關(guān)于成立雞西社區(qū)大學(xué)的請示
雞教呈﹝2015﹞號 簽發(fā)人：俞景福
關(guān)于成立雞西社區(qū)大學(xué)的請示
市政府：
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》 “廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會”的要求，雞西廣播電視大學(xué)自2010年起開展了各項社會培訓(xùn)，主動參與社區(qū)活動，社區(qū)教育取得一定成效。
現(xiàn)根據(jù)教育部《關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》（教職成﹝2004﹞16號）、省教育廳《關(guān)于開展設(shè)立社區(qū)大學(xué) 社區(qū)教育學(xué)院備案工作的通知》（黑教職成函〔2015〕271號）要求，擬成立雞西社區(qū)大學(xué)，推進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進我市社區(qū)教育工作健康、有序發(fā)展?；陔u西廣播電視大學(xué)在社區(qū)教育中已具有經(jīng)驗，懇請市政府依托雞西廣播電視大學(xué)成立雞西社區(qū)大學(xué)，不斷完善我市社區(qū)教育體系，促進學(xué)習(xí)型社會建立。
特此請示，批復(fù)為盼。
附件：雞西社區(qū)大學(xué)成立工作方案
雞西市教育局
2015年11月25日
附件
雞西社區(qū)大學(xué)成立工作方案
為貫徹落實國家和省市教育發(fā)展規(guī)劃綱要，促進我市社區(qū)教育科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮雞西廣播電視大學(xué)在社區(qū)教育中的骨干作用，按照省教育廳《關(guān)于開展設(shè)立社區(qū)大學(xué)社區(qū)教育學(xué)院備案工作的通知》（黑教職成函〔2015〕271號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、社區(qū)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)
設(shè)立社區(qū)教育組織體系，主要采取“一級領(lǐng)導(dǎo)、四級辦學(xué)、四級管理、四個固定”的形式來實現(xiàn)社區(qū)教育工作目標(biāo)。
一級領(lǐng)導(dǎo)：即社區(qū)教育委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；
四級辦學(xué)：即依托雞西廣播電視大學(xué)組建雞西社區(qū)大學(xué)；依托區(qū)（縣）級電大和職業(yè)學(xué)校設(shè)立社區(qū)教育學(xué)院；依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)學(xué)校；依托社區(qū)、村委會、企業(yè)設(shè)立教學(xué)點。
四級管理：即市，縣（市）區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），社區(qū)（村委會、企業(yè)）四級組織，統(tǒng)一管理辦學(xué)工作。
四個固定：即固定的辦學(xué)場所、固定的師資力量、固定的學(xué)員隊伍、固定的授課組織。
二、社區(qū)大學(xué)運行機制
（一）領(lǐng)導(dǎo)機制
1.各級政府要把發(fā)展社區(qū)教育作為政府工作目標(biāo)之一，納入各地社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容。
2.各級政府要成立由教育行政管理部門牽頭的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并設(shè)立專門的社區(qū)教育機構(gòu)或?qū)嶓w來承擔(dān)本地區(qū)的社區(qū)教育任務(wù)。
（二）政策機制
1.市政府以社區(qū)大學(xué)為龍頭發(fā)展社區(qū)教育，建立健全社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)章制度，把社區(qū)教育納入法制化、規(guī)范化的軌道。政府制定頒布《雞西社區(qū)大學(xué)章程》，對社區(qū)教育予以準(zhǔn)確定位和功能劃分，確立其法律地位，依法辦學(xué)。
2.按上級有關(guān)規(guī)定，建立穩(wěn)定的社區(qū)教育財政投入政策。
（三）管理機制
1.社區(qū)大學(xué)由雞西市人民政府主辦，雞西市教育局主管。
2.社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)委員會由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，教育局長擔(dān)任常務(wù)副主任。社區(qū)大學(xué)校長由雞西市廣播電視大學(xué)校長兼任。雞西社區(qū)大學(xué)與雞西市廣播電視大學(xué)實行一套班子，兩塊牌子。
3.社區(qū)大學(xué)是全市社區(qū)教育工作的業(yè)務(wù)主管機關(guān)，指導(dǎo)社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)教學(xué)點的教學(xué)管理，形成完善的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。
三、社區(qū)大學(xué)主要職能
承擔(dān)政府授權(quán)下的行政管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育研究、宣傳推廣等職能，整合利用上級電大和社會各類優(yōu)秀教育資源，溝通融合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育，成為現(xiàn)代遠程開放教育中心、成人繼續(xù)教育中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、對外合作辦學(xué)中心。具體負(fù)責(zé)全市社區(qū)教育的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和考核評價；協(xié)調(diào)全市各社區(qū)教育機構(gòu)，服務(wù)于全市社區(qū)教育與全民學(xué)習(xí)活動開展；整合并開發(fā)全市社區(qū)教育的網(wǎng)站、課程、人力、信息等資源，為社區(qū)教育開展提供豐富優(yōu)質(zhì)資源；集全市研究力量，承擔(dān)社區(qū)教育理論與實踐研究，并宣傳推廣研究成果，擴大社區(qū)教育影響；指導(dǎo)縣（市）區(qū)社區(qū)教育學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校、村街道社區(qū)教育分校工作，促進社區(qū)教育整體上水平。
四、社區(qū)大學(xué)教育教學(xué)模式
根據(jù)社區(qū)居民對教育多樣化的需求開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動。重點抓好在職人員崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活培訓(xùn)、社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育、互聯(lián)網(wǎng)+等，設(shè)立“教育超市”、實行“菜單式”培訓(xùn)。充分運用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播電視傳播系統(tǒng)、多媒體課件音像播放系統(tǒng)，在市電大網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)上，建立完善“雞西市民學(xué)習(xí)網(wǎng)”，組織教學(xué)資源，實施教育教學(xué)。
五、保障措施
要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。明確各有關(guān)部門的職責(zé)和分工，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制；建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍；要充分發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，建立以政府投入為主、多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。
