近日，廣東省深圳市委改革辦正式公布了20個(gè)市級(jí)年度優(yōu)秀改革案例名單，深圳市總工會(huì)“深圳工會(huì)綜合改革”成功入選。這是深圳市首次開展改革案例的年度評(píng)選工作，案例評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)注重實(shí)績實(shí)效，突出改革成效、制度創(chuàng)新和示范效應(yīng)三個(gè)方面。

2021年4月28日，全國總工會(huì)正式批復(fù)支持深圳市總工會(huì)開展工會(huì)聯(lián)合會(huì)綜合改革，建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范工會(huì)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，深圳市總工會(huì)積極推動(dòng)開展深圳工會(huì)綜合改革，探索建立了一套引領(lǐng)職工感黨恩、聽黨話、跟黨走的工作方法，實(shí)現(xiàn)了改革系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)和全面協(xié)同，創(chuàng)建了基層工會(huì)組織體制改革的“深圳模式”。

深圳工會(huì)綜合改革取得階段性成效

中共中央、國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范工會(huì)是其中重要組成部分。2021年4月28日，全國總工會(huì)正式批復(fù)支持深圳市總工會(huì)開展工會(huì)聯(lián)合會(huì)綜合改革，建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范工會(huì)。到2025年，深圳工會(huì)要努力建設(shè)基層組織更加穩(wěn)固、維權(quán)服務(wù)更加高效、職工群眾更加滿意、示范引領(lǐng)效應(yīng)更加顯著、政治性先進(jìn)性群眾性更加突出的先行示范工會(huì)，推動(dòng)深圳工會(huì)成為新時(shí)代團(tuán)結(jié)引領(lǐng)職工的模范、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的先鋒、職工維權(quán)服務(wù)的榜樣、基層組織建設(shè)的樣板、參與社會(huì)治理的典范、工會(huì)改革創(chuàng)新的標(biāo)桿。

圍繞“建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范工會(huì)”這一目標(biāo)任務(wù)，在深圳市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市總工會(huì)積極推動(dòng)開展深圳工會(huì)綜合改革。一是堅(jiān)持緊抓工聯(lián)會(huì)綜合改革這個(gè)牛鼻子，破解當(dāng)前深圳工會(huì)基層組織建設(shè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，構(gòu)建新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人思想政治與技能提升新體系。三是開展工會(huì)參與基層社會(huì)治理工作改革，探索工會(huì)參與基層治理工作新路徑。四是改革傳統(tǒng)工會(huì)組織管理與服務(wù)模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)組織管理新機(jī)制。五是開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作改革，積極探索“三新”領(lǐng)域工會(huì)工作新路徑。六是開展社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)改革，破解當(dāng)前基層職業(yè)化工會(huì)干部發(fā)展突出問題。

一年多來，在市推進(jìn)工會(huì)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同努力下，深圳工會(huì)以能力建設(shè)為中心、以體系建設(shè)為抓手，有效發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用，系統(tǒng)性、整體性持續(xù)推進(jìn)深圳工會(huì)綜合改革，各項(xiàng)工作取得階段性成效。

實(shí)現(xiàn)改革系統(tǒng)設(shè)計(jì)整體推進(jìn)和全面協(xié)同

從深圳工會(huì)五年規(guī)劃的前瞻性設(shè)計(jì)到六項(xiàng)改革方案的出臺(tái)，建立了工會(huì)改革工作系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的格局。通過改革任務(wù)督查督辦、目標(biāo)績效考核等方式，實(shí)現(xiàn)了改革重點(diǎn)工作在市—區(qū)—街道同向發(fā)力，建立了全市各級(jí)工會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

通過市總工會(huì)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)承接服務(wù)項(xiàng)目等方式，建立了全市工會(huì)工作一盤棋的格局，克服了過去單點(diǎn)突破、獨(dú)立推進(jìn)、封閉改革的慣性，形成了從“點(diǎn)”到“線”到“面”，從“封閉”到“協(xié)同”，從“獨(dú)立”到“系統(tǒng)”的改革路徑，在全國工會(huì)系統(tǒng)開啟了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性改革新篇章。

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。深圳工會(huì)綜合改革抓牢橋梁紐帶的兩端，全力保障黨與職工群眾聯(lián)系的通道暢通。

一方面堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”，確保工會(huì)始終跟黨走。另一方面堅(jiān)持走群眾路線，通過組織建設(shè)、陣地建設(shè)、智慧工會(huì)建設(shè)織密織牢工會(huì)網(wǎng)絡(luò)，確保工會(huì)服務(wù)能夠觸及更多職工群眾。

通過職工喜聞樂見的文體活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)凝聚職工群眾。以“面對(duì)面、手拉手、心貼心”的服務(wù)，讓職工群眾感受到黨和政府的溫暖。創(chuàng)建深圳工會(huì)媒體融合中心，打造全新媒體生態(tài)，開展案例式、互動(dòng)式宣傳，增強(qiáng)職工對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的情感認(rèn)同，讓職工群眾發(fā)自內(nèi)心感恩黨、聽黨話、跟黨走。

蹚出一條精準(zhǔn)強(qiáng)化基層組織的可持續(xù)發(fā)展之路

基層工會(huì)組織資源不足、能力不足等問題一直困擾著全國各級(jí)工會(huì)。一方面工會(huì)基層組織是工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工群眾的“橋頭堡”，作用重大；另一方面基層工會(huì)組織數(shù)量龐大，基礎(chǔ)薄弱。

目前全國很多地方采取強(qiáng)化示范點(diǎn)建設(shè)、委托服務(wù)等形式強(qiáng)化基層工會(huì)職能，但都沒有從根本上改變基層薄弱的實(shí)際。

深圳工會(huì)綜合改革在全國率先提出整體強(qiáng)化組織末端“工聯(lián)會(huì)”的改革思路，推出“分類分級(jí)分層”的管理機(jī)制，參考工聯(lián)會(huì)的類型、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)數(shù)量、職工情況等因素，將全市941家工聯(lián)會(huì)分為10類、5個(gè)等級(jí)、3個(gè)管理層級(jí)。已下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.26億元，建立針對(duì)性強(qiáng)、匹配度高的人力、財(cái)力、項(xiàng)目等資源投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)配置。研究制定了《深圳市工會(huì)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指南》等6項(xiàng)制度，形成了強(qiáng)化工聯(lián)會(huì)建設(shè)的一整套制度體系，徹底打通工會(huì)聯(lián)系職工服務(wù)群眾“最后一公里”，為全國工會(huì)蹚出了一條精準(zhǔn)強(qiáng)化基層組織的可持續(xù)發(fā)展之路。

構(gòu)建助力職工成長成才生態(tài)系統(tǒng)

按照“從群眾中來，到群眾中去”的思路，構(gòu)建以職工為中心的閉環(huán)工作鏈條。比如，圍繞職工技能提升需求，建立職工培訓(xùn)——?jiǎng)趧?dòng)競(jìng)賽——工匠榮譽(yù)——教育傳承聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制，建立助力職工成長成才生態(tài)系統(tǒng)。2022年舉辦各類競(jìng)賽百場(chǎng)以上，影響覆蓋產(chǎn)業(yè)工人超百萬人次。突破原有各類工匠榮譽(yù)單一評(píng)選制度，推動(dòng)各類競(jìng)賽結(jié)果與“深圳工匠”選育直接掛鉤，打造“以賽聚才”新模式。2022年創(chuàng)建1050個(gè)各級(jí)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，是全市原有工作室數(shù)量的近5倍。

