從政治地位的提升，到收入、教育、醫(yī)療等全方位的政策傾斜，上海正沿著《關于推進新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的實施意見》規(guī)劃的“路線圖”，一步一個腳印踏實前行。

今年5月7日至20日，上海市總工會、市委督查室、市委改革辦、市政府督查室等部門組成聯(lián)合督查組，按照“突出重點、問題導向、實事求是”的原則，對推進落實新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革情況進行了專項督查。

聯(lián)合督查組分設4個實地督查小組，深入全市16個區(qū)、17個市級相關職能部門和部分企業(yè)進行實地督查，采用聽取匯報、專題座談、深度訪談等形式，分別與產(chǎn)業(yè)工人代表、基層企業(yè)負責人、職能部門工作人員等385人進行了交流討論。

督查報告表明：各項工作取得一定進展，階段性改革成果初步顯現(xiàn)。

讓高技能人才收獲榮譽和動力

最近一段日子，上海嘉定技術工人的生活里發(fā)生了不少改變：《嘉定工匠》宣傳片，正通過多渠道展映；講述工人自己故事的書籍《奮斗者》，出現(xiàn)在區(qū)內(nèi)各個職工書屋的書架上；職工創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，重點領域職工（勞模）創(chuàng)新工作室得到重點扶持；住房、醫(yī)療、公共服務等“痛點”逐步得到有效解決……

“嘉定區(qū)的變化不是個例，納入黨管人才總盤子謀劃推進，已是全市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的主基調(diào)?！鄙虾Ｊ锌偣撠熑苏f，在十三屆市政協(xié)委員推選中，新提名3名一線產(chǎn)業(yè)工人（占比11.5%）；在十五屆市人大代表中，產(chǎn)業(yè)工人代表69名（占比8%）；市總工會、團市委、市婦聯(lián)換屆后，基層一線人員在代表大會代表中的占比分別高達84.8%、86.7%、86.3%，進一步暢通基層一線職工建言獻策、參政議政的渠道。

讓更多高技能人才收獲榮譽和動力，是上海推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的著力點。為此，上海三措并舉：

——推動國家級技能人才專項激勵計劃試點。在《上海市激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實施方案》中，將技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等列為增收潛力大、帶動能力強的八類重點群體之一，提出完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策等。

——加大對技能要素參與分配的激勵力度?！蛾P于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》鼓勵高技能人才參與各類科研項目并享受相應津貼補助；市發(fā)改委等六部門制訂《張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵辦法》，明確實施股權和分紅激勵的對象包括對企業(yè)科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻的技術人員。

——落實高技能人才引進工作。目前已構建居住證（含居住證積分）、居轉戶、直接落戶的梯度化人口政策體系。2018年共引進落戶技能人才164人，辦理居住證積分571人。

如今，“口袋有錢，臉上有光”正成為上海眾多技術工人的切身體驗。

讓產(chǎn)業(yè)工人更有力量

“想不到一次比賽，既讓我升級了理論知識，也讓我從中級變成了高級。”來自陜西的麻曉杰，參加莘莊工業(yè)區(qū)總工會與群益職校聯(lián)合舉辦的數(shù)控機床技能比武，獲得第1名的好成績，作為競賽的獎勵，這位機械專業(yè)的中專生破格獲得了高級數(shù)控車工證書。

