內(nèi)容提要：開放大學(xué)是面對(duì)所有社會(huì)成員的大學(xué)，它所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任可分為社會(huì)使命責(zé)任和社會(huì)分工責(zé)任。其中，社會(huì)使命責(zé)任又可分為社會(huì)義務(wù)責(zé)任和社會(huì)能力責(zé)任;社會(huì)分工責(zé)任又可分為社會(huì)角色責(zé)任和社會(huì)原因責(zé)任。社會(huì)使命決定社會(huì)職責(zé)，社會(huì)分工規(guī)定社會(huì)任務(wù)。社會(huì)教育責(zé)任和社會(huì)教育權(quán)力相互匹配原則決定了開放大學(xué)只有承擔(dān)與其歷史使命相匹配的社會(huì)教育責(zé)任，才能贏得眾望所歸的社會(huì)教育公權(quán)力，才能無(wú)愧于成千上萬(wàn)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者對(duì)它的期待和厚望。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任 中國(guó)開放大學(xué) 社會(huì)職責(zé) 社會(huì)任務(wù)

　　引言

　　在人類現(xiàn)有的高等教育模式中，大概只有開放大學(xué)這種模式的大學(xué)是面對(duì)所有社會(huì)成員進(jìn)行辦學(xué)的大學(xué)，它廣泛利用社會(huì)大眾傳播媒介，為社會(huì)上的一切受眾盡可能多地提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，而且不分性別、年齡、地域、職業(yè)、時(shí)間、地點(diǎn)，都能投其所需，為其提供人性化的、個(gè)性化的、甚至是全方位的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)，由此，開放大學(xué)就多了一分神圣的社會(huì)責(zé)任，多了一種崇高的社會(huì)責(zé)任感，而這，也就成為開放大學(xué)這種覆蓋全國(guó)的遠(yuǎn)程開放大學(xué)的教育使命之所在，就成為這種新生的大學(xué)，在世界各地普遍開花的文化原動(dòng)力之所在。

　　按照開放大學(xué)的社會(huì)屬性來(lái)劃分，它所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任一般可分為社會(huì)使命責(zé)任和社會(huì)分工責(zé)任兩種，其中社會(huì)使命責(zé)任又可分為社會(huì)義務(wù)責(zé)任和社會(huì)能力責(zé)任兩個(gè)意義范疇。社會(huì)義務(wù)責(zé)任指的是開放大學(xué)的社會(huì)工作職責(zé)授權(quán)范圍，是開放大學(xué)“可做和可不做的事情”;社會(huì)能力責(zé)任指的是開放大學(xué)的社會(huì)工作職責(zé)履行水平，是開放大學(xué)“能做并能夠做成的事情”，二者的內(nèi)涵，正是開放大學(xué)所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)范圍，因此，我們提出本文的第一個(gè)論述命題——“使命決定職責(zé)”，這也就是說(shuō)，開放大學(xué)的職責(zé)是由其教育使命決定的。與此同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，開放大學(xué)的社會(huì)分工責(zé)任又可分為社會(huì)角色責(zé)任和社會(huì)原因責(zé)任兩個(gè)意義范疇，社會(huì)角色責(zé)任指的是不同形式的開放大學(xué)，按照社會(huì)責(zé)任分工，其角色扮演的相同性和差異性問題，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是不同形式的開放大學(xué)應(yīng)該“在角色的相同性和差異性分工規(guī)則下做自己必做和能做的事情”，它包括開放大學(xué)社會(huì)責(zé)任分工任務(wù)下達(dá)的內(nèi)涵和外延問題;而社會(huì)原因責(zé)任是指不同形式的開放大學(xué)“在角色的相同性和差異性分工規(guī)則下做成或者沒做成的事情”，涉及開放大學(xué)按照社會(huì)責(zé)任分工，社會(huì)教育任務(wù)完成的質(zhì)量與效果問題，它描述導(dǎo)致這種結(jié)果出現(xiàn)的直接社會(huì)原因。從本質(zhì)上講，此二者反映的都是開放大學(xué)的社會(huì)任務(wù)實(shí)現(xiàn)問題。由此，我們引申出本文論述的第二個(gè)命題——“分工規(guī)定任務(wù)”。這兩個(gè)命題，已經(jīng)很好地滿足了開放大學(xué)的社會(huì)責(zé)任就是其社會(huì)職責(zé)與社會(huì)任務(wù)兩個(gè)概念的意義集合，因此，在本文中，我們將試圖通過(guò)這兩個(gè)命題的解讀，分析中國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。

　　一、面向社會(huì)的開放大學(xué)：使命決定職責(zé)

　　(一)英國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)教育使命

　　對(duì)于開放大學(xué)的社會(huì)使命，中西方有著不同的表述。英國(guó)開放大學(xué)從建校伊始就秉承“對(duì)一切社會(huì)人群、地域、方法和思想開放(TheOpenUniversityisopentopeople，places，methodsandideas)”的社會(huì)教育使命，為所有那些因?yàn)楦鞣N原因而失去接受高等教育機(jī)會(huì)的人，或者希望實(shí)現(xiàn)自己的人生理想、社會(huì)價(jià)值，或者開發(fā)自己潛能的人，通過(guò)高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育，提供均等的教育機(jī)會(huì)，以促進(jìn)教育的社會(huì)公開、公正與公平。這一點(diǎn)，從1969年英國(guó)開放大學(xué)建校之初的首任校長(zhǎng)洛德·克勞瑟(LordGrowther)開始，到后來(lái)的四任常務(wù)校長(zhǎng)(Vice-Chancellor)，包括沃爾特·佩利(WaherPerry)、約翰·霍洛克(JohnHorlock)、約翰·丹尼爾(JohnDaniel)、布倫達(dá)·戈利(BrendaGourley)，都沒有發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性變化。

