筆者最近參加溫州的終身教育周開幕活動(dòng)暨海峽兩岸終身教育論壇。在論壇上，來自臺(tái)灣的專家在發(fā)言中多次提到社區(qū)教育臺(tái)灣發(fā)展的推動(dòng)作用。這讓與會(huì)者看到社區(qū)教育“立足草根”的廣闊發(fā)展前景。

　　在我國(guó)大陸，客觀而言，社區(qū)教育還是“弱勢(shì)教育”。從教育視角分析，在大家眼里，社區(qū)教育，亦即成人教育，還只是全日制教育的“有效補(bǔ)充”。這其實(shí)限制了社區(qū)教育發(fā)展的空間。最近十八屆三中全會(huì)決定公布，明確提到，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”。這不但對(duì)社區(qū)教育發(fā)展有著積極意義，而且，對(duì)我國(guó)整體教育改革有著重要價(jià)值。

　　總體看來，社區(qū)教育在我國(guó)教育改革和發(fā)展中，有四重價(jià)值。第一重價(jià)值是“學(xué)歷教育”價(jià)值，即開展成人學(xué)歷教育。實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值有兩方面選擇：一是給無法接受全日制學(xué)歷教育的受教育者接受高等學(xué)歷教育的路徑，這一路徑的問題在于，在全日制高等教育規(guī)模增大之后，成人高等學(xué)歷教育將萎縮;二是把成人高等學(xué)歷教育作為受教育者接受高等教育的一種選擇，而且，各種選擇之間可以“互通”，高中畢業(yè)生可以在高中畢業(yè)時(shí)直接選擇上普通高校，也可先參加工作后選擇上社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院的學(xué)分和普通高?；フJ(rèn)，學(xué)生可以轉(zhuǎn)到普通高校求學(xué)。充分發(fā)揮其第一重價(jià)值，關(guān)鍵在于選擇后一條路徑。如果實(shí)現(xiàn)后一條路徑，我國(guó)當(dāng)前的高考焦慮將大為緩解——在美國(guó)，社區(qū)學(xué)院甚至和名校建有交換協(xié)議，這就讓學(xué)生上大學(xué)路多元、成才路也多元。

　　第二重價(jià)值是“非學(xué)歷教育”價(jià)值，即開展社區(qū)培訓(xùn)，給社區(qū)居民持續(xù)的就業(yè)能力培訓(xùn)。現(xiàn)在每個(gè)公民已經(jīng)從單位人變?yōu)樯鐣?huì)人，沒有任何一個(gè)單位可以確保一個(gè)人終身就業(yè)，但必須讓勞動(dòng)者有終身就業(yè)的能力，這就需要不斷的“加油充電”。在這方面社區(qū)教育扮演著十分重要的角色，但很顯然，長(zhǎng)期以來社區(qū)教育圍繞“學(xué)歷教育”在轉(zhuǎn)，因此，還不適應(yīng)這種“非學(xué)歷教育”身份。在“非學(xué)歷教育”的位置上，卻一直想著“學(xué)歷教育”的事，這是“學(xué)歷社會(huì)”導(dǎo)致的辦學(xué)異化。大家在推崇“學(xué)歷”時(shí)，忽視了最重要的教育，結(jié)果是，唯全日制普通教育是尊，其他的教育從業(yè)者都看不起自己，同時(shí)也導(dǎo)致全日制普通教育出現(xiàn)嚴(yán)重的問題——一些學(xué)校就做販賣文憑的生意，教育“同質(zhì)化”和“空心化”。

　　第三重價(jià)值是開展公民教育。我國(guó)大陸最近幾年來，隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，終身教育受到關(guān)注，但相對(duì)而言，社區(qū)教育在整體教育中還比較薄弱，無法滿足各個(gè)年齡層次的社區(qū)居民的受教育需求，比如，老年人有接受老年教育的需求，但目前社區(qū)的老年教育，無論是內(nèi)容，還是形式，都無法滿足老齡化社會(huì)的需要。

　　社區(qū)教育更重要的一重價(jià)值，則是推進(jìn)我國(guó)教育改革的價(jià)值。從前述三重價(jià)值看，如果社區(qū)教育的“學(xué)歷價(jià)值”能實(shí)現(xiàn)后一條路徑，即為受教育者提供高等教育的多元選擇;如果社區(qū)教育能立足“非學(xué)歷教育”，開展有聲有色的職業(yè)培訓(xùn);如果在公民教育中，社區(qū)教育能與學(xué)校教育、家庭教育形成合力，那么，就實(shí)現(xiàn)了其教改的價(jià)值。

　　其中，尤為重要的一點(diǎn)是，給社區(qū)教育平等的發(fā)展地位、空間，消除一系列對(duì)社區(qū)教育的歧視性政策，不能在教育管理制度和社會(huì)評(píng)價(jià)體系中，低人一等——目前，社區(qū)教育相比于普通教育是低一檔次的，這也造成社區(qū)教育從業(yè)者、受教育者對(duì)自身缺乏認(rèn)同。這次三中全會(huì)決定提到實(shí)行“學(xué)分互換”，是實(shí)現(xiàn)教育平等發(fā)展的重要舉措，希望這是真正的“互換”——現(xiàn)在有些地方推出的措施是，成人高校、繼續(xù)教育認(rèn)可全日制高校的學(xué)分，而全日制高校并不認(rèn)可成人高校的學(xué)分，同時(shí)還要從人才評(píng)價(jià)體系上，進(jìn)一步消除學(xué)歷歧視，破除學(xué)歷社會(huì)，引導(dǎo)所有受教育者關(guān)注教育本身。

　　(作者：21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇)