2017年五四青年節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到中國政法大學(xué)考察，同中國政法大學(xué)師生和首都法學(xué)專家、法治工作者代表、高校負(fù)責(zé)同志座談，并就全面依法治國和法治人才培養(yǎng)發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡述了全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局、國家長治久安以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，全面論述了法治人才培養(yǎng)在中國特色社會主義法治建設(shè)中的突出功能和價值定位，為加快社會主義法治國家建設(shè)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了方法。

　　法治人才培養(yǎng)在全面依法治國中的重要地位

　　全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要的組成部分。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。

　　黨的十八屆四中全會對全面依法治國進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，明確提出了要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。法治人才的培養(yǎng)是全面依法治國的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。法律的生命力在于實(shí)施，而法律的實(shí)施在于人。在全面依法治國的大局和全局中，必須堅(jiān)持把法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就一批熟悉和堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量，是全面推進(jìn)依法治國的重要保障。

　　我國法學(xué)教育面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

　　改革開放以來，我國法學(xué)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這些年來，我國的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)成效顯著，法治人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，形成了較為完備的法學(xué)教育體系、較為齊全的法學(xué)學(xué)科體系，為法治領(lǐng)域輸送了數(shù)以百萬計(jì)的專門人才。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的法學(xué)教育仍面臨五個方面的挑戰(zhàn)。

　　一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢來看，我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)都在發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟(jì)社會的改革發(fā)展、法治中國的建設(shè)對我國提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了新的需求，也對高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)提出了新的要求，我們必須培養(yǎng)一大批能夠滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)法治人才。

　　二是國際形勢發(fā)展變化提出的新挑戰(zhàn)。從國際形勢來看，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，全面參與全球治理，正在從一個世界大國邁向世界強(qiáng)國。這對我國的法學(xué)教育提出了新的挑戰(zhàn)，我們需要培養(yǎng)一大批具有世界眼光、國際視野、具有國際交往能力、熟悉國際規(guī)則、善于處理國際法律事務(wù)的法治人才，也就是說需要培養(yǎng)一大批能夠參與全球治理的法治人才。而培養(yǎng)能夠參與全球治理的法治人才，就要有好的法學(xué)教育。這樣的人才必須有家國情懷，能夠在國際交往中自覺地維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，追求公平正義，平等地保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)世界和平發(fā)展。

　　三是高等教育快速發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。我國的高等教育已經(jīng)邁入大眾化教育階段。隨著高等教育規(guī)模的增長和數(shù)量的擴(kuò)張，法學(xué)教育必須適度控制規(guī)模的增長和量的擴(kuò)展，注重辦學(xué)質(zhì)量的提升，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才。

　　四是全面依法治國提出的新挑戰(zhàn)。我國的法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的新階段，不僅要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，而且要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);不僅要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，而且要做到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這對我們法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求。 培養(yǎng)的法治人才應(yīng)該在立法、執(zhí)法、司法、普法等方面滿足社會的需求，滿足法治建設(shè)的需求，尤其要注重滿足中國法治發(fā)展的需求，不僅要為大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，而且還要為中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和基層培養(yǎng)一批能夠下得去、留得住、干得好的優(yōu)秀法治人才，從而推進(jìn)整個國家的法治建設(shè)。

　　五是科技迅速發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)發(fā)展非常迅速，日新月異，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展對法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出了許多新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)如今，青年學(xué)生的信息源更多來自互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等，如何借助現(xiàn)代信息技術(shù)來培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，也是一個很大的挑戰(zhàn)。同時，法治實(shí)務(wù)部門也需要懂法治、懂現(xiàn)代信息技術(shù)、懂信息管理的法治人才。