　　正由于此，在2009年，英國(guó)開放大學(xué)對(duì)于“四個(gè)開放”(即對(duì)理念、公眾、方法、地域開放)的教育使命，進(jìn)行深化詮釋，認(rèn)為這四大核心價(jià)值決定開放大學(xué)必然尊重人類社會(huì)文化價(jià)值的多樣性，進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育對(duì)于社會(huì)的變革能力，以對(duì)所有社會(huì)人群開放，激發(fā)和支持所有人參與終身學(xué)習(xí)，支持那些處于弱勢(shì)地位的社會(huì)人群投入學(xué)習(xí)，排除他們參與學(xué)習(xí)的障礙。同時(shí)，在社會(huì)教育實(shí)踐當(dāng)中，開放大學(xué)堅(jiān)持采用以學(xué)習(xí)者為中心的行動(dòng)路線，力求滿足學(xué)習(xí)者用戶的各種學(xué)習(xí)需求，努力致力于為學(xué)習(xí)者提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，尤其是為本土以及海外處于不同學(xué)習(xí)環(huán)境、不同學(xué)習(xí)傳輸模式中的學(xué)習(xí)者提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　到了2010年，英國(guó)開放大學(xué)又將“四個(gè)開放”教育使命的核心價(jià)值(corevalues)總結(jié)和提煉為三個(gè)詞：一是“包容”(inclusive)，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)在終身學(xué)習(xí)社會(huì)中發(fā)揮著獨(dú)一無(wú)二的社會(huì)作用，它能夠面向所有社會(huì)人群開放，能夠鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些人遵照他們自身的需要，在任何地方、任何時(shí)間，采用任何學(xué)習(xí)方法，謀求專業(yè)發(fā)展，同時(shí)，它還能夠通過(guò)激勵(lì)法，鼓動(dòng)來(lái)自全世界的學(xué)習(xí)者參與開放大學(xué)的啟發(fā)學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)正義;二是“創(chuàng)新”(innovative)，倡導(dǎo)開放大學(xué)通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)和研究的核心文化價(jià)值進(jìn)行創(chuàng)新，以引導(dǎo)學(xué)習(xí)的革命，并通過(guò)鍥而不舍的探尋新的和更好的學(xué)習(xí)途徑，來(lái)刺激和促進(jìn)人們的學(xué)習(xí)，從而使得開放大學(xué)的教學(xué)和研究，達(dá)到世界級(jí)水平;三是“響應(yīng)”(responsive)，要求開放大學(xué)對(duì)于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的各種需求，保持著高度敏捷的社會(huì)響應(yīng)力，努力致力于支持遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成功。顯然，開放大學(xué)所擁有的這些核心文化價(jià)值理念，為人們投身于終身的社會(huì)學(xué)習(xí)、獨(dú)立學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、個(gè)性學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和成功學(xué)習(xí)，提供了充分的社會(huì)組織和體制保障。

　　(二)我國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)教育使命

　　我國(guó)政府在2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中特別強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)教育使命，就是要把教育公平當(dāng)做促進(jìn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，將促進(jìn)和落實(shí)教育公平這個(gè)基本國(guó)策當(dāng)做遠(yuǎn)程開放教育的開放大學(xué)建設(shè)的重要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的國(guó)家戰(zhàn)略。為此，我國(guó)開放大學(xué)在建設(shè)中，將結(jié)合國(guó)情，大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，建成一個(gè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程開放教育公共支持服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)高等教育的服務(wù)均等化，以進(jìn)一步縮小區(qū)域間的教育水平差距，形成惠及全民的公平教育，確保遠(yuǎn)程開放高等教育的公益性和普惠性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保障公民依法享有受教育的天賦人權(quán)，依法享有接受良好高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，為我國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的社會(huì)教育動(dòng)力。

　　根據(jù)國(guó)家部署，2011年，由中央廣播電視大學(xué)起草的《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》明確指出，我國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)教育使命，就是要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，積極推進(jìn)現(xiàn)代科技與教育的深度融合，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，努力將國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)成為一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會(huì)成員開展學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)。

　　《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》將開放大學(xué)的社會(huì)教育使命核心理念凝練為五個(gè)詞：一是“開放”，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對(duì)象的開放、培養(yǎng)模式的開放、管理方式的開放和教育資源的開放，它能夠?yàn)槊總€(gè)有愿望、有能力學(xué)習(xí)的人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)和相關(guān)支持服務(wù)，能夠?yàn)槿w國(guó)民的優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺(tái)和社會(huì)化的學(xué)習(xí)支持服務(wù);二是“責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)的建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，著力關(guān)注廣大基層、農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育需求，特別要關(guān)注殘疾人等弱勢(shì)社會(huì)群體，以及部隊(duì)士官的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)教育公平;三是“質(zhì)量”，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是開放大學(xué)生存和發(fā)展的生命線，所以，在國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)中，要努力通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)教育資源，聘請(qǐng)一流教師，建設(shè)一流課程，加強(qiáng)過(guò)程保證，不斷提高人才培養(yǎng)、培訓(xùn)質(zhì)量，形成我國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)教育質(zhì)量品牌;四是“多樣化”，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)的建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)學(xué)習(xí)主體多樣化和學(xué)習(xí)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，為不同的學(xué)習(xí)主體提供不同層次、不同形式和不同類型的教育服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)主體隨時(shí)隨地地學(xué)習(xí)需求;五是“國(guó)際化”，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)要積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，拓展國(guó)際空間，與相關(guān)國(guó)際組織、大學(xué)和機(jī)構(gòu)開展針對(duì)性、多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提升我國(guó)開放大學(xué)的國(guó)際影響力、教育競(jìng)爭(zhēng)力和文化吸引力，促進(jìn)中華文化走向世界。

　　(三)我國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)義務(wù)責(zé)任與社會(huì)教育職責(zé)

　　從英國(guó)開放大學(xué)和我國(guó)有關(guān)國(guó)家開放大學(xué)的社會(huì)教育使命的詮釋中，我們可以看出，我國(guó)開放大學(xué)在建設(shè)和發(fā)展中，將承擔(dān)起以下五個(gè)方面的社會(huì)義務(wù)責(zé)任，并相應(yīng)履行五個(gè)方面的社會(huì)義務(wù)職責(zé)：

