我國已經(jīng)進入高質量發(fā)展新階段，對高技能人才的需要都已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略需求。與此同時，培育高技能人才，也是實現(xiàn)中央提出的“六穩(wěn)”和“六保”中的穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)和保民生的重要舉措。

　　其中，職業(yè)技能教育培訓是高技能人才培養(yǎng)的重要手段。然而，在數(shù)字化的時代背景下，從需求端看，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求持續(xù)走高，企業(yè)招聘的技能門檻也相應抬高，高端復合型勞動力緊缺，勞動力市場進入了結構調整期，進一步推動職業(yè)教育的發(fā)展。

　　“我國‘職業(yè)技能培訓+互聯(lián)網(wǎng)新技術’的數(shù)字化教育培訓尚處于初期階段，迫切需要加強頂層設計和科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化等政策支持與引導。”全國政協(xié)委員、奧克控股集團董事局主席朱建民接受《華夏時報》記者采訪時表示稱，“職業(yè)技能培訓+互聯(lián)網(wǎng)新技術”的數(shù)字化教育培訓已經(jīng)發(fā)展成為成為了今后職業(yè)技能培訓教育的主要發(fā)展趨勢。

　　數(shù)字化技能培訓需求倍增

　　農(nóng)牧漁生產(chǎn)教育的1.0時代、以第一次工業(yè)革命為依托的2.0時代，自動化和信息化革命的3.0時代……職業(yè)教育一直隨著產(chǎn)業(yè)變革、社會變革和生活變革的風云激蕩，在培養(yǎng)目標、教育內容和教育方法上進化迭代。而今，跨進數(shù)字化催生新業(yè)態(tài)、新模式、新標準的4.0時代，人們對職業(yè)教育的發(fā)展有了新的期許。

　　按照傳統(tǒng)定義，職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。然而，在數(shù)字化的時代背景下，一方面，由于行業(yè)格局、商業(yè)模式、業(yè)務的邏輯和模型都在不斷迭代，崗位邊界的模糊化致使對復合型人才的需求變強。另一方面，職業(yè)教育展現(xiàn)出了職業(yè)興趣化的趨勢，在生活節(jié)奏越來越快的當下，人們開始傾向通過興趣愛好的職業(yè)培訓緩解壓力并為工作提供新的思維。不同于傳統(tǒng)職業(yè)教育的定義，新職業(yè)教育應是更大、更廣義且宏觀層面的職業(yè)教育，包括成人/未成年人職業(yè)技能教育、成人學歷教育、成人興趣愛好教育等。

　　近年來，我國政府高度重視職業(yè)教育和技能培訓，發(fā)布了一系列利好職業(yè)教育發(fā)展的政策，達到了前所未有的政策高度，推動職業(yè)教育行業(yè)進入發(fā)展快車道，步入政策鼓勵的黃金期。

　　2019年1月，國務院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，這是新時代我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要指引。2019年5月，國務院發(fā)布了《關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》，面向各類勞動者開展職業(yè)技能培訓，全面推行終身職業(yè)技能培訓制度，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的步伐。2019年10月，十九屆四中全會提出“完善職業(yè)技術教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展機制”，“發(fā)揮網(wǎng)絡教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學習方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”的要求。

　　政策的扶持加之旺盛的需求也吸引了資本的目光。

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在謹慎融資的環(huán)境下，2018年到2020年5月，職業(yè)教育培訓市場仍產(chǎn)生了140筆投融資，而資本的注入又進一步拉動了職業(yè)教育行業(yè)的發(fā)展。

　　就在去年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，一方面，嚴重影響了在校教育，另一方面，又極大地推動了線上教育，尤其是職業(yè)教育的迅猛發(fā)展。與此同時，網(wǎng)絡技術與人工智能的迅猛發(fā)展，又有效滿足和推動了我國的線上教育，尤其是云計算和VR/AR等技術的廣泛應用，使得線上的職業(yè)技能培訓教育得以快速發(fā)展。

