新疆阜康：以查促改，推進職業(yè)培訓(xùn)工作 為進一步加強對職業(yè)培訓(xùn)工作的管理，強化工作指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)《關(guān)于對事業(yè)單位人員編制和職業(yè)培訓(xùn)工作進行調(diào)研的通知》(昌州人社傳【2017】9號)，結(jié)合《關(guān)于開展職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量督查的通知》(新人社函【2016】527號)，新疆維吾爾自治區(qū)阜康市對各培訓(xùn)學(xué)校開展年審工作，并對2016-2017年開展的職業(yè)技能培訓(xùn)、新成長勞動力專項培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)質(zhì)量進行自查。對培訓(xùn)任務(wù)完成情況、培訓(xùn)質(zhì)量日常監(jiān)督和隨機檢查、培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況、培訓(xùn)過程中的政策落實及國家取消434項職業(yè)資格許可和認定事項對今后培訓(xùn)工作的影響開展了自查，以查促改，全力推進阜康市職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

　　一、培訓(xùn)工作基本情況

　　阜康市目前有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道，戶籍總?cè)丝?6.75萬人。有漢、回、維、哈等26個民族。培訓(xùn)機構(gòu)有4家，其中公辦1家(阜康市高級技工學(xué)校)、民辦3家(銀河培訓(xùn)學(xué)校、金海培訓(xùn)學(xué)校、啟程培訓(xùn)學(xué)校)。阜康市2016年開展各類培訓(xùn)8303人，完成目標(biāo)104%。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)294人，完成目標(biāo)117.6%;開展農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)1335人，完成目標(biāo)119.2%;開展企業(yè)在崗職工培訓(xùn)6411人，完成目標(biāo)100.2%;開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)197人，完成目標(biāo)131.3%;開展新成長勞動力培訓(xùn)196人。審核發(fā)放培訓(xùn)補貼1222250元，補貼人數(shù)1175人，鑒定補貼189900元，補貼人數(shù)1386人。審核發(fā)放新成長勞動力培訓(xùn)補貼1029990元，補貼278人。2017年截至目前已開展各類培訓(xùn)班22個，培訓(xùn)人數(shù)870人。其中，職業(yè)技能培訓(xùn)工種包括育嬰師、家政服務(wù)員、手繡制作工、機繡制作工、服裝縫紉工等5個工種，培訓(xùn)人數(shù)617人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)25人;新成長勞動力培訓(xùn)工種包括維修電工、電工、汽車維修工、電子計算機調(diào)試工等4個工種，培訓(xùn)人數(shù)228人。

　　二、職業(yè)培訓(xùn)鑒定自查情況

　　(一)職業(yè)培訓(xùn)自查及年審情況

　　一是自查基本情況。2016年9月，根據(jù)新人社函【2016】527號《關(guān)于開展職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量督查的通知》文件精神，阜康市下發(fā)《阜康市關(guān)于開展職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量督查的通知》，并組織轄區(qū)內(nèi)各技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極開展職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量自查工作和培訓(xùn)學(xué)校年審工作。通過現(xiàn)場督察、資料檢查、系統(tǒng)信息核對、就業(yè)去向回訪以及培訓(xùn)滿意度回訪等方式，對各培訓(xùn)機構(gòu)2016年開展的各類培訓(xùn)的培訓(xùn)任務(wù)完成情況、培訓(xùn)質(zhì)量日常監(jiān)督和隨機檢查情況、培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況、培訓(xùn)過程中的政策落實和補貼發(fā)放情況開展了自查。

　　二是自查中存在的問題。一是部分學(xué)校開班安全意識較差，特別是電工、焊工、烹飪等事故高發(fā)工種安全防范不到位。二是培訓(xùn)工種減少后，個別培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)工種單一，培訓(xùn)數(shù)量減少，學(xué)校積極性受挫。

　　三是整改落實。1、加強督促落實，對電工、焊工、烹飪等工種培訓(xùn)安全不達標(biāo)的全部停班整頓，嚴禁在村、社區(qū)、培訓(xùn)學(xué)校等安全不達標(biāo)的場地開展電焊、電工、烹飪班。同時對銀河、職專正在開辦的相關(guān)班級進行停班整頓，待場地和安全標(biāo)準達到要求后方可開班。2、積極協(xié)調(diào)，拓寬培訓(xùn)范圍。認真調(diào)查了解，結(jié)合阜康市實際，積極申請增加工種，對取消工種對培訓(xùn)造成影響降到最低。

　　(二)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)自查情況

　　一是昌吉州第五國家職業(yè)技能鑒定所基本情況。鑒定所現(xiàn)有鑒定的職業(yè)(工種)39個，鑒定等級為初、中級。鑒定所現(xiàn)有專職工作人員8名、兼職財務(wù)人員2名、考評員65名、質(zhì)量督導(dǎo)員4名。2015年—2016年鑒定人數(shù)2157人次，鑒定包括農(nóng)藝工、果樹工、蔬菜工等16個工種。