　　一是擔(dān)負(fù)起推動(dòng)國(guó)家學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的社會(huì)義務(wù)責(zé)任，承擔(dān)起國(guó)家社會(huì)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的建設(shè)者和學(xué)習(xí)者社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)遇的創(chuàng)造者的艱巨社會(huì)教育職責(zé)。著力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高等教育公平，創(chuàng)建一個(gè)“人人皆學(xué)、個(gè)個(gè)善學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的開放式社會(huì)學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)化大學(xué)組織體制，真正將開放大學(xué)建設(shè)成為一所惠及全體國(guó)民的沒有圍墻的大學(xué)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開放高等教育事業(yè)的公益性和普惠性目標(biāo)，讓所有因?yàn)楦鞣N原因而無(wú)法接受傳統(tǒng)大學(xué)教育的人，得到一個(gè)接受高等教育的均等機(jī)會(huì)，充分維護(hù)每一位公民受高等教育的天賦人權(quán)。

　　二是擔(dān)負(fù)起搭建全民學(xué)習(xí)“立交橋”的社會(huì)義務(wù)責(zé)任，承擔(dān)起社會(huì)學(xué)習(xí)平臺(tái)的打造者和學(xué)習(xí)者社會(huì)學(xué)習(xí)技術(shù)終端的提供者的神圣社會(huì)教育職責(zé)。推動(dòng)實(shí)施國(guó)家的遠(yuǎn)程開放教育信息化戰(zhàn)略，著力集成衛(wèi)星、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種多樣的數(shù)字化遠(yuǎn)程教育媒體技術(shù)要素，形成凝聚廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)三種遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)平臺(tái)，致力于建設(shè)延伸進(jìn)全國(guó)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)的全民數(shù)字化學(xué)習(xí)港，開發(fā)具有技術(shù)支持的遠(yuǎn)程開放教育模式，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教育與校外教育的互通、現(xiàn)實(shí)教育與虛擬教育的互通、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的互通、專業(yè)教育與職業(yè)教育的互通、國(guó)民教育與繼續(xù)教育的互通。

　　三是擔(dān)負(fù)起構(gòu)建國(guó)家遠(yuǎn)程開放教育公共支持服務(wù)體系的社會(huì)義務(wù)責(zé)任，承擔(dān)起國(guó)家社會(huì)學(xué)習(xí)支持體系的建構(gòu)者和社會(huì)學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程服務(wù)中心的創(chuàng)建者的崇高社會(huì)教育職責(zé)。努力開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、適合我國(guó)或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)需求的遠(yuǎn)程開放教育課程教育資源，建設(shè)好國(guó)家遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，為廣大學(xué)習(xí)者提供更具人性化、個(gè)性化的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持，不斷提升開放大學(xué)的辦學(xué)能力和服務(wù)水平，形成方便、靈活、快捷的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源配送機(jī)制，把開放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)課程教育資源輸送到千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員對(duì)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源的共享。

　　四是構(gòu)建能夠覆蓋全國(guó)各地的全民終身教育體系，承擔(dān)起國(guó)家全民教育計(jì)劃的實(shí)施者與全民終身教育理念的實(shí)踐者的偉大社會(huì)教育職責(zé)。將開放大學(xué)的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大城鄉(xiāng)社區(qū)，延伸到邊遠(yuǎn)地區(qū)，包括農(nóng)村、山村、漁村、海島、軍營(yíng)、牧區(qū)等，以支持全體公民無(wú)論在何時(shí)何地都能接受到開放大學(xué)的遠(yuǎn)程高等教育，并通過(guò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)助推人生事業(yè)發(fā)展的持續(xù)成功，使開放大學(xué)真正成為學(xué)習(xí)者心目中的終身加油站和常新的知識(shí)充電站。

　　五是擔(dān)負(fù)起傳播與弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的神圣社會(huì)義務(wù)責(zé)任，承擔(dān)起國(guó)家遠(yuǎn)程教育文化和開放教育文明傳播者的社會(huì)教育職責(zé)。加大與世界各國(guó)普通大學(xué)和開放大學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)力度，共同合作，開設(shè)品牌專業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)跨文化課程教學(xué)資源，建立我國(guó)開放大學(xué)的海外辦學(xué)基地，為那些身在世界各地的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者提供便捷、靈活的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，在國(guó)際社會(huì)中大力推廣漢語(yǔ)，推廣我國(guó)開放大學(xué)的特色專業(yè)及其課程，將那些在我國(guó)開辦得很好的專業(yè)和課程，移植到海外辦學(xué)基地，使其發(fā)揮出跨文化的遠(yuǎn)程開放教學(xué)作用。進(jìn)一步加大在海外華人圈中的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)力度，凝聚和滿足華人的故國(guó)情懷、思鄉(xiāng)情結(jié)和尋根意識(shí)，增強(qiáng)他們的文化歸屬感和心理認(rèn)同感。

　　(四)我國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)能力責(zé)任與社會(huì)教育職責(zé)

　　當(dāng)然，在研究我國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)職責(zé)時(shí)，我們也應(yīng)注意到，英國(guó)開放大學(xué)和我國(guó)開放大學(xué)的社會(huì)教育使命，以及我國(guó)廣播電視大學(xué)改革開放30年的辦學(xué)成就與經(jīng)驗(yàn)，毋庸置疑地證明，我國(guó)開放大學(xué)有實(shí)力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育的社會(huì)能力責(zé)任，并面向海內(nèi)外一切學(xué)習(xí)者，履行遠(yuǎn)程教育神圣使命及其相關(guān)社會(huì)能力職責(zé)。

　　一是擔(dān)負(fù)起吸納海內(nèi)外廣大學(xué)習(xí)者參與我國(guó)遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的社會(huì)能力責(zé)任，全面履行開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)者的社會(huì)教育職責(zé)。豐富遠(yuǎn)程開放教育的辦學(xué)層次、辦學(xué)形態(tài)和辦學(xué)形式，通過(guò)開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育社會(huì)能力責(zé)任，激發(fā)學(xué)習(xí)者遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的興趣和熱情，滿足學(xué)習(xí)者對(duì)于開放大學(xué)的遠(yuǎn)程開放教育社會(huì)能力責(zé)任的期待，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)專業(yè)自主學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展、個(gè)人知識(shí)接受與人生事業(yè)成功、個(gè)體價(jià)值與社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生活美好期許與生命質(zhì)量提高、理想信念與大學(xué)人文精神的完美結(jié)合。一言以蔽之，即推動(dòng)學(xué)習(xí)者個(gè)體實(shí)現(xiàn)大學(xué)圓夢(mèng)規(guī)劃與開放大學(xué)落實(shí)辦學(xué)計(jì)劃這種社會(huì)能力責(zé)任的視野融合。

