學習型城市理念源于終身教育、終身學習和學習型社會三大思潮。上世紀70年代初以來，歐盟等發(fā)達國家更多地在城市中實施學習型社會計劃，由此學習型城市的相關(guān)理論也逐漸形成并豐滿起來。從各國的探索路徑看，人本思想在學習型城市理論和實踐中始終居于核心地位。

　　一、學習型城市理論中的人本思想淵源

　　學習型城市建設的實質(zhì)是當代社會快速發(fā)展變化背景下人類對自身學習的再認識、再實踐。1968年時任美國芝加哥大學校長羅伯特·哈欽斯在國際社會率先提出學習型社會的觀點，他在著作《學習型社會》中談到：古代雅典試圖創(chuàng)建學習型社會，但是它是小型的，或許是非本質(zhì)的。雅典人對他們的社會進行設計，其目標是要使全體民眾獲得最大限度的全面發(fā)展……當時雅典還沒有完備的教育體系，但是教育在這個城邦中是一種與之不能分離的行為?？梢?，學習型城市理念從一開始就包涵了深刻的西方人文思想。

　　追溯學習型城市理念的形成過程，可以發(fā)現(xiàn)人們對人本思想的堅持。20世紀60年代末至70年代是學習型城市理念的初始階段，羅伯特·哈欽斯指出，學習型社會建設基于兩個現(xiàn)實狀況，一是人們生活中閑暇時間比例不斷增加;二是社會變化速度不斷加快。前者使得學習成為可能，后者是產(chǎn)生學習需求的原因和動力。羅伯特·哈欽斯強調(diào)，當今世界沒有人能完成學業(yè)。所以學習型社會要為社會成員生活的每個階段提供學習和教育機會。1972年聯(lián)合國教科文組織在其出版的《學會生存——教育世界的今天和明天》報告中認為，人類必須從他們的環(huán)境中不斷地學習那些自然和本能所沒有賦予的生存技術(shù)。為了求生存和求發(fā)展，人類不得不繼續(xù)學習。上世紀90年代初是學習型城市理論的形成階段，1990年在西班牙巴塞羅那舉行的首屆教育型國際會議上，學習型城市的概念得到確認，之后在英國等歐盟國家進行相關(guān)探索的基礎上，學習型城市的含義也更加明確，它是指在全球化、信息化和知識經(jīng)濟條件下，通過豐富城市的各種教育文化資源，完善相關(guān)制度和法律，激發(fā)人的學習能動性，實現(xiàn)市民終身學習的文化自覺，進而開發(fā)人的潛能，促進人的全面發(fā)展，創(chuàng)新城市發(fā)展模式。本世紀伊始學習型城市理論研究和實踐不斷深化，它以終身教育、終身學習、學習型社會理論為基礎，將社會學、管理學、政治學等理論融入其中，進行跨學科探索，試圖通過個人學習、組織學習和城市學習，為其注入更加豐富的人文內(nèi)涵。

　　二、人本思想對于學習型城市建設的理論意義

　　人本思想是學習型城市建設的理論基礎。馬克思主義的觀點認為人之所以成其人的根據(jù)是生產(chǎn)勞動，或者說是有意識的生命活動。這種意識就是學習的基本屬性。由于人能夠有意識地支配自己的各類活動，能夠不斷地認識自我，認識人所處的外部世界。所以從人的認知可以發(fā)現(xiàn)學習是人的本質(zhì)需求，人的學習通常從生存需求向精神文化需求提升。廣義的學習概念是指學習能使人發(fā)生變化。這種變化涉及人的認知、行為，以及經(jīng)驗積累等等。人類就是在學習中不斷發(fā)展的，學習可以完善人性，增進理智，使人成為人。因此，學習對于人類具有普遍意義，“學習人”的人性假設就是構(gòu)建學習型城市理論的必要條件。

　　人本思想揭示學習型城市建設的本質(zhì)特性。學習型城市建設是當代城市發(fā)展和管理的新觀念，是以學習求發(fā)展，從“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，把人作為城市發(fā)展的根本力量，把人的全面發(fā)展作為其首要目標。因此學習型城市建設必然要求在城市建設和城市管理中以終身教育和終身學習為基礎，改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的教育制度，促進學習社會化、社會學習化，更好滿足各種群體的學習需求。同時還需要積極培育崇尚學習的城市文化，增強市民在學習中的文化自覺。在知識經(jīng)濟和全球化的條件下，信息爆炸、文化激蕩成為普遍現(xiàn)象，學習型城市建設就需要廣大市民能夠保持本民族的文化特色，吸納外來文化的精髓，形成科學的價值標準，增強學習文化的自知力，使更多市民認識到終身學習的價值和作用。學習所產(chǎn)生的直接作用是促進人的發(fā)展，而作用于城市發(fā)展則是間接的，需要通過提高人的各種能力，逐步轉(zhuǎn)化為城市的發(fā)展力。因此判斷一個城市是否為學習型城市，最主要的標準就是看城市居民能否普遍形成終身學習的意識，能否成為學習的主體。

