“開(kāi)展職工教育培訓(xùn)是加快建設(shè)一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍的重要舉措，為職工教育培訓(xùn)提供資金保障是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。但目前許多企業(yè)尚沒(méi)有相關(guān)管理制度，存在著‘提不足、用不好、不敢花、留存多’等問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)原主任李守鎮(zhèn)在接受采訪(fǎng)時(shí)呼吁，進(jìn)一步管好用好職工教育經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮職工教育經(jīng)費(fèi)的重要作用。

　　2002年國(guó)務(wù)院首次發(fā)文明確，“企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的1.5%-2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”。2018年5月，財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)通知，將職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例從《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定的2.5%提高到8%，政策執(zhí)行范圍從高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)擴(kuò)展到全部企業(yè)。

　　“當(dāng)年國(guó)家讓利2800億元用于職工教育培訓(xùn)，力度是很大的?！崩钍劓?zhèn)委員說(shuō)。這個(gè)數(shù)據(jù)以2018年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額141692.2億元為基礎(chǔ)，按8%的扣除比例和25%的企業(yè)所得稅粗略測(cè)算得出的。

　　但根據(jù)2017年全國(guó)總工會(huì)組織開(kāi)展的第八次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，52.8%的單位提取額低于工資總額的1.5%，34.8%的受訪(fǎng)者表示沒(méi)有提取或“不知道”，30%的單位沒(méi)有達(dá)到“職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于一線(xiàn)職工的比例達(dá)到或超過(guò)60%”的要求。

　　2019年4月，財(cái)政部與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，不斷探索鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工教育培訓(xùn)的政策措施。

　　為更好地支持職工技能素質(zhì)提升、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，李守鎮(zhèn)委員建議，提高制造業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的稅前扣除比例，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、符合一定條件的高端裝備制造業(yè)，以及進(jìn)行重大技術(shù)改造的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)給予全額稅前扣除。

　　“建議拓寬職工教育經(jīng)費(fèi)的列支范圍，將職工個(gè)人參加與企業(yè)發(fā)展相符的職業(yè)技能培訓(xùn)和在職學(xué)歷學(xué)位教育的相關(guān)費(fèi)用，納入職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支范圍?！崩钍劓?zhèn)委員表示，根據(jù)現(xiàn)行《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》，職工參加學(xué)歷教育、學(xué)位教育的學(xué)費(fèi)不作為教育經(jīng)費(fèi)在稅前列支，這一規(guī)定與當(dāng)前實(shí)際情況已經(jīng)不相適應(yīng)?！耙环矫?，國(guó)家正在構(gòu)建從中職、專(zhuān)科、本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，另一方面，不少企業(yè)將收入、晉升與學(xué)歷掛鉤，職工本人也愿意通過(guò)學(xué)歷學(xué)位教育及其他職業(yè)技能培訓(xùn)來(lái)提升自身能力素質(zhì)?！彼f(shuō)。

　　此外，李守鎮(zhèn)委員建議，完善職工教育經(jīng)費(fèi)多元投入和監(jiān)督管理機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化使用就業(yè)補(bǔ)助資金，建立公開(kāi)透明的經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制。研究完善加強(qiáng)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，廣泛吸收各方意見(jiàn)，做好政策法規(guī)宣傳闡釋工作。