作者簡介：王仁彧(1973- )，男，安徽滁州人，教育學(xué)博士，上海開放大學(xué)普陀分校副教授，主要從事公共政策與社會治理、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)研究（上海 200062）。

內(nèi)容提要：在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，合理破解單一化的教育機(jī)構(gòu)主體地位、實(shí)踐過程的實(shí)用型追求、政府組織的片面性推進(jìn)、發(fā)展成效的形式化評價(jià)等推進(jìn)困惑，在市民廣泛認(rèn)可的基礎(chǔ)上，必將促進(jìn)以終身學(xué)習(xí)為核心的生活方式轉(zhuǎn)變與社會和諧發(fā)展，形成區(qū)域友好融合的社會文明與發(fā)展前景。

關(guān) 鍵 詞：學(xué)習(xí)型城市 推進(jìn)困惑 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定

基金項(xiàng)目：全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年教育部重點(diǎn)課題“學(xué)習(xí)型社會視域下終身學(xué)習(xí)質(zhì)量指數(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究”(DKAl50212，負(fù)責(zé)人：王仁彧)；上海開放大學(xué)2017年成人教育學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。

中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-413X(2017)02-0045-05

DOI:10.13763/j.cnki.jhebnu.ese.2017.02.008

當(dāng)終身教育與終身學(xué)習(xí)成為人們的一種生活方式與生存追求時(shí)，各級政府與社會組織會逐漸擔(dān)當(dāng)起各自角色，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，并積極吸納社會個(gè)體的廣泛參與。在此過程中，不僅要把終身教育與終身學(xué)習(xí)理念貫徹落實(shí)到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的合理認(rèn)定中，還要能對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的各種現(xiàn)象認(rèn)真考量，并做出及時(shí)有效的破解與建構(gòu)，以期借理想的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成效之力，推動人們以終身學(xué)習(xí)實(shí)踐為核心的生存方式的轉(zhuǎn)變。

一、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展瓶頸

在全社會對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)予以高度重視并大力推進(jìn)時(shí)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)會沿著人們希冀的方向不斷前行。當(dāng)然，在此過程中也存在著無法預(yù)料的一些問題，有些現(xiàn)象甚至還會成為影響和制約學(xué)習(xí)型城市健康發(fā)展的瓶頸因素而亟待人們予以解決。

(一)以教育機(jī)構(gòu)為主角的單一化主體推進(jìn)的桎梏性

結(jié)合國外學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實(shí)踐中，各地普遍的做法就是由地方教育機(jī)構(gòu)飾演學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主角。由地方教育行政部門主導(dǎo)、各級各類教育機(jī)構(gòu)積極配合的模式，推進(jìn)各地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的現(xiàn)象比比皆是。毋庸置疑，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)初期，借助教育行政部門與教育機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢與積極介入，定會有效促進(jìn)當(dāng)?shù)乇M快形成終身教育與終身學(xué)習(xí)的輿論導(dǎo)向。相對于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的深入發(fā)展，這種專業(yè)化、有針對性的教育實(shí)踐活動，在培育學(xué)習(xí)氛圍方面也會產(chǎn)生最直接的成效與影響。然而，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)與推進(jìn)不是某一個(gè)職能部門所能完成的。僅僅依靠教育行政部門與教育機(jī)構(gòu)的力量，會使得他們處于一種力不從心的尷尬境地。缺少了各類社會組織的積極響應(yīng)與協(xié)調(diào)參與，簡單地以教育機(jī)構(gòu)為主角實(shí)施單一化推進(jìn)主體策略，越來越成為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)深化發(fā)展的制約因素。