　　二是擔(dān)負(fù)起接納海內(nèi)外廣大學(xué)習(xí)者投身我國(guó)遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的社會(huì)能力責(zé)任，全面履行開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育教學(xué)者的社會(huì)教育職責(zé)。通過(guò)擴(kuò)大辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建立開放大學(xué)的行業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟、高校聯(lián)盟和城市聯(lián)盟，擔(dān)當(dāng)起遠(yuǎn)程開放教育的事業(yè)擴(kuò)充能力責(zé)任、質(zhì)量提升能力責(zé)任和工作勝任能力責(zé)任，通過(guò)長(zhǎng)期的專業(yè)知識(shí)積累和深入的辦學(xué)動(dòng)因研究，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)建設(shè)的教育特質(zhì)把握、自我意向反思和社會(huì)角色定位等實(shí)質(zhì)性突破，并在教師隊(duì)伍建設(shè)中，抓好專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、心智模式設(shè)計(jì)、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)組織歷練、入職工作培訓(xùn)等工作環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)從廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的順利轉(zhuǎn)型，做好充分準(zhǔn)備。

　　三是擔(dān)負(fù)起容納海內(nèi)外廣大學(xué)習(xí)者沉浸我國(guó)遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的社會(huì)能力責(zé)任，全面履行開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育助學(xué)者的社會(huì)教育職責(zé)。利用1999年后在教育部“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)研究項(xiàng)目”中，我國(guó)廣播電視大學(xué)建立的“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”的“三網(wǎng)合一”系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立起布局合理的開放大學(xué)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心、遠(yuǎn)程信息咨詢中心、遠(yuǎn)程接待服務(wù)中心、遠(yuǎn)程數(shù)字資源中心、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)監(jiān)控中心等，以確保開放大學(xué)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)遠(yuǎn)程教育資源整合的能力責(zé)任、社會(huì)遠(yuǎn)程教育要素集成的能力責(zé)任、社會(huì)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的能力責(zé)任、社會(huì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開發(fā)的能力責(zé)任、社會(huì)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)的能力責(zé)任、社會(huì)遠(yuǎn)程教育全面質(zhì)量管理的能力責(zé)任、社會(huì)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)水平測(cè)評(píng)的能力責(zé)任等，并且通過(guò)這些方面的社會(huì)遠(yuǎn)程教育能力責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，彰顯我國(guó)開放大學(xué)建設(shè)的綜合實(shí)力以及可持續(xù)發(fā)展能力。

　　四是擔(dān)負(fù)起歸納海內(nèi)外廣大學(xué)習(xí)者經(jīng)歷我國(guó)遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的社會(huì)能力責(zé)任，全面履行開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育促學(xué)者的社會(huì)教育職責(zé)。通過(guò)對(duì)“國(guó)家漢辦”海外孔子學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)借鑒，有步驟有計(jì)劃地建立布局合理的中國(guó)開放大學(xué)海外遠(yuǎn)程教育學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)虛擬孔子學(xué)院，通過(guò)創(chuàng)新辦學(xué)形式，深化改革，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式、學(xué)習(xí)范式、學(xué)習(xí)支持服務(wù)樣式，逐步建成具有中國(guó)特色的開放大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)和學(xué)習(xí)成功案例庫(kù)，并通過(guò)對(duì)于這些案例的進(jìn)一步分析、歸納、總結(jié)和反思研究，形成世界開放大學(xué)建設(shè)中的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)理念、中國(guó)思想以及中國(guó)話語(yǔ)，為建構(gòu)遠(yuǎn)程開放教育的中國(guó)理論體系奠定良好的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

　　毫無(wú)疑問，科技的進(jìn)步為開放大學(xué)的日新月異發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和深沉厚重的優(yōu)勢(shì)潛能，開放大學(xué)最基本的社會(huì)教育職責(zé)，就是為社會(huì)學(xué)習(xí)者提供最適合他們自主學(xué)習(xí)的教育技術(shù)形式，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)技術(shù)的進(jìn)步與知識(shí)爆炸、信息傳播、教育變革和學(xué)習(xí)革命的相適應(yīng)。新的技術(shù)正在改變并主導(dǎo)著我們每一個(gè)社會(huì)學(xué)習(xí)者的生存環(huán)境、發(fā)展空間和行為方式，改變并主導(dǎo)著開放大學(xué)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)內(nèi)容及知識(shí)學(xué)習(xí)方法。因此，開放大學(xué)的一項(xiàng)最基本的社會(huì)職責(zé)，就是建立一種基于其社會(huì)義務(wù)責(zé)任和社會(huì)能力責(zé)任為構(gòu)架的、有利于社會(huì)發(fā)展的教育技術(shù)支持模式，包括建設(shè)開放大學(xué)的數(shù)字化系統(tǒng)平臺(tái)模式、社會(huì)化課程教學(xué)形式、媒介化知識(shí)呈現(xiàn)方式和大眾化自主學(xué)習(xí)范式，從而為學(xué)習(xí)者的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展和事業(yè)的不斷成功，提供源源不斷的戰(zhàn)略支持和學(xué)習(xí)支援。

　　二、面向社會(huì)的開放大學(xué)：分工規(guī)定任務(wù)

