編者按：隨著社區(qū)功能的逐步完善，社區(qū)黨組織的工作覆蓋面越來越寬，原有的社區(qū)黨建模式已不能完全適應新時期黨建工作的需要。為進一步延伸社區(qū)黨建工作觸角，創(chuàng)新服務型黨組織，打造和諧美麗社區(qū)，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新城街道陽光社區(qū)黨總支，在黨的十八屆三中全會精神指引下，緊緊圍繞創(chuàng)新社會管理，探索出了社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團式服務的1+X新模式，居民委員會、社區(qū)服務站、綜治辦、業(yè)主委員會、物管公司、協(xié)會、志愿者等組織各司其職、協(xié)調(diào)配合、組團式服務，通過黨員宣傳教育和實實在在地做工作，讓更多的居民感受到黨員發(fā)揮的積極作用，這也是進一步踐行黨的群眾路線的真實寫照。

　　冬日的陽光，暖意融融。在社區(qū)為民服務全程代理接收點，我們見到了身穿紅馬甲的黨總支書記陳正群，請他談談基層黨建工作的經(jīng)驗和體會，他向我們介紹說，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新城街道陽光社區(qū)成立于2011年2月20日，由原江西、巨墩兩社區(qū)合并而成，位于鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)陽光世紀園中心地帶，四址范圍為：西至通榆河、南至前進河、東至洋岸港、北至壩灣港，總面積9.5平方公里，社區(qū)內(nèi)居民樓53棟，常住戶1893戶，常住人口8721人，流動人口345人。陽光社區(qū)黨總支下設2個黨支部，10個黨小組，現(xiàn)有黨員198名，社區(qū)工作人員16名，境內(nèi)有企事業(yè)單位27家，學校3所。2012年人均純收入13285元，實現(xiàn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，報銷率達90%以上，居民就業(yè)率達95%。

　　近年來，社區(qū)一班人緊緊圍繞創(chuàng)新社會管理，探索出了社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團式服務的1+X新模式，即在社區(qū)黨總支的領導下，居民委員會、社區(qū)服務站、綜治辦、業(yè)主委員會、物管公司、協(xié)會、志愿者等組織各司其職、協(xié)調(diào)配合、組團式服務。社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理以來，每個居民小組落實了居民議事室，實現(xiàn)了為民服務全程代理，推行黃金兩小時工作法和便民服務110，努力做好居民的服務和管理工作。

　　在他的帶領下，我們走進了陽光社區(qū)管理服務中心，該中心位于陽光世紀園中心廣場，面積1000平方米，設有一站式服務大廳，電子閱覽室、愛心超市、警務室、綜治辦、調(diào)解室、社會組織辦公室、棋牌室、健身房、大學生實踐基地等服務載體。陽光世紀園共有十一個三級網(wǎng)格，按照人在網(wǎng)中走，事在格中辦的原則，實行定人、定責、定格、定點、定時、無縫隙服務。一年來，社會管理服務水平顯著提升，居民滿意度較高，先后被江蘇省民政廳評為“江蘇省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”、被中共鹽城市委組織部評為“先進基層黨組織”、被江蘇省民政廳和省老齡工作委員會評為“江蘇省示范性居家養(yǎng)老服務中心”、被中共鹽城市委宣傳部評為“五一文明示范崗”、被鹽城市環(huán)保局評為“綠色社區(qū)”、被鹽城軍分區(qū)評為“鹽城市支持國防建設十佳營連”、被鹽城市人力資源和社會保障局評為“先進集體”等榮譽稱號。

　　“五有一化”，基層黨建創(chuàng)特色

　　陽光社區(qū)黨建做到“五有一化”，即：有人管事、有責定事、有權理事、有錢辦事、有場所議事、網(wǎng)格化;按照網(wǎng)格設置黨支部、黨小組，創(chuàng)新黨支部設置方式，陽光社區(qū)黨總支按照黨建管理全覆蓋、服務無縫隙的總體要求，合理進行黨組織劃分設置，將陽光世紀園小區(qū)內(nèi)的黨員設為第一支部，按照網(wǎng)格化管理設置的居民小組設立了十個黨小組，通過召開黨小組會議，直選產(chǎn)生黨小組組長，每個組專門落實了黨小組活動陣地，黨小組組長可以隨時召集各小組內(nèi)的黨員開展小組活動。陽光社區(qū)除陽光世紀園外未拆遷及拆遷未安置黨員設為第二支部。

