中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》以來，半月談獨(dú)家推出深度解讀和系列評論文章，引起廣大干部群眾熱烈討論。在半月談微信后臺，每篇文章留言都達(dá)到近千條。

　　系列評論之一|特殊時(shí)期，更要加大力度根治形式主義!

　　系列評論之二|決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事

　　系列評論之三|少開應(yīng)景造勢、不解決問題的會(huì)

　　系列評論之四|用實(shí)事求是給形式主義一記重拳

　　系列評論之五|做實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，別再一味挑毛病、隨意發(fā)號令

　　系列評論之六|反形式主義，要讓基層發(fā)出真實(shí)的聲音

　　系列評論之七|用改革減少“甩鍋”，為基層“放權(quán)賦能”

　　系列評論之一

　　特殊時(shí)期，更要加大力度根治形式主義!

　　為基層減負(fù)，中央再出實(shí)招。

　　中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》(以下簡稱《通知》)，對深化拓展基層減負(fù)工作、關(guān)心關(guān)愛基層干部進(jìn)一步作出具體部署。在2019年“基層減負(fù)年”取得成效的基礎(chǔ)上，《通知》的內(nèi)容更加貼近基層實(shí)際，工作措施更實(shí)、更精準(zhǔn)，表明中央“扭住不放”下大力氣解決基層難題的決心。

　　在當(dāng)下這個(gè)特殊時(shí)期，對于正在抗擊疫情和脫貧攻堅(jiān)兩條戰(zhàn)線上苦戰(zhàn)的基層干部群眾來說，《通知》來得正是時(shí)候?？梢哉f，這是一筆不可小視的“政策紅利”。

　　形式主義是長期困擾基層的頑疾?；鶎痈刹空f得好：工作多難多苦都不怕，怕就怕上級沒完沒了的走形式主義。填不完的表格，統(tǒng)計(jì)不完的數(shù)據(jù)，寫不完的工作報(bào)告，應(yīng)付不過來的各種督導(dǎo)檢查……為了這些形式主義的工作任務(wù)，有多少基層干部奔波勞累、點(diǎn)燈熬油，付出了身心健康的代價(jià)，消磨了為國為民奉獻(xiàn)奮斗的一腔熱情?搬掉形式主義這個(gè)“絆腳石”，就是對基層干部工作最大的支持、最貼心的幫助。

　　更值得注意的是，在當(dāng)下這個(gè)特殊時(shí)期，在許多地方，形式主義的“病情”非但沒能緩解，某種程度上反而發(fā)作得更為猛烈。新冠肺炎疫情瞬息萬變，涉及大量的人口管理，基層防控任務(wù)千頭萬緒，某些領(lǐng)導(dǎo)干部卻仍然延續(xù)著形式主義的工作慣性，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮，多頭重復(fù)向基層派任務(wù)要表格，執(zhí)行政策層層加碼、“一刀切”……可以說，在一些地方，基層防控任務(wù)越重，來自上級形式主義的要求就越多，甚至如病毒一般呈“指數(shù)級”增長，令基層苦不堪言。

　　特殊時(shí)期如同“戰(zhàn)時(shí)”，基層干部群眾正在戰(zhàn)場上沖鋒，不能讓他們頻頻跌倒在形式主義這塊“絆腳石”上了!當(dāng)形式主義“作風(fēng)病”正在發(fā)作的時(shí)候，對形式主義這個(gè)頑疾的整治，就不能再局限于治療“慢性病”、“慢慢來”的傳統(tǒng)觀念，要下猛藥、出實(shí)招，切切實(shí)實(shí)讓基層干部群眾得到減負(fù)的獲得感。中央在這個(gè)時(shí)候發(fā)出《通知》，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　基層的形式主義，說到底來自上級的官僚主義。形式主義久治不愈，源于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對基層疾苦缺乏應(yīng)有的同情心和責(zé)任心。在當(dāng)下這個(gè)特殊時(shí)期，防控新冠肺炎疫情是不容懈怠的生命防線，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)更是不容拖延的莊嚴(yán)承諾，面對如此嚴(yán)峻的形勢，面對生命的考問、貧困群眾的考問，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)的人們該猛醒了!如同《通知》指出，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深入查找貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，堅(jiān)決糾治貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義問題。

　　根治形式主義問題，中央的“集結(jié)令”已經(jīng)下達(dá)。接下來，就看各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的了!