　　二是鑒定所開展自查情況。按照文件精神，第五鑒定所通過以查促改，推動鑒定工作全面發(fā)展。1、查規(guī)章制度，規(guī)范鑒定程序。為確保職業(yè)技能鑒定工作的有序性，使鑒定工作有章可循、有規(guī)可依，通過自查，及時制定完善了一系列規(guī)章制度，先后制定了《職業(yè)技能鑒定所質(zhì)量管理手冊》《職業(yè)技能鑒定所管理制度》、《職業(yè)技能鑒定所崗位責(zé)任制》、《職業(yè)技能鑒定考評員工作守則》、《職業(yè)技能鑒定考場規(guī)則》、《職業(yè)技能鑒定工作流程圖》、《考評員管理辦法》等多項規(guī)章制度。設(shè)置公告欄，公布了技能鑒定工種、收費標(biāo)準，保證了鑒定工作規(guī)范、有序的進行。2、查考評員隊伍建設(shè)，確保鑒定質(zhì)量。為進一步加強考評員隊伍建設(shè)，實施了“百名雙師素質(zhì)專任教師培訓(xùn)工程”，先后派出4名骨干教師參加了質(zhì)量督導(dǎo)員培訓(xùn);每年派出近十名專業(yè)骨干教師參加自治區(qū)鑒定中心舉辦的各工種考評員學(xué)習(xí)班;使考評員隊伍增加到了現(xiàn)在的65名。近年來，學(xué)校每年派部分教師到企業(yè)實踐，提高教師的實際操作能力，從而提高考評員隊伍的素質(zhì)，為職業(yè)技能鑒定提供了可靠的質(zhì)量保證。3、查鑒定設(shè)備投入，確保鑒定質(zhì)量。為進一步滿足鑒定需求，通過逐年增加教學(xué)經(jīng)費的投入，重點用于實訓(xùn)室、實訓(xùn)基地、校園信息網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善鑒定條件。目前，學(xué)校實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施齊全、功能完備，基本滿足了實踐性教學(xué)和各類鑒定的需要，現(xiàn)有機電工程、旅游商貿(mào)、農(nóng)林畜牧三大類專業(yè)實訓(xùn)室68個，教學(xué)用計算機504臺，18個多媒體教室共有座位1200座，設(shè)施完備，校園網(wǎng)及自動化辦公設(shè)備功能齊全，教學(xué)儀器設(shè)備總價值達933萬元，完全可以滿足各類職業(yè)技能鑒定的需求;學(xué)校在人力、物力、場地、時間上對鑒定工作給與了極大的支持，有效地保證了鑒定工作的順利進行。4、查考務(wù)管理，規(guī)范考務(wù)流程?？紕?wù)管理在職業(yè)技能鑒定過程中具有重要的地位和作用，它關(guān)系到整個鑒定考核工作的成敗，關(guān)系到考生的切身利益，最直觀地體現(xiàn)了公平、公正的原則，五所通過嚴把三關(guān)：嚴把資格審核關(guān);嚴把考試過程關(guān);嚴把考評人員關(guān)強化考務(wù)管理，規(guī)范考務(wù)流程。5、查質(zhì)量管理，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。通過自查質(zhì)量管理，建立了公告制度和投訴渠道，保證了考生的知情權(quán)，從未發(fā)生投訴事件;嚴格按照國家職業(yè)標(biāo)準進行鑒定，從不超范圍鑒定;嚴格按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)資格證;從不善自調(diào)整及格線，更沒有為了提高及格率，隨意調(diào)整試題內(nèi)容。

　　三是存在的問題。1、職業(yè)技能鑒定管理方面機制尚不夠完善，管理體系不夠健全。2、農(nóng)村富余勞動力對職業(yè)技能鑒定的重視不夠，實踐操作能力較差。3、隨著阜康工業(yè)園區(qū)的逐漸擴大，鑒定工種等級已不能滿足企業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)的需求，急需增加高級工鑒定工種。

　　三、職業(yè)資格改革工作情況

　　一是認真落實，及時宣傳政策。通過下發(fā)和宣傳《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項改革方案的通知》(人社部發(fā)〔2017〕2號)，組織各培訓(xùn)機構(gòu)對政策進行學(xué)習(xí)和解讀，通過大力推進減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項工作，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　二是抓好落實，確保政策落實到位。1、對已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認定事項，該局組織四家培訓(xùn)學(xué)校進行專題學(xué)習(xí)和傳達，對于取消的工種一律取消培訓(xùn)和鑒定。2、結(jié)合質(zhì)量檢查對各培訓(xùn)學(xué)校政策落實情況進行督查，對取消工種任在開班和鑒定的一律停止開班和鑒定，并進行整改，防止反彈或變相恢復(fù)。3、及時調(diào)節(jié)各培訓(xùn)學(xué)校工種，確保培訓(xùn)任務(wù)完成。在2016年年底，結(jié)合阜康市實際，在取消工種的同時，為各培訓(xùn)學(xué)校申報增加、服裝縫紉、西式面點、保安員、養(yǎng)老護理、維修電工等11個工種，確保培訓(xùn)工作能夠順利開展。4、嚴格落實“考培分離”、“鑒培分離”，通過加強督導(dǎo)，嚴格落實培訓(xùn)與考試相分離，培訓(xùn)與鑒定相分離的原則，確保培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量。建立職業(yè)資格許可和認定事項清理規(guī)范長效機制，定期進行復(fù)查和監(jiān)督。建立了公示制度和舉報制度，對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的違規(guī)設(shè)置實施的職業(yè)資格許可和認定事項，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。