　　人本思想反映學習型城市建設的學習內(nèi)涵。學習毋庸置疑是學習型城市的核心議題，從人本思想的視角看，其內(nèi)涵可以包涵三個方面。一是個人學習。當今社會人類的知識更新不斷加快，面對生存壓力和未來社會發(fā)展，人們迫切需要對學習進行重新設計?，F(xiàn)代意義上的個人學習可以從聯(lián)合國教科文組織于上世紀90年代出版《教育——財富蘊藏其中》的報告中得到一定詮釋，其中“四大支柱”理論認為：對于每一個體而言，學會認知，即掌握認識世界的工具;學會做事，即在一定的環(huán)境中學會工作;學會共同生活，即培養(yǎng)參與和合作精神;學會生存，即能夠適應和改造自己所處的環(huán)境。二是組織學習，這是學習型組織的行為方式，其目的是要增強組織的競爭力。如今人們的許多學習機會是在組織中得到的，使得學習與工作緊密融合，也是組織中全體成員形成共同價值觀的過程。組織學習通常被認為是管理學的范疇，但是近年來不少中外學者將其作為學習型城市的研究內(nèi)容，其中團隊學習是新的學習樣式。三是城市學習，城市是由人組成的，因此可以說，這個概念是對個人學習的外延擴展。城市學習強調(diào)城市要提供教育文化資源，培育人文環(huán)境，建立相關(guān)法律和政策保障等。城市學習包含正規(guī)學習、非正規(guī)學習和非正式學習等多種學習形態(tài)。

　　三、人本思想對于學習型城市建設的實踐意義

　　近十多年來國內(nèi)外學習型城市創(chuàng)建逐漸掀起高潮。1999年9月上海市在全國率先提出“努力把上海建成適應新時代的學習型城市”的號召。根據(jù)黨中央提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，2006年1月上海市委、市政府制定頒發(fā)學習型社會建設指導意見，上海的學習型城市建設全面展開。

　　在實踐中上海將“人人皆學、時時能學、處處可學”的人本思想作為建設學習型城市的總體目標和框架，突出全體市民是學習型城市的實踐主體，努力使多數(shù)市民樹立終身學習的理念，把學習作為一種生活方式。上海的各級政府不斷完善和整合各類文化教育資源，為不同年齡段的學習者提供豐富的學習教育機會。在機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭廣泛開展學習型組織創(chuàng)建活動。據(jù)統(tǒng)計，本市創(chuàng)建市級學習型機關(guān)345個，80%的機關(guān)開展各類終身學習活動;市級學習型社區(qū)141個;市級學習型企事業(yè)單位258家，有2萬家企業(yè)參與創(chuàng)建活動;市級學習型家庭2100戶，有232萬戶家庭參與社區(qū)組織的各類學習活動?？傊畬W習型組織創(chuàng)建活動已經(jīng)成為上海市民參與終身學習的重要平臺。

　　上海堅持以人為本的核心理念，積極探索建設學習型城市的路徑和方法，取得一定實效。在教育領域，上海積極地將終身教育理念引入到學校教育改革中，引導學校從單純傳授知識轉(zhuǎn)向為學習者終身學習打好基礎，注重培養(yǎng)學生的學習興趣、養(yǎng)成自覺學習的良好習慣。上海的社區(qū)學院、社區(qū)學校和居民教學點建設日臻完善，每年參加社區(qū)學校學習的學員超過337萬人次。目前全市成人高等學歷教育在讀人數(shù)約45萬人。2010年以上海電視大學為基礎掛牌成立上海開放大學，它以融通各類成人高等教育學習資源，建設國內(nèi)一流的新型大學為目標，為市民提供開放、靈活的學習服務平臺。2011年5月《上海市終身教育促進條例》施行，使得市民終身學習的權(quán)利和義務有法可依。

　　在文化領域，上海在文化改革發(fā)展中，積極引導市民群眾把學習作為一種精神追求，倡導“學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)”的文化自覺。學習型城市建設也豐富了城市的文化內(nèi)涵，增加文化的傳播手段和形式。在社區(qū)教學中先進文化已經(jīng)成為上海社區(qū)居民的精神家園，成為組織群眾參與社區(qū)教育的主要載體。

　　在經(jīng)濟領域，上海要從經(jīng)濟增長領跑者轉(zhuǎn)向科學發(fā)展先行者，加快形成“創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展方式，其中人力資源是基礎。上海的學習型城市建設為培養(yǎng)人才，提高勞動者技能，促進再就業(yè)，激發(fā)城市創(chuàng)新活力提供條件。據(jù)統(tǒng)計，全市大中型國有、國資控股企業(yè)每年參加培訓的職工約為190余萬人次，支出的培訓經(jīng)費約6.39 億元，占工資總額的1.41%;本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校每年以農(nóng)村實用技術(shù)為重點，培訓農(nóng)村勞動力70余萬人次;各類教育培訓機構(gòu)每年為本市的外來人員進行職業(yè)技能、安全知識培訓超過百萬人次。

　　在城市管理領域，城市管理水平有賴于市民素質(zhì)，有賴于市民參與和自我管理。學習型城市創(chuàng)建是通過培養(yǎng)個人和組織的學習能力，提高市民文化和道德修養(yǎng)，使城市管理走上現(xiàn)代化管理之路。本市的各類教育機構(gòu)在2010年上海舉辦世博會期間，組織百萬志愿者進行文明禮貌培訓，使志愿服務成為上海城市管理的一張亮麗名片。