　　我國(guó)電大辦學(xué)30年的歷史證明，開放大學(xué)這種新生事物的出現(xiàn)，不是為了印證自己的存在而誕生的，社會(huì)任務(wù)分工責(zé)任決定它誕生的使命只有一個(gè)，那就是為了擔(dān)負(fù)起國(guó)家所賦予的特定的社會(huì)教育職責(zé)，亦即充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的知識(shí)傳播優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教育的信息化，促進(jìn)人的全面發(fā)展，以引領(lǐng)教育的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)國(guó)家的社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。通過(guò)遠(yuǎn)程教育的空中大課堂，建設(shè)人人皆學(xué)、人人樂學(xué)、人人善學(xué)的學(xué)習(xí)之國(guó)，建設(shè)舉世矚目的人力資源強(qiáng)國(guó)，以推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族復(fù)興的偉大目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)然，也正是由于同樣的原因，早在1997年，英國(guó)“國(guó)家高等教育調(diào)查委員會(huì)”就在其發(fā)布的研究報(bào)告《學(xué)習(xí)社會(huì)的高等教育》(又稱《迪林報(bào)告》，“DearingReport”)中指出，英國(guó)高等教育的核心戰(zhàn)略是“放眼未來(lái)的20年時(shí)間，英國(guó)必須進(jìn)一步加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，從而保持經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力”。而且該報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)指出，學(xué)習(xí)型社會(huì)的大學(xué)特征是：迅速的回應(yīng)性、教育的靈活性、學(xué)與教的有效性、標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性、采用信息通訊技術(shù)、世界一流的科研、扮演“民主社會(huì)良心”的角色、維持一種“思維經(jīng)過(guò)訓(xùn)練、鼓勵(lì)好奇心、挑戰(zhàn)現(xiàn)存理念和形成新的思想”的文化。它強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，大學(xué)的核心目標(biāo)是人的發(fā)展，“鼓勵(lì)個(gè)體終身發(fā)展他們的能力，俾其智慧得以發(fā)育并獲得良好的工作訓(xùn)練。進(jìn)而發(fā)揮潛能到極致，不僅對(duì)社會(huì)作出有效貢獻(xiàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的抱負(fù)”。

　　基于這些認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展戰(zhàn)略，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段內(nèi)，我國(guó)開放大學(xué)將繼續(xù)承擔(dān)以下幾項(xiàng)社會(huì)角色責(zé)任，并履行由此角色分工而導(dǎo)致的開放大學(xué)的社會(huì)任務(wù)職責(zé)。具體講，包括以下幾個(gè)方面：

　　一是擔(dān)當(dāng)起社會(huì)大眾高等教育學(xué)歷補(bǔ)償者的社會(huì)角色責(zé)任，繼續(xù)穩(wěn)步開展大專教育，強(qiáng)力發(fā)展本科教育，主動(dòng)積極適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面履行國(guó)家賦予它的全民素質(zhì)教育主導(dǎo)者的社會(huì)教育職責(zé)。按照《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》部署，適應(yīng)日益發(fā)展著的高等教育大眾化、普及化趨勢(shì)，滿足更多社會(huì)成員接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，以提升全體國(guó)民的文化水平。通過(guò)優(yōu)化國(guó)家開放大學(xué)的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制，整合社會(huì)各種優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高自身辦學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)歷教育結(jié)構(gòu)和形式的均衡發(fā)展、規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展、價(jià)值和效益的同步發(fā)展。

　　二是擔(dān)當(dāng)起社會(huì)職業(yè)人士高等教育學(xué)歷提升者的社會(huì)角色責(zé)任，通過(guò)試點(diǎn)發(fā)展碩士研究生教育，規(guī)劃發(fā)展博士研究生教育，主動(dòng)積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，履行國(guó)家賦予它的大眾精英教育探索者的社會(huì)教育職責(zé)。具體講，就是根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為那些普通高校畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)各行各業(yè)的本科生、碩士生，提供后續(xù)的學(xué)歷教育，滿足他們的學(xué)歷升級(jí)需求;為那些具有同等學(xué)力水平的社會(huì)學(xué)習(xí)者提供學(xué)歷教育服務(wù)，形成并擴(kuò)大我國(guó)各行各業(yè)中的職業(yè)精英骨干群體，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代科技與現(xiàn)代教育的社會(huì)結(jié)合，高新產(chǎn)業(yè)與高等教育的深度融合，助推我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

　　三是擔(dān)當(dāng)起社會(huì)行業(yè)精英高等教育學(xué)歷銜接者的社會(huì)角色責(zé)任，靈活開展高等層次的繼續(xù)教育，主動(dòng)跟蹤并密切觀察國(guó)際社會(huì)各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，履行國(guó)家賦予它的創(chuàng)新發(fā)展教育前行者的社會(huì)教育職責(zé)。具體講，就是根據(jù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代需求，不斷發(fā)現(xiàn)、集成一些剛剛在市場(chǎng)興起、具有較高科技含量、但尚未成熟、甚至可能仍處于研發(fā)階段的前沿技術(shù)，并將其設(shè)置成可供學(xué)習(xí)者業(yè)余學(xué)習(xí)的非學(xué)歷繼續(xù)教育課程，尤其是可將這些課程提供給那些能夠影響并決定我國(guó)各行各業(yè)科技發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的各種高端人才，為他們實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)創(chuàng)新，提供持續(xù)不斷的智力支持。

　　四是擔(dān)當(dāng)起社會(huì)居民群體高等教育學(xué)歷溝通者的社會(huì)角色責(zé)任，大力發(fā)展面向社區(qū)居民的非學(xué)歷繼續(xù)教育和非正式教育，根據(jù)居民的學(xué)習(xí)需求變化，履行國(guó)家賦予它的福利文化教育兌現(xiàn)者的社會(huì)教育職責(zé)。具體講，就是根據(jù)我國(guó)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)需要，開展豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)，諸如業(yè)余文化教育、藝術(shù)創(chuàng)作教育、休閑娛樂教育、農(nóng)事體驗(yàn)教育、就業(yè)培訓(xùn)教育以及其他社會(huì)成員廣泛需要的多樣化的教育活動(dòng)，發(fā)放以身份證號(hào)為賬號(hào)的公民終身學(xué)習(xí)卡，給予廣大公民在任何社會(huì)教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能接受課程學(xué)習(xí)的權(quán)利。同時(shí)，搭建一個(gè)靈活、便利、快捷、高效的非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育相互溝通的終身教育“立交橋”，滿足廣大公民的終身學(xué)習(xí)需求，逐步建成學(xué)分銀行。對(duì)于居民已學(xué)習(xí)過(guò)的與學(xué)歷教育課程相同或相似的非學(xué)歷教育課程，可以根據(jù)不同的學(xué)習(xí)情況或?qū)W習(xí)需要，幫助他們實(shí)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分替換和學(xué)分積累，夠?qū)W分的可以為其發(fā)放學(xué)歷證書，使其真正享受到國(guó)家教育的文化福利。