圍繞職工精神文化需求，建立文體競(jìng)賽（培訓(xùn)）——組建文體團(tuán)隊(duì)——搭建傳播平臺(tái)和載體——深入職工群眾開展文體活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制。服務(wù)職工群眾生態(tài)系統(tǒng)的建立，有效擴(kuò)大了職工服務(wù)的覆蓋面，創(chuàng)新舉辦了“深圳職工音樂節(jié)”“深圳職工文化節(jié)”“深圳職工體育節(jié)”等文化活動(dòng)。組建了深圳職工合唱團(tuán)、深圳職工唱作團(tuán)等文化團(tuán)體。以深圳各行各業(yè)代表性人物為原型，攝制電影《工夫》，全網(wǎng)點(diǎn)擊量已超過2000萬次。改革以來，各類競(jìng)賽、文體活動(dòng)職工影響覆蓋面是過去10年的總和，實(shí)現(xiàn)了職工從宣傳對(duì)象到宣傳主體，從服務(wù)對(duì)象到服務(wù)主體的轉(zhuǎn)變，工會(huì)與職工由單向聯(lián)系變?yōu)榱穗p向互動(dòng)。

優(yōu)化工會(huì)資源配置格局

通過改革制度設(shè)計(jì)，一是改變“撒胡椒面”式的資源配置方式，明確資源配置的重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、工傷職工、困難職工等相對(duì)弱勢(shì)的職工群體，是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；維護(hù)職工合法權(quán)益，避免產(chǎn)生群體性勞資糾紛，是工會(huì)綜合改革的底線；基層基礎(chǔ)是資源投放的重點(diǎn)。深圳工會(huì)已投入超3000萬元，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供幫扶保障。創(chuàng)新推出“E路守護(hù)”綜合保障服務(wù)項(xiàng)目，有效解決因病致貧、因意外致困等問題。首創(chuàng)“深圳職工訴求響應(yīng)系統(tǒng)”，暢通職工訴求表達(dá)渠道。升級(jí)工會(huì)法律服務(wù)，組建1000人工會(huì)法律服務(wù)團(tuán)，2022年為140家勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較集中的園區(qū)、企業(yè)的提供免費(fèi)法律服務(wù)。

二是聚焦保障職工發(fā)展權(quán)，建立了多元主體參與機(jī)制，把職工權(quán)益、企業(yè)效益、國家利益和黨的宗旨高度融合，并形成最大公約數(shù)的“共識(shí)”，以此調(diào)動(dòng)政府、各級(jí)工會(huì)、行業(yè)、企業(yè)資源，共同參與舉辦勞動(dòng)競(jìng)賽、開展職工文體活動(dòng)、推進(jìn)職工教育培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮好資源引導(dǎo)作用，合力促進(jìn)職工、企業(yè)共贏發(fā)展。

開拓智慧工會(huì)建設(shè)新模式

工會(huì)綜合改革克服了市場(chǎng)化模式帶來的數(shù)據(jù)安全問題以及行政化模式帶來的專業(yè)化不足和效率不高問題，開拓了智慧工會(huì)建設(shè)的新模式：工會(huì)與國企合作，建立工會(huì)自主可控的專業(yè)化公司。系統(tǒng)全面謀劃、推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建了適合工會(huì)的信息化建設(shè)長效專業(yè)化運(yùn)營模式。截至2022年年底，工會(huì)會(huì)員信息采集已超500萬人，會(huì)員實(shí)名認(rèn)證已突破200萬。

加快智慧組建、智慧宣傳等九大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，積極推進(jìn)工會(huì)業(yè)務(wù)深度融合。上線運(yùn)行“深i工”，開展“工會(huì)會(huì)員日”“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者關(guān)懷”等線上特色主題職工服務(wù)活動(dòng)，已服務(wù)職工1.1億人次。實(shí)現(xiàn)智慧工會(huì)安全與效率的統(tǒng)一、服務(wù)職工與自我增值的統(tǒng)一，推動(dòng)智慧工會(huì)系統(tǒng)成為綜合改革實(shí)踐與成效的集大成者。