“如果自己考高級的話，需要去外面培訓機構學習一年多，耗費的時間精力都不少?！甭闀越苷f。

針對產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展難題，從評價、培養(yǎng)、使用等角度切入，上海市人大修訂《上海市職業(yè)教育條例》，將產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系中的相關內(nèi)容納入重點條款。據(jù)此，上海在《技能提升行動計劃（2018—2021年）》中，明確十大技能提升計劃的實施路徑和保障措施。依托具有示范引領作用的大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)，建立110家面向上下游企業(yè)開放的高技能人才培養(yǎng)基地，其中國家級基地14家。推進職業(yè)教育新一輪專業(yè)結構調(diào)整和院校體系完善，中高職共減少120個專業(yè)，新增機電技術應用、電氣運行控制、飛機電子設備維修、新能源汽車制造等專業(yè)，開發(fā)人工智能、云計算、智能制造等新專業(yè)。新增25個中高貫通、14個中本貫通的專業(yè)試點，新增9個雙證融通試點和9個現(xiàn)代學徒制試點等，加大高技能產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的資金保障機制方面，上海將高技能人才隊伍建設經(jīng)費納入政府人才工作經(jīng)費預算。優(yōu)化補貼方式，推進直補個人、直補企業(yè)等職業(yè)培訓補貼方式，切實提升企業(yè)、職工參與職業(yè)教育和培訓的主動性、積極性；建立引導多元投入的激勵機制，鼓勵各方力量舉辦職業(yè)教育、參與職業(yè)培訓。

作為政策的主要實施部門之一，上海市總工會一方面與上海開放大學成立“工匠進修學院”，推進職業(yè)技能培訓校企聯(lián)盟，在全市各級勞模和高技能人才、一線產(chǎn)業(yè)工人以及各類在崗人員、創(chuàng)客群體中開展教育培訓，推動職工技能評價體系建設；另一方面，通過創(chuàng)造性開展新時代勞動技能競賽，探索“培訓、練兵、比武、晉級、激勵”五位一體的勞動競賽機制，讓越來越多的“麻曉杰們”脫穎而出，幫助破解企業(yè)技能人才的結構性矛盾，實現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。

公共服務細致入微

對于沈毅斌來說，每天上下班交通曾是一大困擾。雖然可乘地鐵上下班，但地鐵站離公司2公里以上的距離讓他望而卻步。用他的話說，公交車出現(xiàn)時間“陰晴不定”，共享單車高峰時“基本沒有”，只能靠自己的“11路”長途跋涉，如果遇上夏季高溫天氣，上班更像是一場拉力賽。

但如今，只要確保每天8時20分前趕上由地鐵站始發(fā)的浦江智谷園區(qū)班車，沈毅斌就能在舒適的空調(diào)車內(nèi)坐過這兩公里，路上所花的5分鐘時間，是原來的三分之一甚至更少。

據(jù)園區(qū)工會聯(lián)合會主席鄭光榮介紹，班車服務已推行多年，最初，班車每人每次一元，但后來，這一費用也由園區(qū)承擔?！半m然每年園區(qū)將多花12萬元左右，但是我們認為這是值得的，這節(jié)省了職工在路上的大量時間。”

浦江智谷的班車只是一個縮影，在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的過程中，推進公共服務體系的覆蓋成為上海又一重點措施。

聚焦上海穩(wěn)定就業(yè)、長期為上海經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的非滬籍高技能人才，上海進一步擴大共有產(chǎn)權保障住房供應范圍，將居住證積分達到標準分值（120分）、符合該市住房限購政策以及共有產(chǎn)權保障住房收入、財產(chǎn)準入條件的非滬籍住房困難家庭納入保障范圍。目前已在虹口、松江、金山區(qū)先行試點申請受理。去年，該市累計建設籌措各類單位租賃房約9.2萬套，累計保障家庭（含退出）約39.6萬戶，其中產(chǎn)業(yè)工人等各類務工人員約占80%以上。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求和客流量實際情況，重點對嘉定、松江、閔行等三個試點區(qū)的公交線網(wǎng)布局進行優(yōu)化，不斷改善產(chǎn)業(yè)工人集聚的工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交出行條件。上海2018年共新辟6條公交線路，調(diào)整28條公交線路走向，延長17條線路運營時間，增加28條線路運能，新增200個公交候車亭，同時增設多個停靠站點，推進有軌電車試運營及配套公交線網(wǎng)調(diào)整等。在嘉定、閔行區(qū)還開辟了17條定制班線。

在閔行區(qū)，探索“長租公寓”項目建設、優(yōu)化社會化職業(yè)技能培訓補貼實施辦法、新建莘福文化創(chuàng)意園立體機械式車庫……這些解決方案，正一點點改變產(chǎn)業(yè)工人的日常工作與生活。