地處祖國西南邊錘重鎮(zhèn)的曲靖市，是珠江的發(fā)源地、云南的第二大城市。長期以來，社區(qū)教育工作“按部就班、有模有樣”，在云南省內一直領先于其他城市。近半個月以來，通過教育部職成司精心安排的自學研修與周密組織來上海的集中學習，特別是聆聽了全國從事社區(qū)教育工作研究的知名專家、教授們的講座，親臨上海奉賢區(qū)、閔行區(qū)、黃埔區(qū)觀摩體驗特色示范社區(qū)教育，理論與現(xiàn)實的耳濡目染，讓我豁然開朗，對照本地區(qū)過去的社區(qū)教育工作實際，有無盡的感概與深層的思考。

　　一、本地社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀

　　1、認識模糊，定位膚淺

　　社區(qū)教育作為一種非功利性的社會化的新型教育，其發(fā)展需要社會各個方面的支持與配合。然而，當?shù)氐默F(xiàn)實情況是，一些政府領導包括企事業(yè)單位的領導和社區(qū)教育人員對社區(qū)教育的認識還比較模糊、膚淺，受制于傳統(tǒng)教育的思維定勢、觀念封閉，認為社區(qū)教育可搞可不搞沒有多大差別，教育主要是學校的事，從而使教育機構與非教育機構和社會之間不能充分發(fā)揮各部門的教育整合功能;加之不少社區(qū)居民對自我學習的要求不強烈，學習主動性自覺性不夠，存在著從業(yè)時無意學習、失業(yè)時無心學習、享受時不愿學習的現(xiàn)象。

　　2、模式單一，內容單調

　　本地的社區(qū)教育主要依托三種模式：(1)“學校為主體”的模式。主要是中小學校利用自身辦學資源和優(yōu)勢進行的活動。(2)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))為中心”模式。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))作為社區(qū)教育的組織者、實施者、監(jiān)督者、協(xié)調者，有針對性的開展以社區(qū)服務及社區(qū)文化為著眼點的教育活動。(3)“大型企業(yè)為中心”的廠區(qū)模式。企業(yè)結合自身實際，組織開展相關業(yè)務、技能培訓活動。以上模式，大多是圍繞休閑、娛樂、文體活動、崗位培訓進行的，年復一年，長此以往，社區(qū)教育缺乏活力與吸引力，形式單一了，效果乏味，參與的人也逐漸減少了。

　　3、保障缺失，效果欠佳

　　(1)沒有落實嚴格規(guī)范的社區(qū)教育工作管理機制，年初布置，年終檢查，只重結果，不重過程，只重形式(照片、資料)，不重效果;沒有形成“黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制。

　　(2)缺乏相應的法規(guī)和政策支持;目前社區(qū)教育處于無章可循、短視松懈、放任自流的狀態(tài)。從運行情況來看，依然存在著整合統(tǒng)籌不力、關系不順、部門分割等問題。具體說，社區(qū)教育的開展涉及財政、教育、民政、勞動、文化、衛(wèi)生、城市管理等許多方面的工作，需要相關法規(guī)和政策規(guī)范相關部門的合作行為。但是，目前社區(qū)教育領導機構主要是教育部門，而教育部門職能范圍有限，難以統(tǒng)籌協(xié)調相關單位共同推進社區(qū)教育。各有關部門各自為政，相互間缺少工作交流溝通，嚴重影響社區(qū)教育的健康發(fā)展。

　　(3)沒有建立和形成社區(qū)教育專職工作者隊伍，由于在編制、待遇、職稱評定等方面面臨的實際問題較多，致使社區(qū)教育沒有穩(wěn)定的專職隊伍，且素質良莠不齊。

　　(4)有限的社區(qū)教育資源不能充分整合和利用，更沒有專門的機構研究社區(qū)教育，這些都難于保證社區(qū)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展 。