　　系列評論之二

　　決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事

　　形式主義屢禁不絕。不難發(fā)現(xiàn)，不少形式主義鬧劇，往往為了“領(lǐng)導(dǎo)滿意”。

　　時(shí)下，無論是疫情防控期間大搞表格抗疫，多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格;還是脫貧攻堅(jiān)最后階段高估甚至亂估貧困戶收入，“急脫貧”“撤攤子”，一些干部屢屢做出自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的形式主義蠢事。

　　中央近日下發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，提出“進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來”“決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”。整治精準(zhǔn)，正當(dāng)其時(shí)。

　　基層干部群眾普遍認(rèn)為：對上面很負(fù)責(zé)，對下面不那么負(fù)責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，而不管群眾是否滿意，正是形式主義難以根治的一大因由。

　　在實(shí)際工作中，一些人對“領(lǐng)導(dǎo)滿意”的理解變了味。有的干部唯上是從，敷衍群眾，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示不過夜，而碰到群眾問題躲著走;有的干部看到群眾冷臉相對、腔調(diào)傲慢，門難進(jìn)事難辦，看到領(lǐng)導(dǎo)迥然“變臉”，態(tài)度恭謙，不僅要高接遠(yuǎn)送，還要制定每天每小時(shí)的接待計(jì)劃;還有的干部不靠工作實(shí)績、群眾感受檢驗(yàn)治理成效，而是熱衷于造盆景、堆材料、“巧”匯報(bào)、演線路。結(jié)果，自以為討了領(lǐng)導(dǎo)的歡心，卻冷了群眾的期待。

　　以“領(lǐng)導(dǎo)滿意”代替“群眾滿意”，背后無疑是精致利己的算計(jì)和考量，關(guān)乎干部的官帽子、權(quán)把子。有干部甚至不諱言：讓領(lǐng)導(dǎo)滿意有用，而讓群眾滿意沒用。

　　“群眾稱贊的干部未必能提拔，將上面的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)好了，自己的進(jìn)步會(huì)加快”“累死了誠實(shí)肯干當(dāng)牛做馬的，提拔了虛報(bào)浮夸指鹿為馬的”……在一些地方，真正排民憂、解民困的干部“仕途無亮”，而眼光一直向上的干部有利可圖。這樣必然難以破解形式主義頑疾，也必然消解基層工作和治理實(shí)效。

　　“決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”這一新表述，表明了中央以人民為中心、讓群眾有更多獲得感、讓群眾更具滿意度的鮮明導(dǎo)向。

　　人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意，是衡量我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)下，全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作緊鑼密鼓推進(jìn)，這些都需要人民群眾的滿意度來檢驗(yàn)成色。

　　工作成績要讓群眾更滿意，要害在于扭轉(zhuǎn)干部的不當(dāng)政績觀，抓手在于讓群眾參與評判。只有堅(jiān)持以群眾滿意不滿意作為導(dǎo)向，讓群眾參與對干部工作實(shí)績的評判，干部眼光才能向下，干部作風(fēng)才能踏實(shí)。

　　要讓群眾滿意，還要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。要通過干部解決問題的實(shí)效來貫徹“以人民為中心”的理念，調(diào)研要實(shí)、干事要實(shí)，特別要不唯上、只唯實(shí)，察實(shí)情、聽真話，取真經(jīng)，不做秀。

　　在此決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的收官階段，廣大干部唯有牢固樹立正確政績觀，真正撲下身子真抓實(shí)干，才能書寫人民群眾滿意的歷史答卷。

　　系列評論之三

　　少開應(yīng)景造勢、不解決問題的會(huì)

　　中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》。通知明確提出，要切實(shí)防止文山會(huì)海反彈回潮。中央層面繼續(xù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，守住精文減會(huì)的硬杠杠，對各地區(qū)各部門發(fā)文開會(huì)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)超發(fā)超開苗頭的及時(shí)預(yù)警，確保比2019年只減不增。