(二)由政府組織單方主導(dǎo)的推進(jìn)主體的乏力性

透過英國愛爾蘭地區(qū)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，該地區(qū)成立了“學(xué)習(xí)型城市指導(dǎo)小組”[1]，積極支持全市學(xué)習(xí)策略的設(shè)計(jì)和實(shí)施，力求滿足所有市民的學(xué)習(xí)需求?？梢哉f，作為城市的治理者，各級政府不僅肩負(fù)著城市治理的重任，也面臨著不斷提升城市影響力與生命力的社會責(zé)任。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，引導(dǎo)廣大社會個(gè)體積極融入終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐活動中，可以為城市的社會治理形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和推進(jìn)合力，并最終促進(jìn)城市社會治理目標(biāo)的有效達(dá)成。然而，如果學(xué)習(xí)型城市建設(shè)僅僅依靠各級政府的主導(dǎo)推進(jìn)，缺乏其他相關(guān)社會組織的積極協(xié)調(diào)與深入配合。很難形成全社會共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的合力。一方面將影響著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，并成為阻礙學(xué)習(xí)型城市深化發(fā)展的重要因素；另一方面，學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)成果，也很難惠及到社會各組成要素，也將使得學(xué)習(xí)型城市建設(shè)既定的社會影響力難以實(shí)現(xiàn)。

(三)以實(shí)用性為目標(biāo)的功利型學(xué)習(xí)追求的狹隘性

在全社會掀起學(xué)習(xí)型城市建設(shè)熱潮時(shí)，人們會以不同的追求目標(biāo)作為參與學(xué)習(xí)實(shí)踐的動機(jī)和出發(fā)點(diǎn)，還會以目標(biāo)的達(dá)成程度，衡量自身參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意義并形成價(jià)值判斷。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)初期，這種目標(biāo)追求激發(fā)了相關(guān)社會因素的積極融入，在一定程度上起到了促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)力度提升和效果顯現(xiàn)的作用。然而，隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)程度的不斷加深，要進(jìn)一步確立“學(xué)習(xí)者的主體地位意識”[2](P136)，并提高終身學(xué)習(xí)能力，借以實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)追求的不斷升華。在這種全民參與終身學(xué)習(xí)的時(shí)代背景下，過于強(qiáng)調(diào)和重視學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的功利型目標(biāo)，盡管體現(xiàn)了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)用性特點(diǎn)，但是卻無法粉飾其功利型追求所帶來的狹隘性發(fā)展困境。這種以片面的實(shí)用性為目標(biāo)追求的終身學(xué)習(xí)觀，必然會影響學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)際成效，這種狹隘性的發(fā)展思維也將導(dǎo)致學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的深化發(fā)展舉步維艱。

(四)以形式為載體的成效評價(jià)的表面性

在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，人們往往會對各類綜合性實(shí)踐活動予以特別關(guān)注，并以各項(xiàng)終身教育與終身學(xué)習(xí)活動為標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)型城市評價(jià)。人們似乎更愿意以各種形式的終身教育與終身學(xué)習(xí)實(shí)踐，印證與推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成果，使之成為現(xiàn)實(shí)中的推進(jìn)標(biāo)志或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。某種意義上說，各種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動確實(shí)吸引了大量社會民眾積極參與，起到了有力推動各地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的作用。然而，僅僅關(guān)注各種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，并以此作為衡量地方學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要指標(biāo)，往往很難兼顧并涵蓋其他學(xué)習(xí)活動以及由此所形成的廣大學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)者和推進(jìn)者。

英國愛爾蘭地區(qū)在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實(shí)踐中，不僅重視學(xué)習(xí)目標(biāo)的創(chuàng)設(shè)，而且重視“創(chuàng)造學(xué)習(xí)火花”，給孩子和年輕人提供“生命中最好的開端”。這種對終身學(xué)習(xí)者主體地位的重視，已經(jīng)明顯超越了對學(xué)習(xí)形式的關(guān)注。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的評價(jià)中，如果過于強(qiáng)調(diào)形式化、表面化的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，一方面會削弱其他學(xué)習(xí)型城市建設(shè)舉措的影響力，降低人們對此的關(guān)注度與認(rèn)可度；另一方面，也很難激發(fā)其他社會組織與社會個(gè)體的積極融入，全社會集中參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的局面也很難全面鋪開，并最終影響實(shí)際效果的呈現(xiàn)。

二、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

人們在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的過程中，一方面需要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)工作的深入開展提供積極借鑒；另一方面也要有效梳理推進(jìn)過程中可能存在的各種問題與不足，通過破解關(guān)鍵問題，以促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的深化發(fā)展。

