為孩子們開展的社區(qū)教育活動　

　　“暑期社區(qū)有針對孩子的活動?我怎么不知道。”說起暑假讓孩子去社區(qū)學(xué)習(xí)，家長們都表示非常感興趣，可是在網(wǎng)上一番搜索之后，卻并沒有找到相關(guān)信息。很多家長并不知道社區(qū)教育，也沒有方便快捷的渠道可以獲知最新信息。為了全面建設(shè)“第二課堂”，把青少年校外教育和各類教育培訓(xùn)作為社區(qū)教育服務(wù)的重點，近日，教育部、文化部、民政部等九部門發(fā)布《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，鼓勵學(xué)校積極籌辦和參與社區(qū)教育，積極開展青少年校外教育及社會實踐活動。然而，擺在眼前的是究竟如何才能做強社區(qū)教育?我們離理想的社區(qū)教育到底還有多遠?

　　發(fā)展“中國特色”的社區(qū)教育發(fā)展模式

　　我國社區(qū)教育始于20世紀80年代中后期，起始階段的主要目標是建立學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的大德育體系。隨著黨的十八大明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略任務(wù)，社區(qū)教育進入新的發(fā)展階段。教育部至今已遴選設(shè)立122個全國社區(qū)教育試驗區(qū)和127個全國社區(qū)教育示范區(qū)，各省設(shè)立的省級試驗區(qū)和示范區(qū)逾500個。而隨著國家大力發(fā)展社區(qū)教育，將來社區(qū)或?qū)⒊蔀榍嗌倌曜叱鰧W(xué)校的“第二課堂”。此次發(fā)布的《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》明確指出，到2020年，社區(qū)教育治理體系將初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。建設(shè)全國社區(qū)教育實驗區(qū)600個，建成全國社區(qū)教育示范區(qū)200個，全國開展社區(qū)教育的縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋。

　　對此，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長劉建同介紹，“青少年校外教育要充分利用社區(qū)內(nèi)的各類教育、科普資源開展社會教育及社會實踐活動;教育培訓(xùn)要適應(yīng)居民實際需求，要有針對性地就法治教育、安全健康以及家庭教育等開展指導(dǎo)。”據(jù)悉，為了更好地落實《意見》精神，“中國社區(qū)教育網(wǎng)”同時開通，網(wǎng)站將及時推送黨和國家有關(guān)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的方針、政策和措施，推送各地社區(qū)教育的法規(guī)、政策和措施;支撐全國社區(qū)教育的統(tǒng)計;展示各地特別是全國社區(qū)教育實驗區(qū)和全國社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)新的做法和典型的經(jīng)驗;匯聚展示社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源;開通社區(qū)教育實時和非實時課程，服務(wù)社區(qū)教育工作者、社區(qū)教育機構(gòu)和學(xué)習(xí)者，搭建全國社區(qū)教育公共服務(wù)平臺。

　　“統(tǒng)籌+整合”構(gòu)建新型社區(qū)教育資源

　　要想讓社區(qū)教育更好滿足社區(qū)居民的需求，離不開對學(xué)校、社區(qū)、社會資源的整合，這也是未來社區(qū)教育發(fā)展的重要任務(wù)之一?！兑庖姟诽岢?，首先各地要加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)、推動各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)、加強社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設(shè)等。還要整合社區(qū)教育資源、豐富社區(qū)教育的內(nèi)容和形式、提高服務(wù)重點人群的能力、提升社區(qū)教育內(nèi)涵等。對此，教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心常務(wù)副主任周延軍坦言，“要想整合好學(xué)校、社區(qū)、社會資源并非易事，需要政府統(tǒng)籌，多部門通力協(xié)作。”他以佛山的社區(qū)教育為例，“在政府統(tǒng)籌下，投入大量資金，由社區(qū)提需求，政府招標，NGO組織實施，全社會資源整合推動社區(qū)教育。”

　　而從實際情況來看，場地、資源等長期限制著社區(qū)教育發(fā)展。一方面，家長非常希望社區(qū)能根據(jù)居民的實際需求，安排適合孩子的暑期活動，同時也解決家長的現(xiàn)實困擾;另一方面，受場地、資金、資源整合能力等相關(guān)因素的限制，社區(qū)教育的活動內(nèi)容、形式、質(zhì)量參差不齊。如有些街道社區(qū)服務(wù)中心有專門提供社區(qū)教育的場地，教育內(nèi)容也涵蓋了傳統(tǒng)文化、安全教育、藝術(shù)興趣等多方面的內(nèi)容，授課形式也有講座、親自體驗等多種方式，吸引孩子的興趣。而有些社區(qū)提供的暑期社會實踐活動還局限于做講座、放電影、打掃衛(wèi)生，對此，學(xué)生不感興趣，家長也沒動力帶孩子參加，淪為“走過場”。

