患。

　　社會保險繳納普遍不到位。包括勞務(wù)派遣公司在內(nèi)的多數(shù)企業(yè)，除工傷保險外，沒有依法為農(nóng)民工辦理參加社會保險登記并按規(guī)定比例足額繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險，大多數(shù)農(nóng)民工也不愿依法繳納應(yīng)由個人繳納的社會保險部分。

　　基本公共服務(wù)水平不高。農(nóng)民工整體文化水平不高，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例偏低，不能適應(yīng)當前對高技能技術(shù)人才的需求。政府扶持公益性維權(quán)組織的力度不大，律師補貼標準低，對農(nóng)民工進行法律援助的積極性不高。

　　建議：將《條例》作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必修課

　　針對存在的問題，檢查組建議，各級政府要積極探索農(nóng)民工法制宣傳的新思路、新做法，將農(nóng)民工權(quán)益保障條例作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必修課，并融入到對企業(yè)負責(zé)人的教育引導(dǎo)中，真正做到讓企業(yè)負責(zé)人和農(nóng)民工都知道自己的權(quán)利和義務(wù)，并自覺履行法定義務(wù)。同時，加強對企業(yè)用工的監(jiān)管，健全治理欠薪長效機制，規(guī)范農(nóng)民工數(shù)據(jù)統(tǒng)計，加大對農(nóng)民工合法權(quán)益的保障力度。