　　4、活力缺乏，差異較大

　　本地社區(qū)教育由于受經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)位條件的影響,發(fā)展極不平衡。從總體上看，經濟條件差的滯后于條件好的，農村滯后于城市。從推進工作層面看，學校優(yōu)于居民小組，老人優(yōu)于中年人，婦女優(yōu)于男子，城中優(yōu)于城郊，娛樂活動優(yōu)于文化活動。另外，缺乏專業(yè)教師及高素質的志愿者隊伍和相應的設施設備，缺乏與之相配套的管理人員和資金、激勵機制，導致活力不夠。

　　二、對開展本地社區(qū)教育工作的新思考

　　通過這次緊湊有序的全國社區(qū)教育專題研討培訓，加深了我對社區(qū)教育的深刻理解，激發(fā)了做好社區(qū)教育的熱情，找到了開展社區(qū)教育的基本方法和路徑，并得到了很多啟示。

　　1、轉變觀念，進一步提高對社區(qū)教育的認識。社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，代表我國教育變革和發(fā)展的方向，是推動教育與社會、教育與社區(qū)有機結合、協(xié)調發(fā)展的基本途徑和有效手段之一，是發(fā)展終身教育、建設學習型社會的切入點和有效載體。社區(qū)教育具有綜合性，可以促進全民族素質的提高，社區(qū)成員應從學校教育的狹隘教育轉變到全民教育、全面教育、全程教育、終生教育的大教育觀念上。要改變重人才培養(yǎng)、輕公民素質提高，重經濟、輕教育的舊觀念，確立社區(qū)發(fā)展與人的發(fā)展辯證統(tǒng)一的新觀念。

　　2、加強社區(qū)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，促進社區(qū)教育均衡發(fā)展。要以城鄉(xiāng)社區(qū)建設的總體規(guī)劃為依托，進行社區(qū)教育的總體決策，使之成為社區(qū)建設的一個有機部分。結合政府與民間的力量，運用組織與教育的方法，將經濟建設與社區(qū)建設連結在一起，進而將地方建設與社區(qū)建設連結在一起，切忌一哄而起、一哄而散，搞形式走過場。

　　3、呼吁地方政府主動作為，加快立法進程，實現(xiàn)社區(qū)教育規(guī)范化，制度化。根據(jù)當?shù)貙嶋H，進一步完善“黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管、有關部門的配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動，群眾 廣泛參與”的管理體制和運行機制。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運行機制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調各部門、整合社區(qū)內各類辦學資源，進而形成社區(qū)內教育資源的良性互動，實現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設、社會經濟協(xié)調發(fā)展的目的。

　　4、建立穩(wěn)定的經費投入保障機制，采取政府投入為主，“社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，多渠道籌措經費，確保社區(qū)教育經費投入，且逐年有所增加。

　　5、通過建立以社區(qū)學院為龍頭，社區(qū)學校為骨干，基層辦學點為基礎的社區(qū)教育網絡，把社區(qū)教育觸角伸向社區(qū)各個方面，優(yōu)化社區(qū)教育辦學體系。

　　6、加強社區(qū)教育研究，使社區(qū)教育從經驗水平提高到科學水平，將其引向規(guī)范化、制度化，最大限度地把研究成果轉化為社區(qū)教育實踐。

　　7、因地制宜，埋頭苦干，摒棄等靠要的思想，用心做實做好社區(qū)教育。結合本地實際情況，不搞一刀切，根據(jù)居民的需求和與之相匹配的年齡特征、學習能力，組織和開展形式多樣、內容豐富的教育活動，真正讓社區(qū)教育成為人的終身教育平臺，成為促進人與社區(qū)和諧、持續(xù)、健康發(fā)展的有效方式。

　　8、與時俱進，創(chuàng)新社區(qū)教育模式，努力促使社區(qū)教育從簡單傳統(tǒng)的培訓活動升華為培育構建學習型社區(qū)、學習型城市的有效手段。（云南曲靖麒麟區(qū)寥廓街道中心學校 丁勤貴）