　　通知專門對發(fā)文、開會(huì)提出要求，可見這不是一個(gè)小問題。近年來，我們在反對形式主義、官僚主義，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面，做了很多工作，取得了顯著成效。與此同時(shí)，也看到，文山會(huì)?，F(xiàn)象依然存在，在一些地區(qū)和領(lǐng)域甚至有成為痼疾頑癥的傾向。對于不良文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，基層干部群眾頗感“無力”，深惡痛絕。

　　也許有人會(huì)說，開會(huì)有什么難的?定一個(gè)日期、發(fā)一個(gè)通知、收一堆材料、念一遍稿子、說幾句表態(tài)、做一份紀(jì)要，不就“大功告成”了么?也許還有人會(huì)說，我們開了這么多會(huì)、開了這么多年的會(huì)，難道還要從頭“學(xué)習(xí)”怎么開會(huì)嗎?

　　我們必須清醒認(rèn)識到：開會(huì)是一門大學(xué)問，我們必須學(xué)會(huì)開會(huì)。特別是在當(dāng)前，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)時(shí)不我待，精簡文山會(huì)海、高質(zhì)量地開好會(huì)議尤為必要。

　　學(xué)會(huì)開會(huì)，就要緊緊圍繞中心工作、重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把會(huì)開得扎實(shí)緊湊有效。當(dāng)前，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)程會(huì)議、視頻會(huì)議等方式相當(dāng)成熟。這樣開會(huì)，既可以減輕疫情防控壓力，減少舟車勞頓，減少“會(huì)議排放”，也可以做到會(huì)議精神“一竿子插到底”，避免重復(fù)開會(huì)、層層傳達(dá)。

　　這一點(diǎn)，中央充分發(fā)揮了表率和示范作用。2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，以電視電話會(huì)議形式召開，北京主會(huì)場外，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體，解放軍和武警部隊(duì)團(tuán)級以上單位設(shè)分會(huì)場。如此重大的會(huì)議，從中央“直達(dá)”縣團(tuán)級，形式令人耳目一新，參會(huì)人員對會(huì)議精神了然于胸。

　　學(xué)會(huì)開會(huì)，就要戒除“會(huì)癮”，切實(shí)做到“少開會(huì)、開短會(huì)、開有內(nèi)容的會(huì)”。為什么一些干部、地方和部門熱衷開會(huì)?一方面，這是形式主義、官僚主義作祟，認(rèn)為不開會(huì)就不足以體現(xiàn)“重要性”;另一方面，這也是“本領(lǐng)恐慌”的一種體現(xiàn)，開展工作的方式方法單一、陳舊，不開會(huì)就“抓瞎”，只好多開會(huì)、開長會(huì)、開“形式大于內(nèi)容”的會(huì)，甚至拿出“五加二、白加黑”的勁頭來開會(huì)。開了很多會(huì)、下了很多文、填了很多表，卻沒有給基層解決一塊口罩、一瓶消毒水，這就是赤裸裸的形式主義、官僚主義，就是忘記了初心和使命，必須力戒!

　　學(xué)會(huì)開會(huì)，就要少在會(huì)議室里正襟危坐開會(huì)，多去基層一線、工廠車間、田間地頭開現(xiàn)場會(huì)、調(diào)研會(huì)、神仙會(huì)。勤跑基層的干部都有一種感覺：坐在辦公室，看到的全是問題;走到基層去，找到的全是辦法;基層是我們的課堂，群眾是我們的老師。當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控形勢千變?nèi)f化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)很多，不了解實(shí)際情況，就難以做出正確的決策部署。即便要坐到會(huì)議室開會(huì)，也應(yīng)當(dāng)是在跑透基層一線后，帶著一腳泥來研究問題、尋找答案。

　　學(xué)會(huì)開會(huì)，學(xué)問還有很多。說一千道一萬，開會(huì)是手段，不是目的;開會(huì)是要為實(shí)際工作解決問題，不是給基層徒增負(fù)擔(dān)。我們一定要嚴(yán)格落實(shí)中央的要求，著力提高文件、會(huì)議質(zhì)量，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，完善負(fù)面清單，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會(huì)議，做到真減負(fù)、減真負(fù)。

　　系列評論之四

　　用實(shí)事求是給形式主義一記重拳

　　“決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事?！薄皼Q不能身子進(jìn)了新時(shí)代，思想還停留在過去。”“不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會(huì)議，做到真減負(fù)、減真負(fù)?！?/p>

