黨中央、國務院高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。習近平總書記指出，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的“堅中之堅”，攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務。為了全面貫徹黨的十九大精神，國土資源部日前印發(fā)了《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》（以下簡稱《意見》。國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤表示，《意見》在創(chuàng)新國土資源管理政策和加大扶持力度方面，提出一系列具體舉措，就攻克堅中之堅、解決難中之難、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出部署。

圍繞創(chuàng)新國土資源管理政策，《意見》提出，完善土地利用規(guī)劃計劃管理、拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策、創(chuàng)新土地利用政策、完善耕地保護措施、實施用地審批特殊政策、支持申報地質公園等措施。

一是完善土地利用規(guī)劃計劃管理?？茖W安排深度貧困地區(qū)各類各業(yè)用地，足額保障基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地。二是拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。東西部扶貧協(xié)作和對口支援省份之間可以流轉交易增減掛鉤節(jié)余指標，相關省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標交易，增減掛鉤拆舊區(qū)，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復墾。三是創(chuàng)新土地利用政策。旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的非永久性附屬設施、光伏方陣使用永久基本農田以外的土地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境，不影響地質安全，不影響種植、養(yǎng)殖等生產條件的前提下，可按原地類認定，按現用途管理。四是完善耕地保護措施。允許在不破壞耕作層的前提下，對農業(yè)生產結構進行優(yōu)化調整，仍按耕地管理。省域內和國家統(tǒng)籌耕地占補平衡優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)。五是實施用地審批特殊政策。涉及農用地轉用和土地征收的，可以邊建設邊報批。省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設項目，確實難以避讓永久基本農田的，可以納入重大建設項目范圍，由省級國土資源主管部門辦理用地預審。六是支持申報地質公園。

莊少勤介紹，為了確?！兑庖姟返挠行嵤?，切實發(fā)揮國土資源政策助推脫貧攻堅的積極作用，下一步國土資源部重點做好以下三方面工作。

一是加強培訓指導。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務十分繁重，時間也比較緊。所以要積極開展政策解讀和人員培訓，跟蹤指導，幫助深度貧困地區(qū)用好用足用活國土資源扶持政策，全面及時地落實各項支持措施，切實發(fā)揮政策效益，同時我們盡可能發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性，加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

二是加強實施監(jiān)管，嚴格控制政策實施范圍，嚴格落實保護耕地、節(jié)約資源和保護環(huán)境的制度，嚴格防范廉政風險，防止擴大政策適用范圍，防止資源的粗放利用和環(huán)境破壞，防止引發(fā)新的社會矛盾，做到脫真貧、真脫貧。

三是深化調查研究，要結合十九大要求的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加大深度貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作調研，及時掌握地方的困難和需求，總結地方的工作經驗，不斷完善國土資源的支持政策，保證政策的實施效果，促進深度貧困地區(qū)早日脫貧，并且持續(xù)健康的發(fā)展。