滬教委終〔2015〕1號

上海市教育委員會關于印發(fā)《2015年上海市終身教育工作要點》的通知

　　各高等學校、區(qū)縣教育局：

　　現(xiàn)將《2015年上海市終身教育工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2015年上海市終身教育工作要點

　　上海市教育委員會

　　2015年1月20日

　　附件

2015年上海市終身教育工作要點

　　2015年上海市終身教育工作要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以完善終身教育平臺建設、促進終身教育制度建設為重點，推動教育培訓市場分類管理，加快終身教育體系建設，推進學習型社會建設工作邁上新臺階。

　　一、完善終身教育平臺建設

　　1.推動上海開放大學改革發(fā)展。加強專業(yè)、課程改革與建設。做好與中職院校的銜接，強化教育教學質(zhì)量管理，提高開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步完善開放教育人才培養(yǎng)模式。

　　2.推進高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展本市高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研，研制《推進本市高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，推動高校繼續(xù)教育辦學定位目標及服務模式更好地融入終身教育體系，成為集聚高校優(yōu)質(zhì)教育資源、滿足學習者多樣化學習需求的重要載體。

　　3.推進社區(qū)教育實驗工作。繼續(xù)推進社區(qū)教育實驗區(qū)、實驗街鎮(zhèn)、實驗項目的建設工作，啟動第五輪社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)備案工作，開展2015-2016年社區(qū)教育實驗項目立項申報及評審工作。探索開展社區(qū)學校信息化建設項目，遴選若干區(qū)縣開展社區(qū)教育信息化工作試點，促進社區(qū)學校工作規(guī)范化開展。

　　4.繼續(xù)開展老年學校標準化建設。繼續(xù)推進老年學校能力提升計劃，完成50所老年學校標準化建設，完成全市街鎮(zhèn)老年學校三年計劃(2013-2015年)確定的目標任務。

　　5.啟動教育資源配送體系建設試點。開展學習資源配送需求調(diào)查;制訂社區(qū)教育課程體系標準;整合宣傳、文廣、科委等部門的公共服務資源優(yōu)勢，依托"上海學習網(wǎng)"等平臺，構(gòu)建線上線下、立體化、全方位的學習資源配送體系，探索互動互通、資源聚集、信息反饋的共享機制。啟動"優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進社區(qū)"資源配送試點。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，探索符合市場運作規(guī)律的資源配送模式。

　　6.推進上海學習網(wǎng)建設。發(fā)揮上海學習網(wǎng)及應用平臺作用，建設智能化的用戶行為分析、信息服務推送與服務支撐系統(tǒng)。拓展與社會教育機構(gòu)合作，豐富學習內(nèi)容，完善學習支持服務體系，提升上海學習網(wǎng)的服務水平和服務質(zhì)量。建立覆蓋全體市民銜接記錄個人各類受教育信息的終身學習賬戶。

　　7.推進終身教育研究院建設。繼續(xù)加強終身教育、學習型城市的政策研究，探索制定終身教育機構(gòu)設立標準與終身教育從業(yè)人員專業(yè)標準，加強全市中青年骨干研究隊伍建設，組織開展終身教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)宣傳上海終身教育實踐的特色成果，促進終身教育基礎研究與學科建設，開展國內(nèi)外學術交流活動，發(fā)揮好終身教育智庫的咨政、啟民、育人功能。

　　8.完善高等教育自學考試管理。落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號)，制定實施《上海市高等教育自學考試專業(yè)設置審批管理辦法》等規(guī)范性文件，完善本市高等教育自學考試專業(yè)設置的申報和審批管理。推進國家高等教育自學考試標準化考點(場)建設工作。組織開展對本市高等教育自學考試社會助學單位的辦學狀況和助學質(zhì)量的專項評估。

　　二、推進終身教育制度建設

　　9.修訂終身教育指導性文件。貫徹落實教育部等七部委《關于推進學習型城市建設的意見》及上海市教育綜合改革要求，制定《關于進一步推進本市學習型社會建設的若干意見》，明確今后五年本市學習型社會建設及終身教育的工作目標及任務。開展修訂《上海市終身教育促進條例》前期調(diào)研。

