關于進一步加強本市以訓興業(yè)線上培訓過程管理工作的通知

各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，各有關單位：

為推進以訓興業(yè)培訓補貼政策實施，加強“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”過程管理，進一步規(guī)范各方培訓組織和服務行為，現(xiàn)將相關要求通知如下：

一、規(guī)范對象

（一）經市人力資源社會保障局組織評審確定，通過北京市職業(yè)技能提升行動管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）為參培單位提供數(shù)字課程資源的法人主體（以下簡稱“課程資源方”）。

（二）符合北京市職業(yè)技能提升行動以訓興業(yè)培訓補貼政策，組織職工開展補貼性線上培訓的參培單位，包括企業(yè)、個體工商戶和民辦非企業(yè)單位。

（三）依托管理平臺，參加由所在單位組織的補貼性線上培訓的本單位職工（含勞務派遣職工）。

二、規(guī)范內容

（一）課程資源方

對課程資源方的監(jiān)管主要包括課程質量、題庫質量、課程版權和服務質量四個方面，其中課程質量、題庫質量、課程版權主要由市人力資源社會保障局聘請的課程評審專家評估確認；課程資源方服務質量主要由市、區(qū)人力資源社會保障部門評估確認，同時接受參培單位和群眾監(jiān)督。

1.課程質量

課程資源方提供的數(shù)字課程應符合《“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”課程設計與開發(fā)規(guī)范（試行）》要求，不得出現(xiàn)以下情形：

（1）課程介紹、課程目錄、課程學習資源及課程考試題庫等課程構成要素不完整、不規(guī)范；

（2）課程內容邏輯不嚴密，存在將一門課拆分成多門課、多門課程內容重復或素材交叉使用情況；

（3）課程資源中含有違反國家法律法規(guī)或明顯的廣告宣傳等內容，存在政治性、思想性、科學性和規(guī)范性等問題；

（4）課程資源聲音和畫面不符合規(guī)范要求，影響學習效果；

（5）其他經課程評審專家組認定的情形。

2.題庫質量

課程資源方配套課程資源提供的題庫應符合《“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”課程設計與開發(fā)規(guī)范（試行）》要求，不得出現(xiàn)以下情形：

（1）考題考點與課程學習內容無關；

（2）考題考點在不同題型重復；

（3）考題題型未達到兩種（含）以上，或者各類題型題量配比不合理，某類題型題量占比不到20%；

（4）考題題量未達到最低要求，即10題（課時數(shù)≤2）、20題（2＜課時數(shù)≤5）及40題（課時數(shù)＞5）要求；

（5）考題難度偏低，首次考試通過率超過80%（含）；

（6）其他經課程評審專家組認定的情形。

3.課程版權

課程資源方提供的版權證明材料應符合《“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”課程設計與開發(fā)規(guī)范（試行）》要求，不得出現(xiàn)以下情形：

（1）課程資源方認定主體和版權主體不一致且未提供不一致的有效證明；

（2）不同課程資源方提交相同課程資源且均聲明對版權具有合法權益；

（3）課程視頻中體現(xiàn)的主體與版權證明材料不一致；

（4）其他經課程評審專家組認定的情形。

4.服務質量

課程資源方應履行《培訓平臺及數(shù)字課程資源服務承諾書》和《培訓平臺及數(shù)字課程資源誠信承諾書》要求，不得出現(xiàn)以下情形：

（1）被專家駁回的課程未經修改繼續(xù)上傳或被永久駁回的課程重新包裝繼續(xù)上傳；

（2）存在泄露題庫內容的情形；

（3）存在利用代理機構推銷點播課程，或通過折扣、返傭等形式組織或參與不正當競爭的行為；

（4）未組建專業(yè)隊伍提供日常咨詢服務；

（5）對參培單位反饋的服務需求處置不及時或不得當；

（6）其他經市、區(qū)人力資源社會保障部門認定或參培單位、群眾反映的問題。

（二）參培單位和職工

參培單位和職工應自行開展培訓，不得利用第三方軟件（插件）或委托第三方機構（個人），采用代學、代考方式完成學習和考試任務，或通過非正規(guī)方式逃避人臉識別、人機交互等監(jiān)管措施。參培單位經營地所在區(qū)人力資源社會保障局根據(jù)管理平臺的情況反饋，對相應舞弊行為進行評估確認和反饋。