(一)堅(jiān)持認(rèn)定主體的多元化

由若干要素構(gòu)成的集合不僅呈現(xiàn)集合體的共性與特質(zhì)，并以此作為集合體存在的關(guān)鍵與保障，從而為各要素提供交錯有序的合力群；還會映射不同要素之間的差異與協(xié)調(diào)，并以此形成構(gòu)建各要素之間的健康與和諧，從而為集合體的共生提供休戚與共的張力群。由若干個(gè)體與組織構(gòu)成的城市與社會，不僅是各要素所形成的城市共性與合力，還與城市各組成元素協(xié)調(diào)與共生。

對于學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)與認(rèn)定，既要積極關(guān)注城市要素的綜合反映，還要充分考量各組成元素的個(gè)性。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)推進(jìn)過程中，需要盡量避免推進(jìn)主體單一化的現(xiàn)象，以免出現(xiàn)推進(jìn)主體協(xié)調(diào)乏力，推進(jìn)形式相對單一的現(xiàn)象。同時(shí)，在科學(xué)認(rèn)定學(xué)習(xí)型城市的過程中，也應(yīng)堅(jiān)持認(rèn)定主體的多元化組成，形成一種全社會共同參與建設(shè)、全社會共同參與評價(jià)的多元共生格局。瑞典在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市可持續(xù)發(fā)展中，始終堅(jiān)持“居民、社區(qū)組織與政府共同參與”[3]的原則。英國格拉斯哥市為推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專門成立了“格拉斯哥發(fā)展局”，以匯聚各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的力量，與市民共同構(gòu)建“終身學(xué)習(xí)社區(qū)”[4]。只有堅(jiān)持了認(rèn)定主體多元化要求，才能把學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)視角向更廣泛領(lǐng)域延伸。通過關(guān)注和聚焦不同的社會生活領(lǐng)域，形成更加科學(xué)合理的推動策略與行動準(zhǔn)則。

(二)堅(jiān)持認(rèn)定指標(biāo)的發(fā)展性

城市的發(fā)展不僅隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技、文化等因素變化而深化，而且，城市發(fā)展的速度與規(guī)模還會隨著城市人口數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)的不斷變化而調(diào)整。同時(shí)，社會的發(fā)展也會不斷加劇城市人口的變遷與結(jié)構(gòu)改變。因此，社會成員有必要積極融入終身學(xué)習(xí)實(shí)踐、適應(yīng)社會發(fā)展需求。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是對終身教育與終身學(xué)習(xí)理念的有效落實(shí)，是對全民學(xué)習(xí)與全方位學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的積極倡導(dǎo)。由于不同的時(shí)代以及不同的社會發(fā)展背景，教育發(fā)展階段與社會進(jìn)步程度是不相同的，因此，終身教育的內(nèi)涵需要不斷深化、終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐將永無止境。

為順應(yīng)城市發(fā)展不同階段的社區(qū)學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)要求，英國格拉斯哥市就先后設(shè)立了“成人讀寫與計(jì)算能力戰(zhàn)略、青年合作與社區(qū)能力建設(shè)計(jì)劃”[5]等不同的發(fā)展項(xiàng)目，有力助推了學(xué)習(xí)型城市階段性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，針對社會發(fā)展的不同時(shí)期、城市發(fā)展的不同階段，城市人口結(jié)構(gòu)的不同變化，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持階段性發(fā)展的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持階段性發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，有助于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)目標(biāo)得以不斷調(diào)整與完善，促進(jìn)和諧城市與人類社會的永恒發(fā)展。

(三)堅(jiān)持建設(shè)效益的差異化

眾所周知，不同的事物之間存在著彼此的共性，因此，形成他們相互聯(lián)結(jié)的動因。同時(shí)也存在著個(gè)性，也因此構(gòu)筑了事物的不同生存特點(diǎn)與發(fā)展階段。隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的不斷推進(jìn)人們會發(fā)現(xiàn)，不同的城市之間往往存在著不同的發(fā)展背景、不同的發(fā)展基礎(chǔ)、不同的發(fā)展追求。因此，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)對于不同城市來說，既要有目標(biāo)的相似性，都應(yīng)以市民終身學(xué)習(xí)和促進(jìn)市民全面發(fā)展為目標(biāo)；又應(yīng)有發(fā)展的差異化，應(yīng)該堅(jiān)持不同的發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展方向，根據(jù)各自城市基礎(chǔ)與發(fā)展定位，確立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。

