為孩子們開展的社區(qū)教育活動　

　　“暑期社區(qū)有針對孩子的活動?我怎么不知道。”說起暑假讓孩子去社區(qū)學習，家長們都表示非常感興趣，可是在網上一番搜索之后，卻并沒有找到相關信息。很多家長并不知道社區(qū)教育，也沒有方便快捷的渠道可以獲知最新信息。為了全面建設“第二課堂”，把青少年校外教育和各類教育培訓作為社區(qū)教育服務的重點，近日，教育部、文化部、民政部等九部門發(fā)布《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，鼓勵學校積極籌辦和參與社區(qū)教育，積極開展青少年校外教育及社會實踐活動。然而，擺在眼前的是究竟如何才能做強社區(qū)教育?我們離理想的社區(qū)教育到底還有多遠?

　　發(fā)展“中國特色”的社區(qū)教育發(fā)展模式

　　我國社區(qū)教育始于20世紀80年代中后期，起始階段的主要目標是建立學校、家庭、社區(qū)相結合的大德育體系。隨著黨的十八大明確提出建設學習型社會的戰(zhàn)略任務，社區(qū)教育進入新的發(fā)展階段。教育部至今已遴選設立122個全國社區(qū)教育試驗區(qū)和127個全國社區(qū)教育示范區(qū)，各省設立的省級試驗區(qū)和示范區(qū)逾500個。而隨著國家大力發(fā)展社區(qū)教育，將來社區(qū)或將成為青少年走出學校的“第二課堂”。此次發(fā)布的《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》明確指出，到2020年，社區(qū)教育治理體系將初步形成，內容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。建設全國社區(qū)教育實驗區(qū)600個，建成全國社區(qū)教育示范區(qū)200個，全國開展社區(qū)教育的縣(市、區(qū))實現全覆蓋。

　　對此，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長劉建同介紹，“青少年校外教育要充分利用社區(qū)內的各類教育、科普資源開展社會教育及社會實踐活動;教育培訓要適應居民實際需求，要有針對性地就法治教育、安全健康以及家庭教育等開展指導。”據悉，為了更好地落實《意見》精神，“中國社區(qū)教育網”同時開通，網站將及時推送黨和國家有關社區(qū)教育和終身學習的方針、政策和措施，推送各地社區(qū)教育的法規(guī)、政策和措施;支撐全國社區(qū)教育的統(tǒng)計;展示各地特別是全國社區(qū)教育實驗區(qū)和全國社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)新的做法和典型的經驗;匯聚展示社區(qū)教育數字化學習資源;開通社區(qū)教育實時和非實時課程，服務社區(qū)教育工作者、社區(qū)教育機構和學習者，搭建全國社區(qū)教育公共服務平臺。

　　“統(tǒng)籌+整合”構建新型社區(qū)教育資源

　　要想讓社區(qū)教育更好滿足社區(qū)居民的需求，離不開對學校、社區(qū)、社會資源的整合，這也是未來社區(qū)教育發(fā)展的重要任務之一?！兑庖姟诽岢?，首先各地要加強基礎能力建設，包括建立健全社區(qū)教育網絡、推動各類學習型組織與學習共同體建設、加強社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設等。還要整合社區(qū)教育資源、豐富社區(qū)教育的內容和形式、提高服務重點人群的能力、提升社區(qū)教育內涵等。對此，教育部社區(qū)教育研究培訓中心常務副主任周延軍坦言，“要想整合好學校、社區(qū)、社會資源并非易事，需要政府統(tǒng)籌，多部門通力協作。”他以佛山的社區(qū)教育為例，“在政府統(tǒng)籌下，投入大量資金，由社區(qū)提需求，政府招標，NGO組織實施，全社會資源整合推動社區(qū)教育。”