　　10.研究編制終身教育"十三五"規(guī)劃。開展專題研究，基本完成終身教育"十三五"規(guī)劃的項目編制工作。

　　11.完善學分銀行建設。深化上海市終身教育學分銀行功能建設，建立健全學分認定、積累和轉(zhuǎn)換制度。制定"學分認可型雙證融通"和"證書認可型雙證融通"認定標準和操作辦法，開展"學分認可型雙證融通"和"證書認可型雙證融通"試點。

　　12.推進終身學習需求與能力監(jiān)測制度建設。研制終身學習能力評估工具，開發(fā)市民終身學習需求與能力評估構(gòu)架、設計指標體系和監(jiān)測方案、研發(fā)信息化監(jiān)測工具和監(jiān)測方法，在部分區(qū)縣開展試點。

　　13.推進上海資格框架體系構(gòu)建。開展資格框架調(diào)研工作，分別從行業(yè)企業(yè)培訓、高校繼續(xù)教育培訓、委辦局系統(tǒng)培訓、社會培訓機構(gòu)培訓、社區(qū)培訓和國內(nèi)外資格構(gòu)建情況等六方面開展調(diào)研，形成調(diào)研報告。與行業(yè)協(xié)會合作，探索非學歷教育成果評價標準。

　　14.推進和完善開放教育質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設。以上海開放大學為基礎，針對上海開放教育的各種辦學類型，以全面質(zhì)量管理理論為依據(jù)，明確質(zhì)量保障的關鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建基于過程的質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

　　15.制定終身教育相關機構(gòu)人員標準。研究制定上海市老年學校建設規(guī)范，建立教育培訓機構(gòu)資質(zhì)設立標準、從業(yè)人員資格標準、學習成果評價標準。

　　三、加強終身教育內(nèi)涵建設

　　16.實施社區(qū)教育機構(gòu)能力提升計劃。加強校園文化建設，踐行社會主義核心價值觀，營造體現(xiàn)終身學習特點的校園文化環(huán)境;推動中心城區(qū)各街鎮(zhèn)普遍設立市民學習和滬語交流的社區(qū)教育平臺。推進社區(qū)教育師資隊伍專業(yè)化發(fā)展，探索建立師資隊伍的培訓機制、課程體系，遴選若干區(qū)縣試點建立社區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展管理制度;加強學校內(nèi)涵建設，為市民終身學習提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。

　　17.繼續(xù)推進養(yǎng)教結(jié)合工作?？偨Y(jié)本市養(yǎng)教結(jié)合工作經(jīng)驗;探索建立與養(yǎng)教結(jié)合模式相匹配的資源配送方式;培養(yǎng)一批深入養(yǎng)老機構(gòu)進行教育服務的輔導員隊伍。

　　18.召開第四次上海市老年教育工作會議。對2010年會議以來全市老年教育所取得的成績和經(jīng)驗進行全面總結(jié)，對今后一個時期的工作提出新的目標和要求。

　　19.全面完成老年教育"十二五"規(guī)劃目標。依據(jù)《上海市老年教育"十二五"規(guī)劃》所提各項任務目標，全面梳理"十二五"期間老年教育工作經(jīng)驗、成果，并委托第三方機構(gòu)對規(guī)劃的落實情況進行終期績效評估，為研究編制"十三五"規(guī)劃提供依據(jù)。

　　20.推進社區(qū)教育志愿服務總隊建設。完善本市社區(qū)教育志愿服務總隊的組織結(jié)構(gòu)及各項制度，加強對各分隊及區(qū)縣辦公室的業(yè)務指導，開展1-2次全市性的大型志愿公益活動;吸引更多市民參與社區(qū)教育志愿服務，擴大招募人數(shù)，進一步規(guī)范管理，并結(jié)合隊伍特點和區(qū)域、機構(gòu)特色開展志愿服務活動。

