滬教委終〔2015〕1號(hào)

上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2015年上海市終身教育工作要點(diǎn)》的通知

　　各高等學(xué)校、區(qū)縣教育局：

　　現(xiàn)將《2015年上海市終身教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2015年上海市終身教育工作要點(diǎn)

　　上海市教育委員會(huì)

　　2015年1月20日

　　附件

2015年上海市終身教育工作要點(diǎn)

　　2015年上海市終身教育工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以完善終身教育平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)終身教育制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)教育培訓(xùn)市場(chǎng)分類管理，加快終身教育體系建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

　　一、完善終身教育平臺(tái)建設(shè)

　　1.推動(dòng)上海開放大學(xué)改革發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)、課程改革與建設(shè)。做好與中職院校的銜接，強(qiáng)化教育教學(xué)質(zhì)量管理，提高開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步完善開放教育人才培養(yǎng)模式。

　　2.推進(jìn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展本市高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研，研制《推進(jìn)本市高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)高校繼續(xù)教育辦學(xué)定位目標(biāo)及服務(wù)模式更好地融入終身教育體系，成為集聚高校優(yōu)質(zhì)教育資源、滿足學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)需求的重要載體。

　　3.推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，啟動(dòng)第五輪社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)備案工作，開展2015-2016年社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)及評(píng)審工作。探索開展社區(qū)學(xué)校信息化建設(shè)項(xiàng)目，遴選若干區(qū)縣開展社區(qū)教育信息化工作試點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)學(xué)校工作規(guī)范化開展。

　　4.繼續(xù)開展老年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老年學(xué)校能力提升計(jì)劃，完成50所老年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全市街鎮(zhèn)老年學(xué)校三年計(jì)劃(2013-2015年)確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　5.啟動(dòng)教育資源配送體系建設(shè)試點(diǎn)。開展學(xué)習(xí)資源配送需求調(diào)查;制訂社區(qū)教育課程體系標(biāo)準(zhǔn);整合宣傳、文廣、科委等部門的公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，依托"上海學(xué)習(xí)網(wǎng)"等平臺(tái)，構(gòu)建線上線下、立體化、全方位的學(xué)習(xí)資源配送體系，探索互動(dòng)互通、資源聚集、信息反饋的共享機(jī)制。啟動(dòng)"優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)"資源配送試點(diǎn)。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，探索符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的資源配送模式。

　　6.推進(jìn)上海學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)。發(fā)揮上海學(xué)習(xí)網(wǎng)及應(yīng)用平臺(tái)作用，建設(shè)智能化的用戶行為分析、信息服務(wù)推送與服務(wù)支撐系統(tǒng)。拓展與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)合作，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，提升上海學(xué)習(xí)網(wǎng)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。建立覆蓋全體市民銜接記錄個(gè)人各類受教育信息的終身學(xué)習(xí)賬戶。

　　7.推進(jìn)終身教育研究院建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)終身教育、學(xué)習(xí)型城市的政策研究，探索制定終身教育機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)與終身教育從業(yè)人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全市中青年骨干研究隊(duì)伍建設(shè)，組織開展終身教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)宣傳上海終身教育實(shí)踐的特色成果，促進(jìn)終身教育基礎(chǔ)研究與學(xué)科建設(shè)，開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，發(fā)揮好終身教育智庫(kù)的咨政、啟民、育人功能。

　　8.完善高等教育自學(xué)考試管理。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào))，制定實(shí)施《上海市高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置審批管理辦法》等規(guī)范性文件，完善本市高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置的申報(bào)和審批管理。推進(jìn)國(guó)家高等教育自學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)(場(chǎng))建設(shè)工作。組織開展對(duì)本市高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)單位的辦學(xué)狀況和助學(xué)質(zhì)量的專項(xiàng)評(píng)估。

　　二、推進(jìn)終身教育制度建設(shè)

　　9.修訂終身教育指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)教育部等七部委《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》及上海市教育綜合改革要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確今后五年本市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)及終身教育的工作目標(biāo)及任務(wù)。開展修訂《上海市終身教育促進(jìn)條例》前期調(diào)研。

　　10.研究編制終身教育"十三五"規(guī)劃。開展專題研究，基本完成終身教育"十三五"規(guī)劃的項(xiàng)目編制工作。

　　11.完善學(xué)分銀行建設(shè)。深化上海市終身教育學(xué)分銀行功能建設(shè)，建立健全學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換制度。制定"學(xué)分認(rèn)可型雙證融通"和"證書認(rèn)可型雙證融通"認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，開展"學(xué)分認(rèn)可型雙證融通"和"證書認(rèn)可型雙證融通"試點(diǎn)。

　　12.推進(jìn)終身學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。研制終身學(xué)習(xí)能力評(píng)估工具，開發(fā)市民終身學(xué)習(xí)需求與能力評(píng)估構(gòu)架、設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)方案、研發(fā)信息化監(jiān)測(cè)工具和監(jiān)測(cè)方法，在部分區(qū)縣開展試點(diǎn)。

　　13.推進(jìn)上海資格框架體系構(gòu)建。開展資格框架調(diào)研工作，分別從行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)、高校繼續(xù)教育培訓(xùn)、委辦局系統(tǒng)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外資格構(gòu)建情況等六方面開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，探索非學(xué)歷教育成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　14.推進(jìn)和完善開放教育質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)。以上海開放大學(xué)為基礎(chǔ)，針對(duì)上海開放教育的各種辦學(xué)類型，以全面質(zhì)量管理理論為依據(jù)，明確質(zhì)量保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建基于過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

　　15.制定終身教育相關(guān)機(jī)構(gòu)人員標(biāo)準(zhǔn)。研究制定上海市老年學(xué)校建設(shè)規(guī)范，建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、加強(qiáng)終身教育內(nèi)涵建設(shè)

