10月18日，我市第八個(gè)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周啟動(dòng)。2006至2012年，市委、市政府連續(xù)舉辦了七屆學(xué)習(xí)周。7年來，學(xué)習(xí)周活動(dòng)內(nèi)容與形式越來越豐富，活動(dòng)覆蓋面越來越廣，參加單位和人數(shù)越來越多，規(guī)模越來越大，品質(zhì)越來越高，影響越來越深遠(yuǎn)，并年年創(chuàng)有新特色，年年呈現(xiàn)新風(fēng)貌，在全市掀起了全民學(xué)習(xí)、崇尚知識的新風(fēng)尚。

　　參與學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，越來越成為廣大市民的主動(dòng)選擇。

　　政府主導(dǎo)：戰(zhàn)略化推進(jìn)，持續(xù)性提升

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，政府主導(dǎo)是前提。

　　政府是學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的傳播者，而啟動(dòng)推進(jìn)一定程度決定于政府的執(zhí)政理念;政府是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動(dòng)開展的重要保障，重大的學(xué)習(xí)活動(dòng)，重要的學(xué)習(xí)舉措，政府都扮演著重要的角色;政府是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的規(guī)范者，政策引領(lǐng)保證學(xué)習(xí)型城市建設(shè)規(guī)范科學(xué)運(yùn)作;政府對于法制化運(yùn)行也起著重要的助推作用。

　　追尋太原市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的道路，政府的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施，在創(chuàng)建工作中起到了重要的作用，主導(dǎo)、推動(dòng)、引領(lǐng)、助推讓學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)確實(shí)成為了一項(xiàng)政府責(zé)無旁貸的神圣職責(zé)，成為重要的政府服務(wù)項(xiàng)目，成為惠民工程，成為老百姓看得見摸得著的幸福工程。

　　太原市學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作首先是從開展社區(qū)教育工作開始的,緊跟其后便是學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，這兩個(gè)工作引擎帶動(dòng)了組織機(jī)制和其他工作機(jī)制的落實(shí)。

　　1999年，市委、市政府召開六城區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作動(dòng)員會(huì)，市文明委、市教委聯(lián)合下發(fā)《太原市關(guān)于開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的意見》，全市社區(qū)教育工作啟動(dòng)。2003年市委、市政府召開全市社區(qū)教育工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的意見》，推動(dòng)全市社區(qū)教育工作全面展開。

　　而學(xué)習(xí)周真正開始是在2006年。當(dāng)年，市政府首次舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，千名教師進(jìn)社區(qū)為創(chuàng)建工作提供生力軍，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)建工作提供場所。

　　2007年市委、市政府舉辦全民終身學(xué)習(xí)專題論壇，展示了全民終身學(xué)習(xí)在理論與實(shí)踐上的新成果。全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)向縱深延伸。

　　隨著學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷開展，我市于2008年出臺了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的實(shí)施意見》，成立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)組，提出了人均1元，國家社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)人均2元社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的具體要求。做到了“政策制度到位，政策措施有力，政策推進(jìn)系列化，政策落實(shí)成效大”，確保了全市的社區(qū)教育、職工教育、農(nóng)村成人教育等工作全覆蓋。

　　規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展使太原市的創(chuàng)建工作有了巨大的影響力：2009年成功承辦了全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國總開幕式;2011年成功舉辦海峽兩岸成人與終身教育學(xué)術(shù)交流會(huì)和第六屆環(huán)渤海地區(qū)社區(qū)教育研討會(huì);參加歷年全國學(xué)習(xí)周總開幕式并在大會(huì)發(fā)言，太原模式在大會(huì)交流。欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展創(chuàng)建工作有了標(biāo)桿，有了模式，有了經(jīng)驗(yàn)，也有了動(dòng)力.

　　前期的實(shí)踐探索、政策跟進(jìn)、理論研究為創(chuàng)建工作步入法制化軌道奠定了良好的基礎(chǔ)。2012年，全國省會(huì)城市第一部終身教育地方法規(guī)《太原市終身教育促進(jìn)條例》于9月28日正式通過省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)出臺，12月1日正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著太原創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作邁入法制化運(yùn)行軌道。

　　《條例》明確了終身教育的總體目標(biāo)、政府部門的管理職責(zé)、各級各類教育機(jī)構(gòu)的參與職責(zé)、新聞媒體的輿論導(dǎo)向職責(zé)和相關(guān)的鼓勵(lì)扶持措施，解決了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作開展中組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、場所使用、隊(duì)伍建設(shè)等一系列關(guān)鍵問題。

　　2013年，市委、市政府下發(fā)《關(guān)于成立太原市終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)的通知》，并召開第一次會(huì)議，明確了委員會(huì)及成員單位的職責(zé)，全面推進(jìn)全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作。