在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的國際實(shí)踐中，涌現(xiàn)出以生存與發(fā)展為推進(jìn)策略的日本模式；以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為推進(jìn)思路的英國模式；以地方政府自主多樣化發(fā)展為推進(jìn)策略與指導(dǎo)思想的澳大利亞模式。可以看出，不同國家、不同城市有著不同的推進(jìn)策略與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，在對學(xué)習(xí)型城市予以認(rèn)定時(shí)，即使是同一個(gè)國家的不同城市，也應(yīng)結(jié)合城市之間的不同特點(diǎn)，有針對性地區(qū)分不同學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展進(jìn)程，從而進(jìn)一步明確其建設(shè)效益。合理借助差異化的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)效益觀，依據(jù)不同的、具有各自特點(diǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確立不同城市的市民終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)成效。

(四)堅(jiān)持社會影響的個(gè)性化

既然集合是個(gè)體追求的集中體現(xiàn)，因此，集合體也需要關(guān)注其社會影響的個(gè)性化特點(diǎn)，充分考量不同個(gè)體的社會特征與個(gè)性訴求。社會個(gè)體間相互聯(lián)結(jié)的共性所構(gòu)成的城市與社會組織，表達(dá)了個(gè)體對社會組織的利益期盼，也蘊(yùn)含了不同個(gè)體的生存價(jià)值。對于每一位市民來說，積極參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不僅是對所生活的城市發(fā)展的積極推進(jìn)，更是社會個(gè)體依據(jù)自身視角對生存環(huán)境的改善與提升所做出的積極努力。這既是城市發(fā)展對社會個(gè)體的呼喚，也是社會發(fā)展的有機(jī)組成部分。

不論是以瑞典學(xué)習(xí)圈為代表的自主學(xué)習(xí)模式，還是世界各地不斷興起的以學(xué)習(xí)共同體為發(fā)展趨勢的推進(jìn)策略，都是以社會認(rèn)同為基礎(chǔ)，幫助與扶持社會個(gè)體與群體實(shí)現(xiàn)各自不同的終身學(xué)習(xí)目標(biāo)追求。因此，一方面，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的推進(jìn)中，需要積極倡導(dǎo)社會個(gè)體的廣泛參與，充分發(fā)揮每一位社會個(gè)體的才智與能量，共同促進(jìn)社會進(jìn)步；另一方面，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成果認(rèn)定時(shí)，也需要充分關(guān)注每一位社會個(gè)體的發(fā)展收益以及不同社會個(gè)體之間的收益差異。這既是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為每一位社會個(gè)體生存與發(fā)展提供的空間與保障，更是對學(xué)習(xí)型城市認(rèn)定的科學(xué)態(tài)度與合理考量。

三、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展成效

當(dāng)全社會在積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)時(shí)應(yīng)該清晰地意識到，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)既是包括各級地方政府、社會組織與社會個(gè)體在內(nèi)的全體社會要素義不容辭的責(zé)任，更是他們在推動社會發(fā)展過程中的成就與榮耀。在推進(jìn)建設(shè)的過程中，全體社會要素都有權(quán)力共享學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的積極成果。

(一)市民的廣泛認(rèn)可

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)既是人類社會發(fā)展與進(jìn)步的重要推動力量，也是社會個(gè)體賴以生存的社會環(huán)境。因此，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)既要關(guān)注城市基礎(chǔ)與發(fā)展規(guī)劃，并以此作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)藍(lán)圖，為人類社會發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支撐；學(xué)習(xí)型城市建設(shè)還需要關(guān)注社會個(gè)體的生存與發(fā)展需求，以社會成員的生活需求與共同追求作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的關(guān)鍵要素，為社會個(gè)體營造健康有序、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境與生存空間。

對于廣大市民來說，不僅自身是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的積極參與者、推進(jìn)者，同時(shí)也是建設(shè)成果的見證者、分享者。一方面，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的過程必然會充分考慮到每一位社會個(gè)體的真實(shí)關(guān)切，為每一位市民素養(yǎng)提升與綜合發(fā)展提供平臺與機(jī)會。另一方面，全體市民不僅積極參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)推進(jìn)，更是建設(shè)成果的積極分享者與共享者，從而充分彰顯了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的勃勃生機(jī)與核心魅力。市民的廣泛認(rèn)可，既是對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的充分肯定，也將為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展不斷增添人氣與活力。