三、工作職責

（一）市人力資源社會保障局

1.負責組織課程評審專家對課程質量、題庫質量、課程版權進行審核把關，對不符合要求的課程進行處理。

2.負責對課程資源方服務質量進行監(jiān)督，對存在的不規(guī)范行為進行處理。

3.負責對存在違規(guī)行為的參培單位進行公開曝光，并會同相關部門對提供代學代考服務的第三方機構依法進行處理。

（二）各區(qū)人力資源社會保障局

1.負責審核撥付培訓補貼資金。

2.負責對參培單位出現(xiàn)的舞弊行為進行核實及處理。

3.負責對課程資源方服務質量進行監(jiān)督，并收集參培單位或群眾反饋問題。

（三）管理平臺

負責利用大數(shù)據(jù)技術，實時或定期排查、梳理、發(fā)現(xiàn)課程資源方、參培單位或職工在培訓組織、提供服務等方面出現(xiàn)的不規(guī)范行為，及時將信息報告主管部門，并采取相應技術措施加強防控，堵塞風險點。

四、獎懲機制

（一）對課程資源方的處理措施

課程資源方提供的課程資源和服務不符合要求，市人力資源社會保障行政部門將視情節(jié)對其采取約談、整改、下架等處理措施，并填寫《北京市職業(yè)技能提升行動課程資源方整改通知書》（附件1），以書面形式告知課程資源方處理意見。

1.約談

以了解情況、陳述事實等形式為主，提醒課程資源方對存在的相關問題引起重視。

2.整改

要求課程資源方對不符合要求的課程或存在的違規(guī)行為進行整改。

3.下架

對不符合要求的課程（包括課程質量、題庫質量、課程版權、服務質量等）進行下架處理，分為臨時下架和永久下架兩類，其中臨時下架的課程經整改后可繼續(xù)上架。

（二）對參培單位和職工的處理措施

經管理平臺核實，參培單位和職工存在舞弊行為，相關參培職工課時清零，參培單位經營地所在區(qū)人力資源社會保障局約談其負責人，督促其整改，并提交書面整改報告，同時簽署《北京市職業(yè)技能提升行動參培單位線上培訓質量承諾書》（附件2）。經整改后再次出現(xiàn)舞弊職工的參培單位，不得享受以訓興業(yè)培訓補貼。各區(qū)人力資源社會保障局應將相關處理和整改情況及時向市人力資源社會保障局職業(yè)能力建設處報備。

（三）對優(yōu)質課程的獎勵措施

在加強課程質量評審工作基礎上，依托管理平臺建立課程質量評估體系，所有上架課程接受參訓學員評價，通過大數(shù)據(jù)分析技術，多維度評估課程質量，定期公布評價高且排名靠前的課程，在管理平臺上優(yōu)先予以推介并通報表揚。

五、工作要求

各區(qū)人力資源社會保障局要建立問題排查長效機制，對存在舞弊行為的參培單位進行重點督導，并有針對性的開展“回頭看”，嚴查再次出現(xiàn)舞弊行為。緊盯各種形式的代學代考廣告，一經發(fā)現(xiàn)及時反饋市人力資源社會保障局職業(yè)能力建設處。

附件：

1.北京市職業(yè)技能提升行動課程資源方整改通知書

2.北京市職業(yè)技能提升行動參培單位線上培訓質量承諾書

北京市人力資源和社會保障局

2021年8月20日

附件

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