隨著改革開放的不斷深入和黨的十八大的勝利召開，越來越多的人選擇在業(yè)余時間進行知識學習和“充電”，學習新知識，掌握新技能，提升生活質量。社區(qū)教育在終身教育體系的構建中展現(xiàn)出傳統(tǒng)教育無法比擬的優(yōu)勢，它把教育與社會有機地融合，滿足全民學習、終身學習的需求。社區(qū)教育所實施的面向人人、面向人的一生的教育，對于完善終身教育體系、提高當?shù)厥忻袼刭|、提升城市品位具有十分重要的作用。

　　一、提高思想認識、明確工作目標。

　　要開展好社區(qū)教育，首先要提高思想認識，尤其是政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任意識。當前，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，終身教育理念不斷深入人心，政府與社會、市場的關系發(fā)生了明顯而深刻的變化，民眾對公共需求越來越高，迫切期望政府提供優(yōu)質的公共服務和公共產(chǎn)品。社區(qū)教育以其獨特的區(qū)域性和廣泛性，成為政府和公眾有效溝通的切入點，也是政府推進公共服務職能的重要載體。然而，社區(qū)教育在我國起步較晚,其法制定位、體制機制、經(jīng)費來源、辦學模式等方面都存在不少亟待解決的問題。政府能否在社區(qū)教育中扮演好自己的角色也可以為新形勢下政府管理社會其他事務提供經(jīng)驗。從公共服務視角下來分析政府管理當前社區(qū)教育時，政府該如何確定自己的角色;如何兼顧政府的公共服務職能與社區(qū)自主發(fā)展;特別是轉型期的政府職能發(fā)揮的不完善以及滯后性與社區(qū)教育發(fā)展面臨的種種困境等問題的研究，將對政府的公共服務職能發(fā)展具有創(chuàng)新性的挑戰(zhàn)。因此，政府在社區(qū)教育建設中要充分體現(xiàn)三個方面的主要職能：一是管理，即把握社區(qū)教育的發(fā)展方向，建立一個責權明確的社區(qū)教育管理體制和運行機制，社區(qū)教育工作體制和運行機制要隨城市管理體制、市場經(jīng)濟體制的改革進程，隨社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)模和不同階段而變化。在推進社區(qū)教育的過程中對社區(qū)教育工作體制和運行機制要始終予以高度重視，使其適應城市管理體制、市場經(jīng)濟體制的改革進程。同時對社區(qū)教育實施監(jiān)督和評估;二是服務，即在政策制定、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導和環(huán)境營造上，提供良好的發(fā)展環(huán)境，并依法支持和科學指導社區(qū)開展社區(qū)教育工作;三是協(xié)調(diào)，即加強政府在社區(qū)教育發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。政府要整合轄區(qū)內(nèi)的科、教、文、體、衛(wèi)等社會資源，包括各類可提供教育服務的單位和組織。通過“社區(qū)教育委員會”、“聯(lián)席會議”、“理事會”等形式將各單位資源整合起來，納入到本地區(qū)的社區(qū)教育工作中來，為社區(qū)教育提供人才、場地、專業(yè)技能等方面的資源，形成橫向聯(lián)合、縱向溝通、資源共享的社區(qū)教育資源利用格局，推進本地區(qū)社區(qū)教育的快速健康發(fā)展。

　　二、健全工作機制，完善保障體系。

　　要加大對社區(qū)教育的統(tǒng)籌力度，建立健全三級社區(qū)教育管理網(wǎng)絡。市級層面，建立社區(qū)教育領導小組，負責全市社區(qū)教育的組織協(xié)調(diào)工作;區(qū)縣級層面，建立了社區(qū)教育委員會，負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)教育的指導推進工作;居(村)層面，建立了社區(qū)教育工作小組，負責社區(qū)教育的具體工作。三級管理機構相互配合、整體聯(lián)動，形成了“政府統(tǒng)籌、教育部門主管、有關部門參與、社會各界支持”的社區(qū)教育工作機制。各級財政要切實加大對社區(qū)教育的財政投入力度，不斷完善市、縣(區(qū))兩級社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。建立以社區(qū)教育中心為主體、以居民學校為基礎、以社會培訓機構為補充的面向社會、覆蓋全員的社區(qū)教育網(wǎng)絡。實現(xiàn)社區(qū)教育工作“有組織、有計劃、有師資、有場地、有經(jīng)費、有考評”的“六有”要求。