　　教育學(xué)者熊丙奇認為，“在此之前，針對孩子的社區(qū)教育還沒有引起政府部門和社區(qū)的足夠重視。造成這一問題的根源有兩點，一是政府和社區(qū)機構(gòu)是否認識到自身對孩子有社會教育責(zé)任;二是如何解決社區(qū)活動室的建設(shè)、運行和管理問題，因為不管是硬件建設(shè)，還是聘請輔導(dǎo)員、志愿者，開展活動，都需要經(jīng)費，可經(jīng)費從何而來?當前，在某些地方已建好的少年宮、青少年活動中心，都因經(jīng)費與管理問題被閑置，要想社區(qū)建立孩子的活動中心，更是困難重重。”事實證明，社區(qū)教育發(fā)展必然需要政府統(tǒng)籌、整合資源。

　　學(xué)校成為社區(qū)教育的前沿陣地

　　為積極開展青少年校外教育，《意見》更加要求社區(qū)教育機構(gòu)要緊密聯(lián)系普通中小學(xué)、青少年校外活動場所、社會組織等，開展青少年校外教育及社會實踐活動，有條件的中小學(xué)、幼兒園可派教師到社區(qū)教育機構(gòu)提供志愿服務(wù)。而學(xué)校之所以要站在社區(qū)教育前沿陣地，挑起社區(qū)教育重擔(dān)，是因為學(xué)校教育永遠離不開社區(qū)教育支撐。社區(qū)居民素質(zhì)高、愛學(xué)習(xí)、重教育，那么學(xué)校教育就能得到更強的支持，就能自覺形成共同育人的良好環(huán)境。社區(qū)教育不僅解決了學(xué)生假期無處可去的問題，更是提升綜合素質(zhì)的有效途徑。

　　學(xué)生的課外，往往是學(xué)校教育鞭長莫及的地方，學(xué)生能夠在社區(qū)獲得拓展延伸教育，就不必?zé)o奈擠到各類補習(xí)培訓(xùn)班去接受炒冷飯的刷題教育，課外生活就會豐富多彩，學(xué)以致用、發(fā)展興趣將讓學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提升。學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，又反過來對學(xué)校教育產(chǎn)生積極影響，從而形成良性循環(huán)，促進學(xué)校教育的健康發(fā)展。周延軍主任表示，“學(xué)校參與社區(qū)教育，首先必須厘清認識，跳出單位圈子意識，打開校門，按要求開放有關(guān)場所;還要盡自己所能地為社區(qū)提供義務(wù)服務(wù)的師資，社區(qū)教育是公益性教育，其師資理應(yīng)來源于社會各界;同時，面對社區(qū)教育面臨的困境，學(xué)校應(yīng)該將自己的教育管理經(jīng)驗無償提供給社區(qū)，主動幫助社區(qū)教育機構(gòu)完善制度與規(guī)劃，實行科學(xué)管理，幫助社區(qū)教育機構(gòu)盡快走上教育培訓(xùn)正規(guī)軌道。”

　　顯而易見，國家大力推進社區(qū)教育，對學(xué)校而言是特別利好消息，有效的社區(qū)教育可以破解學(xué)校諸多困境，如假期教育、社會實踐、學(xué)校與社區(qū)融合等等，這些過去對學(xué)校都是一系列難題，但有了名副其實的社區(qū)教育，這些難題就會得到有效解決。因此，學(xué)校理應(yīng)主動請纓承擔(dān)重任，站在社區(qū)教育最前沿陣地，做社區(qū)教育的強力推手。然而，盡管有政策紅利，如何保證流量依然成為問題，社區(qū)環(huán)境相對封閉，不利于招生推廣。有業(yè)內(nèi)人士回憶，在早教剛興起時，機構(gòu)大多都在社區(qū)，但之后便因招生難而紛紛轉(zhuǎn)移到商業(yè)區(qū)?？梢?，今后一個階段，如何有效拓展社區(qū)教育，仍然需要實踐中革新。