　　中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，字里行間諸多“接地氣”的表述值得細(xì)品。

　　在2019“基層減負(fù)年”，整治形式主義官僚主義取得明顯成效，但基層干部群眾對相關(guān)積弊依然深惡痛絕。形式主義官僚主義變換馬甲，又有抬頭趨勢。

　　譬如，有的地方為規(guī)避濫發(fā)文件嫌疑，把紅頭文件改頭換面，變成不加正式文號的“小文件”;有的地方借提高辦公信息化程度，隨意建立微信工作群、QQ辦公群，迫使基層干部機(jī)不離手，生怕遺漏重要信息;有的地方簽訂責(zé)任狀、搞“一票否決”成癮上頭，慣于將“責(zé)”交下級、“權(quán)”留自己。

　　形式主義官僚主義之所以難以根治甚至伺機(jī)反彈，根子在一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想懈怠、安于守成，難以做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

　　在抗擊新冠肺炎疫情中，社會(huì)各界體會(huì)最深的一條經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)事求是。直面現(xiàn)實(shí)，不回避問題，充分發(fā)現(xiàn)病例;科學(xué)戰(zhàn)疫，遵循客觀規(guī)律，以醫(yī)務(wù)人員意見為準(zhǔn)繩，這些都是中國抗疫取得明顯成效的關(guān)鍵所在。在生命考問的嚴(yán)峻時(shí)刻，決策者如果沉溺在形式主義、官僚主義作風(fēng)之中，錯(cuò)失防控疫情的窗口期，必然帶來社會(huì)的慘重?fù)p失。

　　不止重大突發(fā)社會(huì)事件，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長跑中，誰能杜絕形式主義、官僚主義，保持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)，誰就能成為發(fā)展的排頭兵。當(dāng)許多地方為行政審批“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”頭疼時(shí)，有的地方已經(jīng)做到“只跑一次”;當(dāng)大家在學(xué)習(xí)移植“只跑一次”經(jīng)驗(yàn)時(shí)，有的地方探索“一次都不用跑”初見成效，治理理念高低立顯，發(fā)展格局不言自明。諸如此類的求是創(chuàng)新，又豈是材料寫出來的、開會(huì)開出來的。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。今年以來，我們面臨的國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大。越是如此，越需要廣大黨員、干部堅(jiān)決摒棄形式主義官僚主義，從實(shí)際出發(fā)理順社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系、精準(zhǔn)調(diào)控資源與需求，真正把時(shí)間搶回來、把損失補(bǔ)回來。

　　系列評論之五

　　做實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，別再一味挑毛病、隨意發(fā)號令

　　“注意糾正陣仗聲勢大、層層聽匯報(bào)、大范圍索要臺賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變，推動(dòng)相關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用?！敝泄仓醒朕k公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》對進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法提出了明確要求。

　　《通知》的相關(guān)要求真正戳到了督查檢查考核形式主義問題的要害。督查檢查考核能夠改善干部隊(duì)伍作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，是地方抓好工作落實(shí)的“指揮棒”。但是，一段時(shí)期以來，不少地方使用這根“指揮棒”時(shí)出現(xiàn)跑偏。

　　“指揮棒”務(wù)必精準(zhǔn)，不能過多過濫。但在有的地方，督查檢查考核數(shù)量多、名目多、形式主義的東西多，給基層增加了無謂的沉重負(fù)擔(dān)。有的縣一年接受300多次督查檢查，一年的迎檢資料文印費(fèi)高達(dá)十幾萬元，許多基層干部加班加點(diǎn)忙于填寫各類臺賬資料，空耗基層干部的精力，甚至影響了主業(yè)。

　　“指揮棒”要督在實(shí)處、查在“七寸”、考在要害。但有的督查檢查考核卻坐在會(huì)議室，“深入”辦公室，緊盯開了幾次會(huì)、寫了多少工作日志、記了多少臺賬、拍了多少“留痕”照片，卻不深入基層，不深入群眾，深層次的問題不想找、不會(huì)找。

　　“指揮棒”應(yīng)該是上級幫助下級的“助力泵”。但有的地方通過各種名目，甚至夾帶私貨，用一些沒有必要的督查檢查考核來“責(zé)任下壓”，把責(zé)任“甩鍋”給基層，成為推卸責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁壓力的“避風(fēng)港”。