　　據(jù)2020年7月23日人社部中國就業(yè)培訓技術指導中心聯(lián)合阿里釘釘發(fā)布《新職業(yè)在線學習平臺發(fā)展報告》顯示，未來5年，新職業(yè)人才需求規(guī)模龐大，預計云計算工程技術人員近150萬、物聯(lián)網(wǎng)安裝調試員近500萬、無人機駕駛員近100萬、電子競技員近200萬、電子競技運營師近150萬、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人近150萬、人工智能人才近500萬、建筑信息模型技術員近130萬、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和運維員均達到125萬，數(shù)字化管理師從業(yè)人員已超過200萬，人才缺口近千萬。

　　建議制定“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓教育”數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃

　　一邊是數(shù)字化技能培訓需求倍增、新職業(yè)人才缺口巨大，一邊是我國“職業(yè)技能培訓+互聯(lián)網(wǎng)新技術”的數(shù)字化教育培訓尚處于初期階段，迫切需要加強頂層設計和科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化等政策支持與引導。

　　為此，朱建民針對我國“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”數(shù)字化發(fā)展提出了五點建議。

　　他建議，教育部和人社部聯(lián)合牽頭制定我國“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓教育”數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，加強我國“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓教育”數(shù)字化發(fā)展的頂層設計，全力推進職業(yè)技能教育培訓信息化，構建基于信息技術的新型職業(yè)教育培訓模式、服務供給方式以及治理新模式。促進互聯(lián)網(wǎng)技術與職業(yè)技能培訓教育教學深度融合，創(chuàng)新支持以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)教深度融合的數(shù)字化高技能人才培養(yǎng)教育新模式新機制，開展國家數(shù)字化產(chǎn)教融合建設試點，構建國家“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”支持服務體系建設。

　　其次，建議國家重點支持一批國家級和國內有行業(yè)影響力的企業(yè)職業(yè)技能培訓基地實施數(shù)字化轉型升級。建議充分發(fā)揮《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》中技能培訓補貼專項資金作用，重點支持國家級職業(yè)技能培訓基地和國內有行業(yè)影響力的企業(yè)職業(yè)技能培訓中心，建設一批職業(yè)技能數(shù)字化培訓體驗項目。

　　同時，建議國家科技部和工信部重點支持“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓教育”數(shù)字化平臺的科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點開發(fā)將數(shù)字仿真、實訓裝置與5G網(wǎng)絡傳輸技術相結合，實現(xiàn)工藝流程現(xiàn)場實際操作畫面進行實時傳輸以便實訓人員能夠身臨其境的學習到整條生產(chǎn)線的工藝流程，并配有虛擬現(xiàn)實技術模擬操作及評價系統(tǒng)，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓教育”產(chǎn)業(yè)化示范工程，開展國家重點行業(yè)虛擬仿真職業(yè)技能實驗教學項目建設，全面推進線上和人工智能助推的職業(yè)技能培訓教育進程。

　　此外，建議國家財政部加大財稅對產(chǎn)教融合的“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓教育”的培訓機構予以減稅降費方面的財政和稅收政策支持。建議國家設立用于重點支持“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓教育”的專項財政資金和預算內資金投資，重點支持基地的數(shù)字化轉型項目建設，研究并出臺相關方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策;積極發(fā)展和引導綠色金融支持數(shù)字化培訓基地的發(fā)展。

　　最后，建議國家提高職業(yè)技能數(shù)字化培訓教育基地準入和評價標準，加強職業(yè)技能數(shù)字化培訓教育基地的規(guī)范管理，將符合條件的數(shù)字化培訓教育基地優(yōu)先列入社會評價組織范圍，同時加大對數(shù)字化職業(yè)技能培訓基地的指導和監(jiān)管力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應用型的技術、技能人才隊伍，全面提升高質量職業(yè)技能人才培養(yǎng)。

　　新領域、新職業(yè)背后能否造就一個廣袤的藍海市場無從可知，但無論是從人社部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局不斷向社會發(fā)布覆蓋人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術等新職業(yè)，還是不斷完善技能類新職業(yè)的國家職業(yè)標準和技能等級認定工作，都預示著其大有可為。