　　而從實際情況來看，場地、資源等長期限制著社區(qū)教育發(fā)展。一方面，家長非常希望社區(qū)能根據居民的實際需求，安排適合孩子的暑期活動，同時也解決家長的現實困擾;另一方面，受場地、資金、資源整合能力等相關因素的限制，社區(qū)教育的活動內容、形式、質量參差不齊。如有些街道社區(qū)服務中心有專門提供社區(qū)教育的場地，教育內容也涵蓋了傳統(tǒng)文化、安全教育、藝術興趣等多方面的內容，授課形式也有講座、親自體驗等多種方式，吸引孩子的興趣。而有些社區(qū)提供的暑期社會實踐活動還局限于做講座、放電影、打掃衛(wèi)生，對此，學生不感興趣，家長也沒動力帶孩子參加，淪為“走過場”。

　　教育學者熊丙奇認為，“在此之前，針對孩子的社區(qū)教育還沒有引起政府部門和社區(qū)的足夠重視。造成這一問題的根源有兩點，一是政府和社區(qū)機構是否認識到自身對孩子有社會教育責任;二是如何解決社區(qū)活動室的建設、運行和管理問題，因為不管是硬件建設，還是聘請輔導員、志愿者，開展活動，都需要經費，可經費從何而來?當前，在某些地方已建好的少年宮、青少年活動中心，都因經費與管理問題被閑置，要想社區(qū)建立孩子的活動中心，更是困難重重。”事實證明，社區(qū)教育發(fā)展必然需要政府統(tǒng)籌、整合資源。

　　學校成為社區(qū)教育的前沿陣地

　　為積極開展青少年校外教育，《意見》更加要求社區(qū)教育機構要緊密聯系普通中小學、青少年校外活動場所、社會組織等，開展青少年校外教育及社會實踐活動，有條件的中小學、幼兒園可派教師到社區(qū)教育機構提供志愿服務。而學校之所以要站在社區(qū)教育前沿陣地，挑起社區(qū)教育重擔，是因為學校教育永遠離不開社區(qū)教育支撐。社區(qū)居民素質高、愛學習、重教育，那么學校教育就能得到更強的支持，就能自覺形成共同育人的良好環(huán)境。社區(qū)教育不僅解決了學生假期無處可去的問題，更是提升綜合素質的有效途徑。

　　學生的課外，往往是學校教育鞭長莫及的地方，學生能夠在社區(qū)獲得拓展延伸教育，就不必無奈擠到各類補習培訓班去接受炒冷飯的刷題教育，課外生活就會豐富多彩，學以致用、發(fā)展興趣將讓學生的綜合素質得到提升。學生綜合素質的提升，又反過來對學校教育產生積極影響，從而形成良性循環(huán)，促進學校教育的健康發(fā)展。周延軍主任表示，“學校參與社區(qū)教育，首先必須厘清認識，跳出單位圈子意識，打開校門，按要求開放有關場所;還要盡自己所能地為社區(qū)提供義務服務的師資，社區(qū)教育是公益性教育，其師資理應來源于社會各界;同時，面對社區(qū)教育面臨的困境，學校應該將自己的教育管理經驗無償提供給社區(qū)，主動幫助社區(qū)教育機構完善制度與規(guī)劃，實行科學管理，幫助社區(qū)教育機構盡快走上教育培訓正規(guī)軌道。”

　　顯而易見，國家大力推進社區(qū)教育，對學校而言是特別利好消息，有效的社區(qū)教育可以破解學校諸多困境，如假期教育、社會實踐、學校與社區(qū)融合等等，這些過去對學校都是一系列難題，但有了名副其實的社區(qū)教育，這些難題就會得到有效解決。因此，學校理應主動請纓承擔重任，站在社區(qū)教育最前沿陣地，做社區(qū)教育的強力推手。然而，盡管有政策紅利，如何保證流量依然成為問題，社區(qū)環(huán)境相對封閉，不利于招生推廣。有業(yè)內人士回憶，在早教剛興起時，機構大多都在社區(qū)，但之后便因招生難而紛紛轉移到商業(yè)區(qū)。可見，今后一個階段，如何有效拓展社區(qū)教育，仍然需要實踐中革新。