　　該社區(qū)黨總支根據(jù)黨員業(yè)緣、地緣、志緣、趣緣創(chuàng)建特色支部，由網(wǎng)格內(nèi)講政治、威信好、有能力的黨員擔任負責人;廣大黨員生活在社區(qū)，奉獻在社區(qū)，平常時期看得出、關鍵時刻沖得出、危難關頭豁得出，社區(qū)黨員始終走在群眾前頭，起到了很好的示范和引導作用，增強了黨組織在居民群眾中的凝聚力。社區(qū)黨總支依據(jù)黨員的職業(yè)、年齡分別設立了老年支部、職工支部、網(wǎng)上支部。老年支部主要是針對年齡比較大、常年在家都能正常開展活動的黨員;職工支部主要是指單位上班和工作的黨員，平時只有部分黨員能夠參加活動，通過一對一的結對幫學、送學;網(wǎng)上支部主要是常年在外，無法參加組織活動的流動黨員，他們通過QQ群的形式，直接與黨員開展溝通和交流，及時貫徹黨的方針政策和掌握黨員的動向。

　　為民服務，架起黨群連心橋

　　該社區(qū)黨總支緊緊圍繞為民、利民、便民、惠民的服務理念，以優(yōu)質(zhì)的服務和黨員的辛苦指數(shù)，換取居民的幸福指數(shù)，讓基層組織活躍在社區(qū)的每一個角落。積極推行五大特色服務：

　　一是為民服務全程代理。為民服務全程代理制是惠及廣大人民群眾的“滿意工程”和“民心工程”，通過宣傳發(fā)動、組織建設、制度規(guī)范、責任落實等工作，代理工作取得了實實在在的效果，為提高服務效能、改善黨群關系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了有力的保障。社區(qū)專門成立了為民服務全程代理服務工作領導小組，明確3名同志為代辦員，下設為民服務全程代理窗口，按照八有的標準建設社區(qū)代辦點，即：有固定的辦公室、有代辦員、有標識牌、有工作制度、有便民服務辦事指南、有工作流程圖、有咨詢電話、有辦事臺賬和檔案。辦公地點在服務大廳便民服務窗口，實行AB崗，A崗服務時間為：6：30—12：00，B崗服務時間為：12：00—18：00，特殊事項可以通過預約電話89907110預約辦理。在A崗時間，B崗同志負責辦理代理事項，在B崗時間，A崗同志負責辦理代理事項。通過“首問負責制”“限時辦結制”“一次告知制”“責任追究制”等一系列制度和工作流程，規(guī)范代理服務的內(nèi)容和職責，為代理服務工作提供有力的組織保障。自開展代理工作以來，共代理各類事項355件，居民對辦事的滿意率達98%以上。

　　二是12345暖心工作法。一句承諾、踐諾提標;兩亮行動，形象提升(亮崗位、亮身份);三項評先，競爭提效(示范窗口、微笑明星、服務標兵);四條通道，便民提速(殘疾人綠色通道、老年人綠色通道、就業(yè)綠色通道、因病致貧綠色通道);五種服務，暖心提質(zhì)(咨詢引導、主動上門、電話預約、委托代辦、緊急特辦)，真正做到窗口服務有鐘點，五種服務隨時到。

　　三是黃金兩小時。社區(qū)黨員干部每天堅持早上六點半至八點半到各自的網(wǎng)格開展巡查、走訪和服務工作，主動深入居民家中了解情況，接受業(yè)主咨詢和投訴，主動化解各類矛盾，真正做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、感情在一線培養(yǎng)。

