2011年8月3日，在銀川召開(kāi)的2011年全國(guó)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周工作協(xié)調(diào)會(huì)上，我曾以《承辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國(guó)總開(kāi)幕式的工作實(shí)踐與粗淺體會(huì)》為題，向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志匯報(bào)了沈陽(yáng)市承辦2010年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國(guó)總開(kāi)幕式的工作實(shí)踐和體會(huì);2012年7月24日，在長(zhǎng)春召開(kāi)的全國(guó)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周工作協(xié)調(diào)會(huì)上，我曾以《著力于體制機(jī)制建設(shè)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的深入開(kāi)展》為題，就我市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志作了匯報(bào)。今天，再次感謝教育部和中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予沈陽(yáng)大會(huì)發(fā)言的機(jī)會(huì)。我發(fā)言的題目是：《與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作緊密融合推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展》。

　　沈陽(yáng)從2006年開(kāi)始參加由中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)等部門發(fā)起的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)，到2012年已連續(xù)堅(jiān)持了7年，并連續(xù)7年受到中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)的表彰，連年獲得活動(dòng)周優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。承蒙教育部和中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)的信任，沈陽(yáng)市承辦了2010年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國(guó)總開(kāi)幕式。當(dāng)年我市確立的以承辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國(guó)總開(kāi)幕式為契機(jī)，強(qiáng)化體制、機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“以周促年，以周促建”的指導(dǎo)思想，突出體現(xiàn)“總結(jié)、表彰、展示、啟動(dòng)”八字方針及命名尉鳳英、李默然等10位全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)形象大使等做法，受到了教育部、中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)及來(lái)自全國(guó)24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的86個(gè)城市與會(huì)代表的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。2010年以來(lái)，我市不斷鞏固全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的工作成果，從建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度，繼續(xù)重視全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的工作，完善措施，加大力度，不斷推進(jìn)全市全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入廣泛開(kāi)展。

　　一、 科學(xué)擺位，站在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)“活動(dòng)周”

　　由中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)等部門發(fā)起的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)，經(jīng)過(guò)7年的實(shí)踐，已經(jīng)成為一個(gè)響亮的工作品牌，為各城市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)起到了很好的宣傳作用，產(chǎn)生了積極影響。我市在開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周工作中，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的重要意義，認(rèn)真梳理全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周與學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)行科學(xué)擺位。“到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的我國(guó)今后教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是黨中央和國(guó)務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策。開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的氛圍，既是推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的有效途徑，也是重要載體。既是落實(shí)中央要求的必然之舉，也是加快沈陽(yáng)振興的必需之策，更是提升市民素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的必由之路。我市將開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)與推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作緊密融合，全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周已成為我市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要工作載體之一。

　　二、 精心設(shè)計(jì)，構(gòu)建沈陽(yáng)特有的“七十六”工作模式

　　2010年，我市以承辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國(guó)總開(kāi)幕式為契機(jī)，著力于體制、機(jī)制建設(shè)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)提煉整理，確定了我市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)特有的“七十六”工作模式。即：結(jié)合不同組織特點(diǎn)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)(單位)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型家庭七類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作;面向工人、農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員、婦女、老年人、大中小學(xué)生、殘疾人、農(nóng)民工、下崗待業(yè)人員等不同群體學(xué)習(xí)需求，扎實(shí)開(kāi)展十大主題活動(dòng);注重活動(dòng)實(shí)際效果，著力培育“全民讀書月”、 “講師團(tuán)”、“終身教育論壇”、“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”、“志愿者行動(dòng)”、“各種文藝形式的展演”(學(xué)、講、論、宣、行、演)六大學(xué)習(xí)活動(dòng)載體。多年來(lái)，我市依托六大載體，廣泛開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，推動(dòng)了全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)的深入開(kāi)展。市文明辦組織的“全民讀書月”活動(dòng)，自2009年開(kāi)始，每年一屆，四年來(lái)共開(kāi)展了43項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目，近200次群眾性主體活動(dòng)，發(fā)放圖書400萬(wàn)冊(cè);市科協(xié)創(chuàng)建的科普大學(xué)，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展歷程，已擁有遍布城市鄉(xiāng)村的305所分校、1.4萬(wàn)在冊(cè)學(xué)員，結(jié)業(yè)學(xué)員達(dá)8萬(wàn)余人;市社科聯(lián)舉辦的“遼?！裆蜿?yáng)講壇”，從2006年至今，已舉辦8300場(chǎng)講座，受眾人群達(dá)290萬(wàn)人次;市文聯(lián)組織的藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)惠民累計(jì)受益市民達(dá)580萬(wàn)人次。市文廣局組織的“百萬(wàn)市民看電影”活動(dòng)，幾年來(lái)已在全市城鄉(xiāng)播放免費(fèi)電影2萬(wàn)余場(chǎng)，400余萬(wàn)市民受益。

　　三、 三級(jí)連動(dòng)，逐步下移“活動(dòng)周”的工作重心

　　開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的目的在于宣傳終身教育思想，普及終身教育的理念，使社會(huì)全體成員參與到終身學(xué)習(xí)中來(lái)。工作重心的降低，有利于全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周工作走向深入。我市從2011年起采取市主辦、區(qū)縣承辦，區(qū)縣主辦、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的做法舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周開(kāi)幕式，工作重心逐步下移，實(shí)行市、區(qū)縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)連動(dòng)。沈河區(qū)、鐵西區(qū)先后承辦了2011年和2012年的活動(dòng)周開(kāi)幕式，今年將由皇姑區(qū)承辦。實(shí)踐證明：采取這一形式，有利于調(diào)動(dòng)區(qū)縣的工作積極性，有利于展示各區(qū)縣的工作亮點(diǎn)，有利于交流和互相學(xué)習(xí)，推動(dòng)工作?；顒?dòng)周期間，上至市委、市政府各個(gè)部門、處室，下至街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，都開(kāi)展了豐富多彩、各具特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。近三年活動(dòng)周期間共安排各項(xiàng)活動(dòng)15120項(xiàng)，講座及培訓(xùn)活動(dòng)12000余項(xiàng)，群眾性文化活動(dòng)1862項(xiàng)，直接參與活動(dòng)近120萬(wàn)人，受影響的達(dá)500萬(wàn)人。