　　21.繼續(xù)推進市民終身學習體驗基地建設。吸引更多市民參與多類型和多模式的市民體驗活動，拓展學習渠道，研制《上海市民終身學習體驗基地評估指標》，推動體驗基地持續(xù)發(fā)展;發(fā)揮體驗基地的資源優(yōu)勢，探索與社區(qū)學校的有效互動，開展社區(qū)學校和體驗基地相融合的校外實踐活動。

　　22.推進數(shù)字化學習。進一步建設并豐富數(shù)字化網(wǎng)絡學習資源，加大信息技術在社區(qū)教育中應用的廣度和深度。滿足市民的學習需求，探索微視頻、微講座、微課等靈活多樣的學習模式;重點發(fā)展新媒體、中心教室、學習港等信息化教學模式;延伸數(shù)字化學習的服務模式，增強"上海學習網(wǎng)"等終身學習數(shù)字化平臺的用戶體驗度和學習便捷性，營造跨時空、無障礙的人人、時時、處處終身學習環(huán)境。

　　23.繼續(xù)開展外來務工人員培訓。啟動在崗人員學力提升計劃，繼續(xù)推進外來務工人員培訓。完成"十大工程"中外來務工人員培訓項目的預定目標和要求，對"十二五"期間外來務工人員培訓績效進行全面評估。開展10個專題文化技能培訓，培訓總?cè)舜晤A計達到5萬人次;扶持建設一批外來務工人員培訓示范點。

　　24.加快推進面向"三農(nóng)"的教育培訓工作。推進面向新型職業(yè)農(nóng)民和外來務工人員的公民教育、農(nóng)村實用技術培訓和社會文化生活教育，積極開展促進融入城市社區(qū)的教育培訓工作。

　　四、規(guī)范教育培訓市場管理

　　25.推動教育培訓市場分類管理。召開2015年上海市整治和規(guī)范教育培訓市場管理聯(lián)席會議工作會議，完善教育培訓市場管理聯(lián)席會議制度。推進本市非經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)和經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)的分類管理制度建設，促進教育培訓服務業(yè)健康規(guī)范和持續(xù)發(fā)展。探索建立政府購買服務等激勵機制，引導本市各類教育培訓機構(gòu)積極參與學習型社會建設。

　　26.完善經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)的準入和管理。修訂完善《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)登記暫行辦法》和《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)管理暫行辦法》，依法完善本市經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)的準入審核、注冊登記和日常管理制度。

　　27.完善民辦非學歷教育機構(gòu)準入和管理。修訂完善《上海市民辦非學歷教育院校審批和管理暫行辦法(試行)》及其設置標準(試行)，進一步規(guī)范和完善本市民辦非學歷教育院校的設置標準，準入審核和日常監(jiān)督。

　　28.推進教育培訓機構(gòu)學雜費專用存款賬戶制度建設。制定發(fā)布《上海市教育培訓機構(gòu)學雜費收繳和使用管理規(guī)定》，進一步完善和推進本市教育培訓機構(gòu)學雜費專用存款賬戶制度的實施。

　　29.提升教育培訓服務質(zhì)量。制定發(fā)布本市《教育培訓服務合同(示范文本)》，依法規(guī)范本市教育培訓機構(gòu)簽訂和履行《教育培訓服務合同》行為，進一步提升本市教育培訓機構(gòu)服務質(zhì)量。

　　五、廣泛開展各類學習創(chuàng)建活動

　　30.推進學習型組織創(chuàng)建工作。發(fā)揮社會組織作用，激發(fā)社會活力，積極培育優(yōu)秀學習團隊。推進學習型班組和學習型科室建設，提高員工的業(yè)務技能。以家庭和睦，尊老愛幼為重點，廣泛開展內(nèi)容豐富的學習文化活動，促進家庭成員共同進步。

　　31.開展市民終身學習活動。舉辦"上海市第十一屆全民終身學習活動周""老年教育藝術成果展"、老年教育藝術節(jié)進專業(yè)藝術場館、"市民詩歌創(chuàng)作""市民網(wǎng)上讀書"等活動。會同相關職能單位進行互動交流，促進學習資源共享。