　　當(dāng)然，開放大學(xué)要想真正履行以上社會(huì)角色責(zé)任，完成其相應(yīng)社會(huì)任務(wù)職責(zé)，并非易事。因?yàn)殚_放大學(xué)在具體的建設(shè)過(guò)程中，必須面對(duì)非常復(fù)雜的國(guó)情和地情，因此，在開放大學(xué)的建設(shè)中，我們只有積極行動(dòng)起來(lái)，消除某些因素對(duì)于開放大學(xué)建設(shè)所產(chǎn)生的不良影響，并擔(dān)當(dāng)由此而產(chǎn)生的相關(guān)社會(huì)職責(zé)，才能保障開放大學(xué)的成功建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，可以采取如下措施：

　　一是開放大學(xué)一定要擔(dān)當(dāng)起消除“體制性障礙”等能夠產(chǎn)生不利影響的社會(huì)原因責(zé)任，銳意改革，全面履行開放大學(xué)教育體制創(chuàng)新者的社會(huì)教育職責(zé)，建構(gòu)適合我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況的開放大學(xué)辦學(xué)體制，最終形成中國(guó)開放大學(xué)的結(jié)構(gòu)特色。在舉世矚目的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，把探索建立符合開放大學(xué)自身特點(diǎn)的大學(xué)辦學(xué)體制、教育制度和配套政策，取消業(yè)已存在的大學(xué)行政級(jí)別和行政化辦學(xué)運(yùn)作模式，克服辦學(xué)過(guò)程中的官本位傾向，當(dāng)做開放大學(xué)建設(shè)中的一個(gè)重要辦學(xué)職責(zé)予以強(qiáng)調(diào)，并把它作為我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)必須解決的重大問題提了出來(lái)。很明顯，這個(gè)任務(wù)職責(zé)，實(shí)際上就是要求中央廣播電視大學(xué)和各省級(jí)廣播電視大學(xué)在創(chuàng)建開放大學(xué)過(guò)程中，一定要突出并強(qiáng)化開放大學(xué)遠(yuǎn)程開放教學(xué)的核心職能，淡化行政色彩，切莫將開放大學(xué)建設(shè)成為國(guó)家或地方的遠(yuǎn)程教育中心，因?yàn)槌俏覀冏畛蹙兔鞔_提出，我們要建的是國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心和各省遠(yuǎn)程教育中心。

　　二是開放大學(xué)一定要擔(dān)當(dāng)起消除“系統(tǒng)性束縛”等能夠產(chǎn)生消極影響的社會(huì)原因責(zé)任，挑戰(zhàn)自我，全面履行開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)協(xié)調(diào)者的社會(huì)教育職責(zé)，形成適合我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況的開放大學(xué)運(yùn)作機(jī)制，這樣才能最終形成中國(guó)開放大學(xué)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)廣播電視大學(xué)建設(shè)采用了中央和地方“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的獨(dú)特運(yùn)作機(jī)制，中央電大和地方電大行政級(jí)別一致，人財(cái)物分別歸屬于中央政府和地方政府，行政級(jí)別上沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，二者在具體辦學(xué)過(guò)程中，屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。從1978年底全國(guó)電大建校之初到1999年教育部啟動(dòng)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)研究項(xiàng)目”之前，地方電大是辦學(xué)主體，開辦有成人教育?？坪推胀ń逃龑？?，招生指標(biāo)由地方教育部門下達(dá)，中央廣播電視大學(xué)只是為其提供統(tǒng)設(shè)課的課程建設(shè)、教材編寫、教學(xué)管理和集中考試等學(xué)習(xí)支持服務(wù)。但到了1999年教育部啟動(dòng)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)研究項(xiàng)目”之后，中央電大成為辦學(xué)主體，開辦開放教育?？坪捅究?，招生指標(biāo)由中央教育部門和中央電大下達(dá)，省級(jí)廣播電視大學(xué)按照中央電大統(tǒng)一部署安排招生和教學(xué)，并為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，在期末組織集中考試。顯然，經(jīng)過(guò)這兩個(gè)階段的發(fā)展變化，原本沒有大專和本科辦學(xué)自主權(quán)的中央電大有了大專和本科辦學(xué)自主權(quán)，并且能夠同普通高校聯(lián)合授予有關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，而原本擁有大專辦學(xué)自主權(quán)的地方電大失去了大專辦學(xué)自主權(quán)，二者的關(guān)系變成了靠協(xié)議維系的契約關(guān)系，其結(jié)果造成了中央電大和地方電大辦學(xué)合作中有利益沖突的格局?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布之后，許多省市電大借探索開放大學(xué)建設(shè)的東風(fēng)，提出建設(shè)具有獨(dú)立辦學(xué)權(quán)的地方開放大學(xué)的設(shè)想和申請(qǐng)，最終教育部批準(zhǔn)上海、北京、江蘇、廣東、云南5個(gè)直轄市和省級(jí)電大先行試點(diǎn)，進(jìn)而形成了目前的“5+1”格局。那么，今后的路到底該怎樣走，也許會(huì)出現(xiàn)一種“雙主體辦學(xué)”局面。在這種情況下，國(guó)家和省級(jí)廣播電視大學(xué)都應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確定位，完善自我，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家開放大學(xué)與地方開放大學(xué)辦學(xué)過(guò)程中的利益協(xié)調(diào)者，具體講，國(guó)家開放大學(xué)掌握各個(gè)層次主干專業(yè)的辦學(xué)自主權(quán)，地方開放大學(xué)擁有各個(gè)層次特色專業(yè)的辦學(xué)自主權(quán)。

