隨著社會(huì)發(fā)展，受教育的權(quán)利成為民眾的“鋼需”。教育部多年來(lái)高度重視全民教育。對(duì)社會(huì)教育的大力推動(dòng)，既是教育服務(wù)創(chuàng)新的新角度，也是國(guó)民教育體系日漸成熟普惠的標(biāo)志。

　　本文對(duì)社會(huì)教育的解讀，恰逢其時(shí)，相信將為全社會(huì)、行業(yè)提高認(rèn)識(shí)，把握時(shí)機(jī)全面發(fā)展帶來(lái)幫助和促進(jìn)。

　　本文摘自《社區(qū)教育》2016年1期同名文章。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)教育 促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

　　國(guó)家開放大學(xué) 王永鋒

　　隨著社會(huì)發(fā)展，受教育的權(quán)利成為民眾的“鋼需”。教育部多年來(lái)高度重視全民教育。對(duì)社會(huì)教育的大力推動(dòng)，既是教育服務(wù)創(chuàng)新的新角度，也是國(guó)民教育體系日漸成熟普惠的標(biāo)志。

　　本文對(duì)社會(huì)教育的解讀，恰逢其時(shí)，相信將為全社會(huì)、行業(yè)提高認(rèn)識(shí)，把握時(shí)機(jī)全面發(fā)展帶來(lái)幫助和促進(jìn)。

　　新中國(guó)成立后，特別是2010年<<國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要>>頒布實(shí)施和黨的十八大以來(lái),我國(guó)繼續(xù)教育改革發(fā)展取得了歷史性成就，各類學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，繼續(xù)教育參與率大幅提升。但目前社會(huì)教育的發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求，尤其是農(nóng)村社會(huì)教育滯后的問題日益突出。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，要求建立家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的終身教育體系。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校教育一直是教育發(fā)展的重心，對(duì)學(xué)校以外的教育特別是農(nóng)村社會(huì)教育則相對(duì)重視不夠，投入不足。

　　同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，我國(guó)將全面進(jìn)入小康社會(huì)，全面迎來(lái)信息社會(huì)，全面轉(zhuǎn)向城市型社會(huì)，這對(duì)教育尤其是社會(huì)教育提出了新的要求。主要體現(xiàn)在：更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)教育公平和資源共享;更加關(guān)注以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo);更加注重“教育精準(zhǔn)扶貧”，幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

　　近日，教育部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)訴求和期盼，整合職業(yè)教育與成人教育司成人教育培訓(xùn)處、農(nóng)村教育處的職責(zé)，組建了城鄉(xiāng)社會(huì)教育處。這一舉措，是為了主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，完善繼續(xù)教育管理體制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)教育一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)社會(huì)教育資源，建立城市幫扶農(nóng)村、城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共享發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　通過(guò)組建城鄉(xiāng)社會(huì)教育處，力圖統(tǒng)籌布局和規(guī)劃城鄉(xiāng)社會(huì)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)教育發(fā)展的短板，推動(dòng)終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè);宏觀管理和創(chuàng)新發(fā)展各類成人繼續(xù)教育和培訓(xùn)，包括強(qiáng)化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)教育和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)教育;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育、企事業(yè)職工教育、新型職業(yè)農(nóng)民教育、進(jìn)城農(nóng)民工的“市民化”教育和職業(yè)培訓(xùn)等;積極發(fā)展各類在線教育和移動(dòng)應(yīng)用APP，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)社會(huì)教育行動(dòng)計(jì)劃;繼續(xù)承擔(dān)好教育部繼續(xù)教育辦公室相關(guān)日常工作等。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城鄉(xiāng)社會(huì)教育的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議部署，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“更加注重加強(qiáng)教育和提高人力資本素質(zhì)”的總要求，創(chuàng)新工作思路，明確重點(diǎn)難點(diǎn)，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展工作再上新臺(tái)階。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)教育事關(guān)個(gè)人全面發(fā)展和國(guó)家繁榮進(jìn)步的全局。在“十三五”即將開局之際，教育部將城鄉(xiāng)社會(huì)教育納入國(guó)家教育體制改革的頂層設(shè)計(jì)，并作了機(jī)構(gòu)及人員編制等實(shí)質(zhì)性制度安排，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育改革發(fā)展的高度重視，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

　　這一制度安排，標(biāo)志著教育部統(tǒng)籌規(guī)劃家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的一體化發(fā)展體系基本形成，將為今后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。站在即將邁入全面建成小康社會(huì)決勝階段的歷史起點(diǎn)上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“發(fā)令槍”已經(jīng)響起，社會(huì)教育正處于大有可為的黃金機(jī)遇期，相信未來(lái)中國(guó)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)事業(yè)一定會(huì)譜寫出新的壯麗篇章。

　　(作者簡(jiǎn)介：王永鋒，國(guó)家開放大學(xué)事業(yè)發(fā)展與合作辦學(xué)部副部長(zhǎng)、教育學(xué)博士)