　　為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，法學(xué)教育需要更新理念、創(chuàng)新發(fā)展，法治人才培養(yǎng)要堅(jiān)持立德樹人、德法兼修。首先，要厘清法學(xué)教育的定位，在重視通識教育的同時更加強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的專業(yè)化。其次，法學(xué)教育又不僅僅是專業(yè)教育，而且是一種專門職業(yè)教育。法學(xué)教育需要做好法官、檢察官、律師、立法人員、執(zhí)法人員教育培養(yǎng)工作。再次，法學(xué)教育培養(yǎng)的法治人才將從事立法、執(zhí)法、司法、普法等方面的工作，不僅要掌握法學(xué)理論知識方法、法治基本技能，而且還應(yīng)該具有法治信仰、法治理想、家國情懷。

　　做好“五個強(qiáng)化”，提升法學(xué)教育水平和法治人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　一是強(qiáng)化中國特色社會主義法治理論的指導(dǎo)。沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。要堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想、中國特色社會主義法治理論、社會主義核心價值觀為指導(dǎo)來開展法學(xué)教育，加強(qiáng)法學(xué)教育的思想引領(lǐng)，走中國特色社會主義法治道路，讓法學(xué)院校成為貫徹中國特色社會主義法治理論的重要陣地和推進(jìn)法治理論創(chuàng)新的重要力量，為形成具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的中國特色社會主義法學(xué)理論作貢獻(xiàn)。

　　二是強(qiáng)化法學(xué)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、課程體系、教材體系等方面建設(shè)，要立足中國、以我為主、兼收并蓄、突出特色。要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，完善學(xué)科體系，構(gòu)建學(xué)術(shù)體系，把握話語體系，調(diào)整課程體系和教材體系，增加社會急需的新知識、新理論、新技能方面的課程，強(qiáng)化法學(xué)學(xué)科同其他學(xué)科的交叉融合。要處理好中西關(guān)系，立足中國、借鑒國外，對世界上的優(yōu)秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗、照搬照抄。我們不能做西方理論的“搬運(yùn)工”，而要做中國學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)者。同時，要處理好古今關(guān)系，要傳承中華法系的精華，也要去其糟粕，挖掘歷史、把握當(dāng)代。而且，還要處理好當(dāng)下與未來的關(guān)系，法學(xué)教育和法學(xué)研究不能只顧眼前、只看腳下、只利自己，要仰望星空、關(guān)懷人類、面向未來。

　　三是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，讓學(xué)生不僅具有理論知識，而且具有法治實(shí)踐能力。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，僅靠法學(xué)院校的教育教學(xué)是不夠的。要重視與法治實(shí)務(wù)部門的合作，打破高校和社會之間的壁壘，邀請有理論水平的實(shí)務(wù)專家到學(xué)校來參與法治人才培養(yǎng)，讓實(shí)務(wù)部門參與制定培養(yǎng)方案、設(shè)計(jì)課程、編寫教材、專業(yè)教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生等。

　　四是強(qiáng)化法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。清華大學(xué)的老校長梅貽琦先生說過：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”法學(xué)教育、法治人才培養(yǎng)，離不開一支高素質(zhì)的法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍。法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念，在思想上有定力，人格上有魅力，學(xué)術(shù)上有功力，教學(xué)上有活力，實(shí)踐上有能力，追求言為人師、行為世范。現(xiàn)在，有的老師只注重專業(yè)教學(xué)，只教書，不注重育人。法學(xué)專業(yè)教師要克服這種現(xiàn)象，堅(jiān)持立德樹人、教書育人、言傳身教，用社會主義核心價值觀來引領(lǐng)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)。

　　五是強(qiáng)化德法兼修、明法篤行。這是習(xí)近平總書記提出來的一個很重要的命題，是專門針對法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出來的。法治人才不僅要懂法學(xué)專業(yè)知識、理論、技能，還必須要有高尚的品德。法學(xué)教育，不僅要加強(qiáng)專業(yè)教育，而且要加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)品德教育，讓我們的學(xué)生首先學(xué)會做人，然后再成為高素質(zhì)的法治人才。法學(xué)教育要把法律職業(yè)倫理或者說法律職業(yè)道德修養(yǎng)作為必修的課程，法律職業(yè)資格考試也應(yīng)該加大關(guān)于法律職業(yè)倫理道德的考試內(nèi)容。

　　(作者系中國政法大學(xué)校長、法學(xué)教授)