　　三是開放大學(xué)一定要擔(dān)當(dāng)起消除“支持性錯(cuò)位”等能夠產(chǎn)生負(fù)面影響的社會(huì)原因責(zé)任，科學(xué)定位，全面履行開放大學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)匹配者的社會(huì)教育職責(zé)，為學(xué)習(xí)者提供與其學(xué)習(xí)生存環(huán)境相適應(yīng)的媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)，以便他們隨時(shí)隨地選擇自己能夠接觸到的學(xué)習(xí)媒體。自從教育部批準(zhǔn)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)研究項(xiàng)目”在1999年啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)廣播電視大學(xué)的學(xué)習(xí)者上網(wǎng)率、點(diǎn)擊率一直不高，最主要的原因之一是絕大多數(shù)學(xué)習(xí)者并不具備上網(wǎng)學(xué)習(xí)的基本條件。因?yàn)?，一方面，?gòu)買計(jì)算機(jī)，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)終端延伸到家庭，需花費(fèi)學(xué)習(xí)者大量的個(gè)人收入;另一方面，接受計(jì)算機(jī)信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，也需要學(xué)習(xí)者花費(fèi)一定的個(gè)人收入。我國(guó)電大目前開展的僅僅是大專層次和本科層次教育，學(xué)習(xí)者多為打工仔和打工妹，以北京廣播電視大學(xué)為例，2005年至2007年，外來(lái)務(wù)工求學(xué)人員占到了學(xué)習(xí)者群體的22%;2008年至2010年，占到了學(xué)習(xí)者群體的49%(東城分校);2011年，占到了學(xué)習(xí)者群體的80%以上;而在有的班級(jí)，打工者甚至達(dá)到了100%(開放教育學(xué)院)(筆者調(diào)查了解數(shù)據(jù))?？墒?，這些打工學(xué)習(xí)者工資微薄，又多是“蝸居一族”，連最起碼的住宿條件都保證不了，且工資又低，不可能再購(gòu)置計(jì)算機(jī)上網(wǎng)，因而再好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)的課程資源，對(duì)于他們而言，只能是“零平臺(tái)”和“零資源”。這些因素必然決定廣播電視大學(xué)的上網(wǎng)率和點(diǎn)擊率陷入低谷。相反，由于這些學(xué)習(xí)者無(wú)論在何處都能接觸到廣播、電視等遠(yuǎn)程教育媒體，而且收聽廣播和電視已成為他們的基本生活方式，因此，對(duì)于廣播電視大學(xué)來(lái)講，拋棄了廣播、電視這種學(xué)習(xí)者都能接觸到的大眾傳播媒介，實(shí)在可惜。由此觀之，我國(guó)廣播電視大學(xué)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育并沒有錯(cuò)，不足的是平臺(tái)用錯(cuò)了學(xué)習(xí)對(duì)象，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)用于不適合大專和本科層次的“藍(lán)領(lǐng)階層”學(xué)習(xí)者，這實(shí)在是一種“媒體的誤會(huì)”。我們所掌握的英國(guó)開放大學(xué)的兩個(gè)數(shù)據(jù)也印證了這個(gè)觀點(diǎn)，在英國(guó)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育手段已經(jīng)嚴(yán)重限制了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)權(quán)利，由于因特網(wǎng)接入條件的限制，使得62%至70%的學(xué)習(xí)者無(wú)法接觸到他們所渴望的開放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，相反，能夠上網(wǎng)的人群主要集中在受過(guò)更多教育的人中間，而這些人恰恰就是受過(guò)普通高等教育的開放大學(xué)的研究生層次的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者，他們更容易進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)學(xué)習(xí)。正由于此，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是英國(guó)開放大學(xué)，還是阿薩巴斯卡大學(xué)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)主要使用于研究生層次教育，其教育對(duì)象大多為普通高校的畢業(yè)生，這部分學(xué)習(xí)者，由于在本科階段就具有網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)條件，工作后又往往是“白領(lǐng)”，對(duì)于他們而言，使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，真是一種不錯(cuò)的學(xué)習(xí)選擇?；诖?，我們認(rèn)為，我國(guó)開放大學(xué)在建設(shè)中，一定要注意媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)與學(xué)習(xí)者群體的匹配問題，對(duì)于大專和本科學(xué)習(xí)者群體，以廣播電視媒體系統(tǒng)平臺(tái)為主，對(duì)于研究生層次的學(xué)習(xí)者而言，則以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)為主，這樣，我國(guó)開放大學(xué)的媒體學(xué)習(xí)保持率自然就上去了。

　　四是開放大學(xué)一定要擔(dān)當(dāng)起消除“目標(biāo)性迷航”等能夠產(chǎn)生不良影響的社會(huì)原因責(zé)任，調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面履行開放大學(xué)應(yīng)用人才培養(yǎng)者的社會(huì)教育職責(zé)，為將學(xué)習(xí)者真正培養(yǎng)成社會(huì)各行各業(yè)所需要的人才創(chuàng)造良好的條件。我國(guó)廣播電視大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是將來(lái)自社會(huì)各行各業(yè)的學(xué)習(xí)者真正培養(yǎng)成工作所需要的應(yīng)用型人才，顯然，這種人才培養(yǎng)完全有別于普通高校的研究型人才培養(yǎng)。然而，在長(zhǎng)達(dá)30年的電大辦學(xué)中，對(duì)于這種應(yīng)用型人才的具體內(nèi)涵，我國(guó)電大并沒有作全面、細(xì)致、系統(tǒng)和深刻的梳理，更沒有在后來(lái)的人才培養(yǎng)模式改革中體現(xiàn)出來(lái)。因此，在未來(lái)的開放大學(xué)建設(shè)中，無(wú)論是中央電大還是地方電大都應(yīng)當(dāng)在此方面予以回答。筆者認(rèn)為，應(yīng)用型人才是一種有別于普通高校學(xué)術(shù)研究型人才類型的、重在把成熟的專業(yè)理論和職業(yè)技術(shù)應(yīng)用到具體社會(huì)實(shí)踐的技能型人才類型，是能將專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能應(yīng)用于學(xué)習(xí)者所從事工作的一種專門的人才類型，其特點(diǎn)是培養(yǎng)出來(lái)的人才能夠熟練掌握社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所需要的各種專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及其相關(guān)職業(yè)技能，其知識(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)往往圍繞著各個(gè)行業(yè)的實(shí)際工作需要而展開，它并不針對(duì)某個(gè)學(xué)科的體系建設(shè)而預(yù)設(shè)，且相對(duì)忽略課程的學(xué)科體系追求。因此，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置和教材編寫等方面，一般更強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的專業(yè)基礎(chǔ)性、職業(yè)技術(shù)性、理論成熟性和實(shí)踐適用性，其知識(shí)結(jié)構(gòu)一般包括通識(shí)性知識(shí)、專業(yè)性知識(shí)和技能性知識(shí)三個(gè)方面，特別突出對(duì)人文素質(zhì)、基本知識(shí)和專業(yè)技能的熟練掌握和靈活應(yīng)用，相反，對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)術(shù)能力建設(shè)并沒有提出更高的要求。因此，這種人才的培養(yǎng)過(guò)程更強(qiáng)調(diào)與學(xué)習(xí)者工作任務(wù)和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，注重將遠(yuǎn)程教育的空中課堂延伸到學(xué)習(xí)者所在單位的工作場(chǎng)所，尤其是商店、工廠乃至車間.它能根據(jù)學(xué)習(xí)者的工作環(huán)境和任務(wù)要求，開展實(shí)驗(yàn)性教學(xué)和生產(chǎn)性實(shí)習(xí)，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的貫通。顯然，在這方面，我國(guó)廣播電視大學(xué)曾經(jīng)作過(guò)一些有益的探索，比如在20世紀(jì)80年代中期，各省級(jí)廣播電視大學(xué)在各個(gè)行業(yè)中開展的普專班就非常重視企業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源的整合，充分利用這些企業(yè)的工學(xué)院、高級(jí)工程師、實(shí)驗(yàn)室和車間等行業(yè)辦學(xué)要素，開辦相關(guān)專業(yè)，聘請(qǐng)教師，安排實(shí)習(xí)，保證就業(yè)，為這些企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)及其管理所急需的人才，這些都是我國(guó)開放大學(xué)建設(shè)需要總結(jié)的珍貴經(jīng)驗(yàn)和可資借鑒的寶貴財(cái)富。對(duì)其進(jìn)行總結(jié)和提升，有利于我國(guó)開放大學(xué)在建設(shè)中，充實(shí)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)內(nèi)涵，完善應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。