　　科學(xué)推進(jìn)的政策環(huán)境以及法制化運(yùn)行的有力保障，形成推進(jìn)太原學(xué)習(xí)型城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展的力量。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成為政府服務(wù)的重要組成部分，它以民生為關(guān)照主體，以提高整個(gè)城市幸福指數(shù)為目的，以優(yōu)化市民學(xué)習(xí)服務(wù)為手段，潤物細(xì)無聲地、自然地融入到政府工作的方方面面。戰(zhàn)略化引領(lǐng)、法制化運(yùn)行成為創(chuàng)建工作的重要法寶。

　　體系構(gòu)建：系統(tǒng)化發(fā)展，整體性銜接

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，體系構(gòu)建是核心。太原市終身教育體系構(gòu)建工作，體現(xiàn)出系統(tǒng)化發(fā)展，整體性銜接的特征。通過實(shí)施“百校興學(xué)”，確保了學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、中等教育協(xié)調(diào)發(fā)展、高等教育快速發(fā)展，同時(shí)突出“三關(guān)”發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)促進(jìn)職工教育，科教興鄉(xiāng)興縣帶動(dòng)農(nóng)村成人教育。

　　“百校興學(xué)”工程是太原市歷史上規(guī)模最大、投資最多、影響最廣的學(xué)校建設(shè)工程。2008—2012年全市“百校興學(xué)”工程項(xiàng)目學(xué)校共計(jì)875所，總建筑面積382.34萬平方米，操場建設(shè)面積49.05萬平方米，投資72.91億元。通過五年“百校興學(xué)”工程的實(shí)施，全市新增教育用地4032畝;新增教學(xué)用房建筑面積240萬平方米;新增學(xué)位5.8萬個(gè)。該工程的推進(jìn)，使得全市學(xué)校面貌不斷變化，辦學(xué)條件明顯改善，對太原市教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

　　——學(xué)前教育普及發(fā)展。幼兒入園率達(dá)到了95.55%以上。在不斷提高學(xué)前教育普及率的同時(shí)，對全市幼兒園實(shí)行“星級動(dòng)態(tài)管理”，進(jìn)一步提高了辦園水平。到2012年底，全市星級達(dá)標(biāo)幼兒園達(dá)569所，占幼兒園總數(shù)的84.8%。

　　——義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過對義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率保持在100%;初中入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率保持在100%以上。太原市于2010年8月啟動(dòng)以教師交流為重點(diǎn)的義務(wù)教育“聯(lián)盟校”試點(diǎn)工作，為逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距開辟新途徑,為更多的受教育者提供均衡的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　——中等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。截止2012年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到了99.2%以上，全市接受中等職業(yè)教育的人數(shù)穩(wěn)步增長，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生基本穩(wěn)定在1:1，普通高中教育與中等職業(yè)教育保持了協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——高等教育快速發(fā)展。近年來，為迎接國家教育部和省教育廳對市屬高校的全面評估，市委、市政府針對市屬高校底子薄、建筑面積和儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)的情況，投資10.1億元改善和提高了辦學(xué)條件。其中太原市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院與太原市城市建設(shè)學(xué)校整合為太原市城市職業(yè)學(xué)院;太原旅游職業(yè)學(xué)院和太原大學(xué)搬入新校區(qū)，同時(shí)太原大學(xué)升為本科院校。2012年，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.95%，成人高等教育在校生達(dá)46386人，已經(jīng)邁入了國際公認(rèn)的“大眾化”發(fā)展階段。

　　——突出“三關(guān)”(關(guān)心青少年，關(guān)愛老年人，關(guān)注困難群體)發(fā)展社區(qū)教育。各社區(qū)積極配合學(xué)校、家庭開展青少年教育，特別利用假期，采用聯(lián)合組織、協(xié)議交接等方法，舉辦“陽光課堂”、“環(huán)保小制作”等活動(dòng)，開展思想道德、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)等方面的知識講座和實(shí)地學(xué)習(xí);以豐富老年人業(yè)余文化生活和提高老年人身心健康為重點(diǎn)，為老年人提供全方位的教育培訓(xùn)服務(wù);通過對殘疾人、失業(yè)者和外來務(wù)工人員等困難群體提供心理扶助和心理救助，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，提高困難群體的就業(yè)能力和生活質(zhì)量;近3年來老年人學(xué)習(xí)參與率82.41%，困難群體培訓(xùn)率達(dá)72.89%，社區(qū)教育參與率達(dá)70.82%。

　　——創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)促進(jìn)職工教育。2003年啟動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)以及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以此為契機(jī)推動(dòng)職工教育工作。我市圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，依托各級各類職業(yè)技術(shù)院校、科研機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多形式、多層次的成人教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對公務(wù)員的崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)企事業(yè)單位職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，使人才培養(yǎng)同地區(qū)、單位發(fā)展相適應(yīng)。目前，以現(xiàn)代企業(yè)教育制度為核心、以行業(yè)和國有大中型企業(yè)為主體的企業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和由機(jī)關(guān)單位為主體的學(xué)習(xí)型單位培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)已初步建立。近3年來,全市開展職工崗位培訓(xùn)共計(jì)2135294人次，培訓(xùn)率達(dá)89.57%。