　　16.實(shí)施社區(qū)教育機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)特點(diǎn)的校園文化環(huán)境;推動(dòng)中心城區(qū)各街鎮(zhèn)普遍設(shè)立市民學(xué)習(xí)和滬語(yǔ)交流的社區(qū)教育平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)教育師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，探索建立師資隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制、課程體系，遴選若干區(qū)縣試點(diǎn)建立社區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展管理制度;加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，為市民終身學(xué)習(xí)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

　　17.繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合工作?？偨Y(jié)本市養(yǎng)教結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn);探索建立與養(yǎng)教結(jié)合模式相匹配的資源配送方式;培養(yǎng)一批深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育服務(wù)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

　　18.召開第四次上海市老年教育工作會(huì)議。對(duì)2010年會(huì)議以來(lái)全市老年教育所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作提出新的目標(biāo)和要求。

　　19.全面完成老年教育"十二五"規(guī)劃目標(biāo)。依據(jù)《上海市老年教育"十二五"規(guī)劃》所提各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全面梳理"十二五"期間老年教育工作經(jīng)驗(yàn)、成果，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行終期績(jī)效評(píng)估，為研究編制"十三五"規(guī)劃提供依據(jù)。

　　20.推進(jìn)社區(qū)教育志愿服務(wù)總隊(duì)建設(shè)。完善本市社區(qū)教育志愿服務(wù)總隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)各分隊(duì)及區(qū)縣辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展1-2次全市性的大型志愿公益活動(dòng);吸引更多市民參與社區(qū)教育志愿服務(wù)，擴(kuò)大招募人數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范管理，并結(jié)合隊(duì)伍特點(diǎn)和區(qū)域、機(jī)構(gòu)特色開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　21.繼續(xù)推進(jìn)市民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地建設(shè)。吸引更多市民參與多類型和多模式的市民體驗(yàn)活動(dòng)，拓展學(xué)習(xí)渠道，研制《上海市民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地評(píng)估指標(biāo)》，推動(dòng)體驗(yàn)基地持續(xù)發(fā)展;發(fā)揮體驗(yàn)基地的資源優(yōu)勢(shì)，探索與社區(qū)學(xué)校的有效互動(dòng)，開展社區(qū)學(xué)校和體驗(yàn)基地相融合的校外實(shí)踐活動(dòng)。

　　22.推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)。進(jìn)一步建設(shè)并豐富數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，加大信息技術(shù)在社區(qū)教育中應(yīng)用的廣度和深度。滿足市民的學(xué)習(xí)需求，探索微視頻、微講座、微課等靈活多樣的學(xué)習(xí)模式;重點(diǎn)發(fā)展新媒體、中心教室、學(xué)習(xí)港等信息化教學(xué)模式;延伸數(shù)字化學(xué)習(xí)的服務(wù)模式，增強(qiáng)"上海學(xué)習(xí)網(wǎng)"等終身學(xué)習(xí)數(shù)字化平臺(tái)的用戶體驗(yàn)度和學(xué)習(xí)便捷性，營(yíng)造跨時(shí)空、無(wú)障礙的人人、時(shí)時(shí)、處處終身學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　23.繼續(xù)開展外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)。啟動(dòng)在崗人員學(xué)力提升計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)。完成"十大工程"中外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)和要求，對(duì)"十二五"期間外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估。開展10個(gè)專題文化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)總?cè)舜晤A(yù)計(jì)達(dá)到5萬(wàn)人次;扶持建設(shè)一批外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)示范點(diǎn)。

　　24.加快推進(jìn)面向"三農(nóng)"的教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)面向新型職業(yè)農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員的公民教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)文化生活教育，積極開展促進(jìn)融入城市社區(qū)的教育培訓(xùn)工作。

　　四、規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)管理

　　25.推動(dòng)教育培訓(xùn)市場(chǎng)分類管理。召開2015年上海市整治和規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議工作會(huì)議，完善教育培訓(xùn)市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)本市非經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分類管理制度建設(shè)，促進(jìn)教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)健康規(guī)范和持續(xù)發(fā)展。探索建立政府購(gòu)買服務(wù)等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)本市各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

　　26.完善經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和管理。修訂完善《上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記暫行辦法》和《上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，依法完善本市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審核、注冊(cè)登記和日常管理制度。

　　27.完善民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和管理。修訂完善《上海市民辦非學(xué)歷教育院校審批和管理暫行辦法(試行)》及其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)，進(jìn)一步規(guī)范和完善本市民辦非學(xué)歷教育院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入審核和日常監(jiān)督。

　　28.推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶制度建設(shè)。制定發(fā)布《上海市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善和推進(jìn)本市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶制度的實(shí)施。

　　29.提升教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。制定發(fā)布本市《教育培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，依法規(guī)范本市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂和履行《教育培訓(xùn)服務(wù)合同》行為，進(jìn)一步提升本市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　五、廣泛開展各類學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)

　　30.推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。發(fā)揮社會(huì)組織作用，激發(fā)社會(huì)活力，積極培育優(yōu)秀學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型科室建設(shè)，提高員工的業(yè)務(wù)技能。以家庭和睦，尊老愛(ài)幼為重點(diǎn)，廣泛開展內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)文化活動(dòng)，促進(jìn)家庭成員共同進(jìn)步。

　　31.開展市民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦"上海市第十一屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周""老年教育藝術(shù)成果展"、老年教育藝術(shù)節(jié)進(jìn)專業(yè)藝術(shù)場(chǎng)館、"市民詩(shī)歌創(chuàng)作""市民網(wǎng)上讀書"等活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)職能單位進(jìn)行互動(dòng)交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源共享。