　　五是開放大學(xué)一定要擔(dān)當(dāng)起消除“行業(yè)性隔離”等能夠產(chǎn)生廣泛影響的社會(huì)原因責(zé)任，整合資源，全面履行開放大學(xué)學(xué)習(xí)文化引領(lǐng)者的社會(huì)教育職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)各行各業(yè)教育資源的互通有無(wú)和全民共享創(chuàng)造條件。目前，在我國(guó)，社會(huì)教育機(jī)構(gòu)眾多，各級(jí)政府部門都建有培訓(xùn)中心，地縣教育部門設(shè)有成教中心和職教中心，區(qū)縣教育部門建有社區(qū)學(xué)院和職工大學(xué)，企業(yè)辦有工學(xué)院，社會(huì)上辦有各種性質(zhì)的職業(yè)學(xué)院和民辦大學(xué)，而電大的分校和工作站則已延伸到辦學(xué)單位中間。因此，在開放大學(xué)的建設(shè)過(guò)程中，可以在政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌整合各種社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)各種教育資源的行業(yè)互通和社會(huì)共享，使得每一位社會(huì)公民都能夠根據(jù)社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展需求，分享到這些原本按照行業(yè)布局、只向行業(yè)內(nèi)部職工開放的分散化的社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，從而最大限度地消除行業(yè)教育壁壘和學(xué)習(xí)文化隔離，為廣大學(xué)習(xí)者創(chuàng)造一個(gè)可以自由出入各種社會(huì)教育場(chǎng)所、自主選擇各種社會(huì)教育形式、自在領(lǐng)略各種社會(huì)教育資源的人性化的社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)制，使開放大學(xué)真正成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主心骨和引領(lǐng)者。

　　毋庸置疑，開放大學(xué)是人類科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛、教育創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步和文明進(jìn)化的綜合標(biāo)志物，社會(huì)分工決定它自從誕生那一天起，就必然肩負(fù)著一種特殊的社會(huì)教育任務(wù)，也正是這種社會(huì)教育任務(wù)，決定了開放大學(xué)必然擔(dān)當(dāng)起教育社會(huì)化和社會(huì)教育化的神圣社會(huì)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起全域教育、全民教育、全納教育、全面教育、全程教育等這些在創(chuàng)新型國(guó)家、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建中的重大社會(huì)責(zé)任。而這些，恰恰是開放大學(xué)的獨(dú)特教育使命和教育人文魅力能夠得到社會(huì)廣泛認(rèn)同的終極社會(huì)原因之所在，也是它在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代社會(huì)能夠賴以生存和發(fā)展的精神動(dòng)力之所在。

　　結(jié)論

　　開放大學(xué)是一所充滿希望的大學(xué)，構(gòu)建開放大學(xué)，必須具有更加恢弘的社會(huì)教育視野，更加開闊的社會(huì)教育胸懷，更加包容的社會(huì)教育態(tài)度，更加豐富的社會(huì)教育途徑。開放大學(xué)必須廣泛吸收人類文明中的一切先進(jìn)文化成果，取得人們對(duì)遠(yuǎn)程開放教育的堅(jiān)定社會(huì)信任，以負(fù)責(zé)任的辦學(xué)行為，來(lái)回答人們對(duì)于它的種種教育疑問，詮釋遠(yuǎn)程開放教育的真正社會(huì)教育價(jià)值。正如美國(guó)管理學(xué)家羅賓斯所言，它的“社會(huì)責(zé)任”就是“組織追求有利于社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的義務(wù)”。亦如我國(guó)學(xué)者張輝所言，“凡是存在責(zé)任的地方，也必然有權(quán)力的影子，而權(quán)力與責(zé)任的相互匹配正是社會(huì)和諧與否的關(guān)鍵所在。”無(wú)疑，開放大學(xué)具有強(qiáng)大的社會(huì)教育公權(quán)力，它只有也必須行使好自己的這個(gè)社會(huì)公權(quán)力，才能承擔(dān)起與其歷史使命相匹配的社會(huì)教育責(zé)任。社會(huì)教育責(zé)任和社會(huì)教育權(quán)力相互匹配是既定原則，開放大學(xué)如果不能很好地?fù)?dān)當(dāng)起社會(huì)教育責(zé)任，那么它的社會(huì)教育公權(quán)力就必然會(huì)漸行遠(yuǎn)去。

　　作者簡(jiǎn)介：張亞斌(1963-)，男，北京廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究所、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究所研究員;《北京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》副主編;陜西省遠(yuǎn)程教育研究中心兼職研究員、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。

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