　　三、堅持內(nèi)涵發(fā)展，提升教育水平。

　　一是積極拓展社區(qū)教育對象。注重由本地居民向外來工延伸，由學歷教育向非學歷教育延伸，由在職培訓向再就業(yè)培訓延伸，由技能培訓向閑暇教育延伸。二是積極拓展社區(qū)教育資源。注重整合社區(qū)教育資源，面向市民開放文化、科技、體育、娛樂等場所。同時，充分挖掘具有地方特色的社區(qū)教育資源，滿足了市民的學習需要。三是大力拓展社區(qū)教育平臺。在充分發(fā)揮社區(qū)教育中心和居民學校培訓功能的同時，注重利用信息技術推進數(shù)字化學習，探索并建立適合本地區(qū)培訓對象的學習在線網(wǎng)站，擴大培訓的規(guī)模。

　　四、共享學校資源，惠及社區(qū)居民。

　　各區(qū)縣轄下社區(qū)可通過購買服務的方式，根據(jù)所在社區(qū)居民的需求，在節(jié)假日共享學校的設施設備，如:游泳池、體育運動場、多功能階梯教室、微機室等設施，滿足社區(qū)群眾對場地和設備的需求，避免重復投資。其次要充分利用好企業(yè)職工學校開展社區(qū)教育的重要陣地和社區(qū)居民、企業(yè)職工接受教育培訓的這一平臺，通過平臺可以提升企業(yè)員工的整體素質，企業(yè)從中得益，更加重視了職工學校的發(fā)展建設，為企業(yè)發(fā)展服務。這也是深入推進社區(qū)教育，建設學習型社區(qū)的重要途徑。第三還要充分挖掘職業(yè)學校教育資源，實現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合。職業(yè)教育在實踐性教學、技能訓練的方式和方法上有許多成功的經(jīng)驗，適合在社區(qū)教育中推廣，職業(yè)教育在師資力量、教學設施、教學環(huán)境等方面有很多優(yōu)勢，適合開展社區(qū)教育。職業(yè)教育要深入開展社區(qū)教育，就必須根據(jù)社區(qū)的服務對象類別和市場需求，針對教育內(nèi)容和方式開展專門的課題研究，制定切實可行的全員、全程、全方位的特色課程方案，加強師資培訓，保證提供優(yōu)質的教育資源，實現(xiàn)雙贏。

　　五、堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強服務能力。

　　教育惠民是社區(qū)教育管理改革與創(chuàng)新的根本宗旨，在促進社區(qū)教育的優(yōu)質化服務中，要擴大對居民群眾學習資源的供給，為社區(qū)居民的教育學習搭建好資源平臺，對社區(qū)教育的發(fā)展做好服務性的支持。同時在社區(qū)教育的管理中，加大設施建設和教育經(jīng)費等投入可以為社區(qū)教育的發(fā)展提供有效的物質保障，提高社區(qū)居民的滿意度，促進社區(qū)教育快速健康的發(fā)展。因此，按照“緊貼經(jīng)濟社會，增強服務能力”的工作要求，要積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供服務，促進社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。一是定期舉辦終身教育學習周、市民閱讀節(jié)、市民大講壇、藝術節(jié)、旅游節(jié)以及廣場文藝“天天演”等大型文化藝術活動，豐富市民文化生活。二是要有計劃地開展文明家庭、綠色上網(wǎng)、社科講座、技能展示進基層，數(shù)字化學習社區(qū)行等系列活動，營造全民學習的良好氛圍。三是積極鼓勵、全力支持市民參加學歷教育自學考試，提高市民的整體文化素質。

　　事實證明，社區(qū)教育是構成終身教育體系的不可或缺的重要組成部分，是終身教育體系的重要平臺和載體;也是推進我國社會全面發(fā)展的作用途徑之一。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，社區(qū)教育在終身教育體系中的地位和作用將更加彰顯。同時社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務、文化活動為一體的大教育格局，對于構建終身教育體系及和諧社會起到了積極的推動作用。(青海西寧市教育局 李廣元)