　　四是物業(yè)服務110。開通物業(yè)服務110熱線，為社區(qū)居民提供高效、快捷、周到的服務，服務號碼為89907110，整合社區(qū)資源，開展上門服務、幫辦處理、預約服務等方式。明確服務的要求，按照有求必應、有難必幫的人性化服務理念開通服務熱線。

　　五是網(wǎng)格化信息平臺服務。整個信息化平臺分為兩部分，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)管理，外網(wǎng)服務。居民有什么訴求，需要辦理某項事件，可以直接登錄該社區(qū)的外網(wǎng)進行申辦。外網(wǎng)反映的問題，就會自動上報到內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，社區(qū)工作人員就可以登錄到kaifaqu.ycwgh.cn幫其辦理相關事項。

　　夯實基礎，強化管理提效能

　　社區(qū)基層組織是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，承擔著構建和諧社會的基礎性工作。該社區(qū)黨總支決定不斷研究新情況，解決新問題，踐行服務為民的新理念，構建和諧美麗新社區(qū)。

　　一是黨員管理，全面覆蓋。重視和加強不同類型黨員的分類管理，對直屬黨員實行“直管”，對在職黨員實行“協(xié)管”，對離退休人員中的黨員實行“統(tǒng)管”，對下崗失業(yè)人員中的黨員實行“聯(lián)管”。積極引導黨員牢記“群眾利益無小事”，帶頭承諾，量力而行，盡力而為，積極踐諾，主動為社區(qū)、為居民做好事、辦實事;加強社區(qū)黨員的目標管理，重點做好社區(qū)無職黨員“設崗定責”，設立科技培訓崗、政策法規(guī)宣傳崗、社會治安綜合治理崗、居務監(jiān)督崗等崗位，進一步強化社區(qū)黨員干部隊伍管理機制。

　　二是教育培訓，全員參與。根據(jù)新城街道黨工委的要求和部署，以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，結合該社區(qū)實際制定的具體意見和年度工作計劃，充分利用干部遠程接收站點、黨員例會、黨員活動日等，組織黨員學習有關黨建知識。發(fā)揮社區(qū)黨校、市民學校的作用，實行“菜單式”選學、“訂單式”教學、“互助式”幫學等形式，分類施教、因人施教，加強黨員黨性修養(yǎng)、強化黨員黨性觀念，進一步完善黨員干部隊伍分級負責培訓制度。

　　三是提升能力，建功立業(yè)。根據(jù)黨的十八屆三中全會精神所提出的新任務和新要求，有針對性地改善社區(qū)黨組織領導班子的結構，確保把熱愛社區(qū)工作、有能力、能辦事的人選入社區(qū)工作，確保社區(qū)干部隊伍素質(zhì)優(yōu)良、結構合理。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧，提升服務惠民生”的主題，通過搭建共建、服務、示范、激勵等平臺，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和黨員為陽光社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)，爭當先鋒。

　　在即將結束本次采訪時，恰逢新城街道黨工委書記楊大森深入社區(qū)檢查創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作，我們請他談談陽光社區(qū)黨建工作情況，他言簡意賅地說：在區(qū)工管委領導下，我們街道始終把改善民生作為第一目標，項目服務作為第一要務，和諧穩(wěn)定作為第一責任，打造全市第一街道作為第一追求。要真正實現(xiàn)以上目標，必須加強基層支部建設，必須充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在這方面陽光社區(qū)作出了積極的探索和實踐，他們通過各種載體和途徑，加強黨員干部與居民面對面交談，心與心的交流，社區(qū)工作展現(xiàn)出無限活力?；鶎狱h建工作出發(fā)點在全心全意服務群眾，融洽黨群關系，匯聚發(fā)展的正能量，落腳點在人民群眾幸福指數(shù)不斷提高，社會更加和諧穩(wěn)定。丁辰飛

圖為該社區(qū)黨員組織開展學習時的場景

圖為該社區(qū)黨員深入群眾，宣傳創(chuàng)衛(wèi)時的場景