　　各區(qū)縣采取區(qū)縣主辦、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的形式，工作重心下移到村，推進(jìn)了工作的普及。如：2012年遼中縣“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”啟動(dòng)儀式在大黑崗子鎮(zhèn)東于村舉行，縣人大副主任、副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席以及縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)型村屯試點(diǎn)村主管領(lǐng)導(dǎo)參加，下發(fā)《2012年遼中縣全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周工作方案》、《2013年遼中縣學(xué)習(xí)型城市建設(shè)暨全民終身教育工作要點(diǎn)》等5項(xiàng)會(huì)議資料，贈(zèng)送了《青少年心理健康教育讀本》、《電腦基礎(chǔ)知識(shí)》等十種科普教材。并參觀了大黑崗子鎮(zhèn)終身教育成果及東于村學(xué)習(xí)村建設(shè)情況。該縣社區(qū)學(xué)院積極思考和探索農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的有效途徑, 進(jìn)行了局部村屯的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)、與農(nóng)村生產(chǎn)合作社聯(lián)合辦學(xué)、開(kāi)展科技致富帶頭人和社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)推廣“傳幫帶”等模式的實(shí)踐，不僅在實(shí)際教學(xué)中收到了良好的效果，而且為探索農(nóng)村如何推進(jìn)終身教育做了十分有益的嘗試。實(shí)踐證明：這種三級(jí)連動(dòng)，重心下移的做法，有利于推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入和普及。

　　四、緊密融合，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的常態(tài)化

　　全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的功能、作用在于宣傳、營(yíng)造工作聲勢(shì)和輿論環(huán)境氛圍。如果將活動(dòng)周單擺浮擱或?yàn)榱嘶顒?dòng)周而活動(dòng)周，活動(dòng)周活動(dòng)將失去意義。體制、機(jī)制建設(shè)帶有根本性。開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)的關(guān)鍵在于能否將活動(dòng)周活動(dòng)取得的成果制度化，將其鞏固下來(lái)，成為制度。更為重要的是能否將作為手段和途徑的“活動(dòng)周”與作為目標(biāo)的“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合，著力于學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)的體制、機(jī)制建設(shè)，真正推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作的深入開(kāi)展。2010年1月7日，中共沈陽(yáng)市委正式以沈委辦發(fā)[2010]1號(hào)文件形式下發(fā)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于建設(shè)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》。我市于當(dāng)年成立了沈陽(yáng)市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，辦公室設(shè)在市教育局。2011年3月18日，市編辦正式批復(fù)市教育局增設(shè)終身教育處，該處室于2011年10月成立。其職責(zé)，一個(gè)是作為市教育局的一個(gè)中層部門，負(fù)責(zé)全市終身教育規(guī)劃制定，成人教育、社區(qū)教育、老年教育等工作的管理;一個(gè)是作為市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沈陽(yáng)市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的日常工作。自2010年以來(lái)連續(xù)四年，我市就推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和全民學(xué)習(xí)工作每年都召開(kāi)會(huì)議，市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，部署工作，會(huì)議下發(fā)工作要點(diǎn)或工作方案，每年工作有計(jì)劃，有總結(jié)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作成員單位形成了分工協(xié)作的連動(dòng)機(jī)制，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。從2008年起，市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)每年都出席全市活動(dòng)周開(kāi)幕式。這種工作機(jī)制的建立，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作和全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)的開(kāi)展，提供了組織領(lǐng)導(dǎo)的保障。

　　五、 督導(dǎo)評(píng)估，不斷加大學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的推進(jìn)力度

　　結(jié)合區(qū)縣教育強(qiáng)區(qū)縣創(chuàng)建工作，將包括全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周等內(nèi)容在內(nèi)的終身教育工作列入?yún)^(qū)縣教育強(qiáng)區(qū)縣評(píng)估指標(biāo)體系中。從去年開(kāi)始組織對(duì)區(qū)縣教育強(qiáng)區(qū)縣的督導(dǎo)評(píng)估，到今年6月已評(píng)估了7個(gè)區(qū)縣。今年，我市還專門制定了《區(qū)縣終身教育督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，下發(fā)后引起了各區(qū)縣政府的高度重視，圍繞制定規(guī)劃、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面開(kāi)展了迎檢工作。目前，區(qū)縣層面大多數(shù)區(qū)縣成立了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有兩個(gè)區(qū)增設(shè)了終身教育科。各區(qū)縣不同程度地落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。更重要的是通過(guò)督導(dǎo)意見(jiàn)的反饋，與各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)溝通了思想，宣傳了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)和終身教育的理念，提升了區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)終身教育工作的認(rèn)識(shí)。督導(dǎo)評(píng)估推進(jìn)了終身教育工作的深入開(kāi)展，全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周工作更加受到重視。

　　我市在開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周工作中取得了一些成績(jī)，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作中也取得了階段性的成果，但與其他先進(jìn)地區(qū)的城市比，還有許多工作要做。我們將以貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，落實(shí)十八大提出的新要求，按照教育部和中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)的有關(guān)部署和要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈，繼續(xù)抓好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育工作中不斷取得新成績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

　　二〇一三年七月四日