　　“指揮棒”要指準(zhǔn)方向，指對方向。但在有的地方，本用來破除形式主義、改進(jìn)工作促進(jìn)落實(shí)的督查檢查考核，卻浮在表面，重痕跡，輕實(shí)績，不僅自身跑偏，還帶偏了基層，導(dǎo)致基層以形式主義應(yīng)對形式主義，產(chǎn)生不良示范，造成惡性循環(huán)。

　　《通知》指出了關(guān)鍵問題，尤其是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”抓住了牛鼻子，將對基層減負(fù)、干部作風(fēng)改善、治理能力提升帶來明顯幫助。

　　從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，意味著對基層的督查檢查考核不再唯材料、唯臺賬、唯表格、唯留痕，不再只緊盯著基層干部的工作過程，而是偏重考核工作成效。這能夠有效減少大量針對過程的督查檢查考核，從過去的督查考核泛濫轉(zhuǎn)變?yōu)榭忌佟⒖季?、考重點(diǎn)，為基層切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。

　　從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，意味著陣仗聲勢大、層層聽匯報(bào)、大范圍索要臺賬資料等做法必須被糾正，浮在表面、做樣子的督查檢查必須被杜絕，這既能有效減輕基層迎檢、陪同的沉重負(fù)擔(dān)，也能促使督查檢查沉到一線，找到真問題，發(fā)現(xiàn)好典型，改善干部隊(duì)伍作風(fēng)，了解群眾訴求，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變，意味著上級不能再一味通過督查檢查把責(zé)任推給下級、甩鍋給基層，既倒逼督查檢查考核要深入基層調(diào)查研究，尋找解決問題的對策，更倒逼上級部門必須承擔(dān)起幫助基層解決問題的職責(zé)，有效切斷以形式主義整治形式主義的惡性循環(huán)。

　　我們堅(jiān)信隨著“三個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)落細(xì)，整治形式主義工作將不斷取得新成效。

　　系列評論之六

　　反形式主義，要讓基層發(fā)出真實(shí)的聲音

　　形式主義、官僚主義多年來讓基層苦不堪言。從網(wǎng)上留言看，在當(dāng)前這個(gè)戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧的關(guān)鍵時(shí)刻，基層迫切希望根治形式主義能取得明顯成效，讓廣大基層干部群眾能全力投入打好戰(zhàn)疫“加時(shí)賽”，跑好脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?zèng)_刺階段的關(guān)鍵一程。

　　根治形式主義涉及一些操作中的難點(diǎn)，比如大家都是在忙工作，誰來判定什么是扎實(shí)工作，什么是形式主義?怎樣防止以形式主義反形式主義?這是基層干部群眾在半月談留言中最值得關(guān)注的兩個(gè)話題。

　　形式主義的根源在于官僚主義，形式主義問題容易反復(fù)滋生，原因在于官僚主義隱藏在上級下達(dá)的諸多工作任務(wù)之中，難以在第一時(shí)間被識別和糾正。

　　怎么判斷形式主義?中辦印發(fā)的通知中，有一句話振聾發(fā)聵：“決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”。這句話，既包含了診斷形式主義病癥的重要指征——群眾失望，也揭示了形式主義癥狀產(chǎn)生的來源——自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意。

　　如何防止以形式主義反形式主義?許多基層干部群眾指出，必須讓基層干群的話語權(quán)得以落實(shí)，讓形式主義在第一時(shí)間得到“鑒別”和糾正。達(dá)成減少形式主義工作的目標(biāo)，不能僅僅指望“裝睡”的庸政懶政者猛醒，當(dāng)有制度保障：讓基層干部群眾有說話的地方，要讓基層的發(fā)言真正管用。

　　如何根治形式主義，基層干部群眾最有發(fā)言權(quán)。但是，目前在基層一些地方，反映問題仍然存在不愿說、不敢說、不多說的問題。《半月談》不久前一篇報(bào)道曾顯示，基層一些地方反映問題如“迎風(fēng)吐口水”，最后自己成了被解決的問題。這導(dǎo)致基層有怨無聲，形式主義于是肆無忌憚、大行其道。