(二)社會的積極進(jìn)步

從社會發(fā)展的組織關(guān)系來看，個(gè)體的任何努力都會在一定程度上促成了組織的凝聚力與向心力，并以此作為激發(fā)個(gè)體進(jìn)步的動力。同樣，組織的發(fā)展更是為了塑造良好的生存環(huán)境與發(fā)展空間，為每一個(gè)體搭建進(jìn)步的平臺與階梯。可以說，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，既是組織發(fā)展的迫切期待，也是對社會成員個(gè)體追求目標(biāo)的積極回應(yīng)。

不論是對終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會的理論探究，還是對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)踐投入，人們都期待著自己所生存的物質(zhì)空間與城市生活更加美好。因此，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)既要以滿足社會個(gè)體對自身生存環(huán)境改善的渴望為建設(shè)目標(biāo)；又要以不斷推進(jìn)社會的和諧與進(jìn)步為發(fā)展方向，為個(gè)體發(fā)展創(chuàng)設(shè)和諧的人際關(guān)系與優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境。這既是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是對人類社會不斷前行的積極肯定，更是對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成效的有效彰顯。

(三)城市的區(qū)域融合

不同的要素群往往會形成不同的組織類型，而不同組織之間往往會受各組成要素的差異性影響而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)與狀態(tài)。這種各具特色的組織群落既代表了不同要素群的核心利益，并以此作為其價(jià)值追求而存在，同時(shí)，不同類型的組織群落恰恰構(gòu)成了物質(zhì)世界的多樣性與完整性，并以此提升人類社會的吸引力與感召力。隨著地方政府與社會組織積極投身學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，越來越多的城市正引領(lǐng)著社會組織與社會個(gè)體積極融入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)之中，人們也能欣喜地發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)對于個(gè)體社會生活的引導(dǎo)與提升。

因此，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不應(yīng)該是某個(gè)地區(qū)與城市的單一行為，更應(yīng)該是全社會的共同努力，使更多的社會組織參與其中，推動更多地區(qū)與城市共同進(jìn)步、共同提升和發(fā)展。也就是說，隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)力度的不斷擴(kuò)大、社會影響面的不斷延伸，不僅有更多的城市加入到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)行列，而且還將形成不同地區(qū)之間、不同城市之間的區(qū)域融合。通過不同城市間的友好聯(lián)盟，一方面促進(jìn)不同城市間的共同發(fā)展與繁榮，讓終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)更好地惠及更多的社會民眾；另一方面，也能形成不同城市之間的友好聯(lián)盟，通過各自的推進(jìn)策略與建設(shè)方式的互通與互補(bǔ)，既能實(shí)現(xiàn)不同城市的錯位發(fā)展，又能促進(jìn)全社會實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)追求，推進(jìn)整個(gè)人類社會的文明與進(jìn)步。

聯(lián)合國教科文組織1972年在《學(xué)會生存》報(bào)告中提出了“把學(xué)習(xí)化社會視作未來社會形態(tài)的構(gòu)想”[6]的觀點(diǎn)，歐盟委員會在本世紀(jì)初提出的“邁向歐洲學(xué)習(xí)型社會”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)在“促進(jìn)城市繁榮、社會安定與個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)”中具有關(guān)鍵作用，從而實(shí)現(xiàn)“所有市民潛能的不斷提升”[7]。隨著近半個(gè)世紀(jì)以來人類社會的發(fā)展，終身教育與終身學(xué)習(xí)理念的不斷推進(jìn)，依據(jù)國內(nèi)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展的動力與象征，是人類文明的源泉與標(biāo)志。

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不僅是落實(shí)2013年聯(lián)合國教科文組織首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》所提出的“全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮和可持續(xù)發(fā)展”的城市精神，還是對第二屆國際學(xué)習(xí)型城市大會《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市墨西哥城聲明》所倡導(dǎo)的“促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，支持學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展”的有效踐行。依托學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，不僅可以促進(jìn)社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)市民生活方式的轉(zhuǎn)變，也必將實(shí)現(xiàn)社會個(gè)體綜合素養(yǎng)的有效提升、社會人際關(guān)系的綠色和諧、城市區(qū)域文明的有效共享。

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