　　如何讓基層干部敢于發(fā)聲，讓基層干部群眾話語權(quán)得到應(yīng)有的體現(xiàn)?許多基層干部建議，有關(guān)部門牽頭構(gòu)建一個(gè)基層可以直接反饋形式主義問題的系統(tǒng)化機(jī)制，引入“第三方”理念，為基層干部群眾構(gòu)建暢通安全綠色的發(fā)聲通道。只要基層干部心聲能有效傳達(dá)，典型案例能在第一時(shí)間得以曝光處理，形式主義官僚主義就面臨足夠大的風(fēng)險(xiǎn)，一些作風(fēng)漂浮的領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)放棄投機(jī)，把注意力真正放到提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、解決實(shí)際問題上。

　　基層的事，基層干部群眾最明白。根治形式主義頑癥，一定要讓基層發(fā)出真實(shí)的聲音!

　　系列評論之七

　　用改革減少“甩鍋”，為基層“放權(quán)賦能”

　　從曾經(jīng)的“上面千條線，下面一根針”，到如今的“上面千把錘，下面一根釘”“上面千把刀，下面一顆頭”，基層治理中，一些地方習(xí)慣了責(zé)任層層“下推”，但卻并未把權(quán)力同步“下放”。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)之際，深化“治理改革”為基層放權(quán)“賦能”，需要盡早提上日程。

　　必要的壓力傳導(dǎo)，原本是推動(dòng)工作落實(shí)的必要之舉。然而，有的地方，壓實(shí)責(zé)任被異化為“層層加碼”“責(zé)任甩鍋”，半月談?dòng)浾叩南嚓P(guān)調(diào)研顯示：督查檢查“甩鍋”，轉(zhuǎn)發(fā)文件“甩鍋”，分配任務(wù)也“甩鍋”，“鍋鍋”砸向基層，讓基層難堪重負(fù)?！澳隳芩ω?zé)任，我就瞎對付”，一些地方由此出現(xiàn)了基層治理異化。

　　“甩鍋”頻出，本質(zhì)上是權(quán)責(zé)失衡。當(dāng)前，深化“治理改革”，就是要厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。只有有效扭轉(zhuǎn)“執(zhí)法權(quán)限在上級、責(zé)任歸屬在基層，落實(shí)管理在基層，實(shí)際收益在部門”等失衡問題，才能讓基層治理進(jìn)一步權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)對等，避免基層干部總要忙碌于各種繁雜瑣碎的“推責(zé)”工作中，費(fèi)力、費(fèi)時(shí)、傷神。

　　深化“治理改革”，同樣需要多總結(jié)一些地方的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，加快制定賦權(quán)清單，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財(cái)力投放到基層?；鶎又卫碇?，“放權(quán)賦能”貴在落于細(xì)處、落于具體的事項(xiàng)之中，絕不能“口號震天響，改變沒多少”。

　　“放權(quán)賦能”，對應(yīng)著具體的能力和水平要求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力建設(shè)，構(gòu)建基層智慧治理體系，提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平……這些，都要有務(wù)實(shí)之舉、管用之策，要為“賦能”真正提供更多“可能”。

　　“放權(quán)賦能”，放得下，也要接得好、接得穩(wěn)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要打破開展工作的傳統(tǒng)路徑依賴，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法轉(zhuǎn)到現(xiàn)代、科學(xué)、法治的軌道上來。革故鼎新，要用新的思維方式、工作方法取代“老傳統(tǒng)”“老辦法”，才能實(shí)現(xiàn)基層治理的現(xiàn)代化、法治化“破局”。

　　一分部署，九分落實(shí)?；鶎痈刹渴侵苯用嫦蛉罕姷囊痪€力量，是中央各類政策、各項(xiàng)工作連接百姓的“最后一公里”的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，深化“治理改革”為基層“放權(quán)賦能”，加快研究制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策文件，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治理有機(jī)統(tǒng)一的基層治理體制機(jī)制，既是基層治理的客觀需要，也是加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　“治理改革”迫在眉睫、“放權(quán)賦能”刻不容緩。中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》中，已對“治理改革”指明方向，期待各地以更多“放權(quán)賦能”的鮮活探索，回應(yīng)公眾期待、社會(huì)關(guān)切。