　　——“科教興鄉(xiāng)興縣”帶動(dòng)農(nóng)村成人教育。2004年起在全市農(nóng)村全面啟動(dòng)“科教興鄉(xiāng)興縣”工程，按照“十步工作法”即經(jīng)過組織發(fā)動(dòng)、下發(fā)文件、制定標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、專家評估、反饋整改、創(chuàng)建實(shí)施和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作有序推進(jìn)，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村成人教育的場地、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍的建設(shè)，從而全面帶動(dòng)農(nóng)村成人教育工作的發(fā)展，農(nóng)村教育綜合改革取得了新成績，建立了20個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)村，其中陽曲縣北留村和南莊村的農(nóng)村綜合教育改革經(jīng)驗(yàn)——“村校一體、農(nóng)科教結(jié)合”模式得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定并召開全國現(xiàn)場會(huì)，成為全國的示范村校。3年來全市完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)966034人次，農(nóng)村成人教育參與率達(dá)60.74%。

　　太原市從學(xué)前教育到義務(wù)教育、中等教育、高等教育等學(xué)校教育，始終將培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)理念、態(tài)度、能力和方法貫穿在教育教學(xué)活動(dòng)中，促進(jìn)學(xué)生終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)了與社區(qū)教育、職工教育和農(nóng)村成人教育的有機(jī)銜接。七大教育系列之間相互聯(lián)系，相互作用，整體發(fā)展，形成了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系;基本實(shí)現(xiàn)了各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，為學(xué)習(xí)者提供多次選擇機(jī)會(huì)、滿足個(gè)人多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要的終身學(xué)習(xí)立交橋。

　　資源供給：全方位整合，立體化覆蓋

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，資源供給是支撐。我市立足于為市民提供“人人皆學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)，處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)環(huán)境，積極建立網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，購買豐富的學(xué)習(xí)資源，自建有本土化特色的課程資源。最終為全體市民提供便捷、個(gè)性化、全方位的學(xué)習(xí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

　　當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為市民日常學(xué)習(xí)最重要的途徑之一，針對這種情況，太原市面向不同學(xué)習(xí)群體，構(gòu)筑專業(yè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，分類建設(shè)學(xué)習(xí)資源，為太原市民打造了一個(gè)便捷而豐富的學(xué)習(xí)資源圈。

　　2006年10月，面向全體市民，太原市開通了太原終身學(xué)習(xí)網(wǎng)(www.tystudy.cn)，構(gòu)建起了覆蓋全市城鄉(xiāng)的免費(fèi)市民公共學(xué)習(xí)平臺。全市所有社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心、老年學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、信息苑等終端學(xué)習(xí)場所全部連接。2011年10月，網(wǎng)站升級改版,實(shí)現(xiàn)了橫向與行業(yè)資源共享，縱向與縣(市、區(qū))共建，建立了覆蓋各行各業(yè)各類的學(xué)習(xí)資源庫，使市民學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加豐富，學(xué)習(xí)方式更加便捷，學(xué)習(xí)視野更加寬廣，學(xué)習(xí)興趣更加濃厚。如今，太原終身學(xué)習(xí)網(wǎng)已為市民提供學(xué)前教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、高等教育、農(nóng)村成人教育、職工教育、干部教育、社區(qū)教育等八大類教育和走進(jìn)太原、全民學(xué)習(xí)大講堂、百家講壇、紀(jì)錄頻道、健康養(yǎng)生等五類專題教育共計(jì)11799學(xué)時(shí)的免費(fèi)學(xué)習(xí)資源，成為市民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建的重要網(wǎng)上平臺。

　　為了記錄每位學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)經(jīng)歷，2013年，太原社區(qū)大學(xué)計(jì)劃在多年調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，建立起太原市民個(gè)人學(xué)習(xí)信息認(rèn)證庫，記錄并補(bǔ)錄完整每位學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)記錄，并制定相應(yīng)的終身學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)證制度，從而建立起完整的個(gè)人學(xué)習(xí)記錄與學(xué)分銀行，為今后進(jìn)一步搭建終身教育立交橋，乃至實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育成果的轉(zhuǎn)換與認(rèn)證,奠定工作基礎(chǔ)。

　　在做好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的同時(shí)，我市積極整合各類教育文化設(shè)施資源，不斷拓展線下平臺，豐富資源供給。

　　社區(qū)教育方面，全市已建成1所市級社區(qū)大學(xué)，10所縣(市、區(qū))社區(qū)學(xué)院，104所社區(qū)學(xué)校，969所社區(qū)分校，全面完善了四級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，組建了1061名教師組成的社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，3635名專兼職教師，133名各行業(yè)專家、學(xué)者構(gòu)成的社區(qū)教育專家講師團(tuán)，146392名終身教育志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，依托覆蓋全市社區(qū)的125所民辦培訓(xùn)學(xué)校建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)活動(dòng)場所。

　　職工教育方面，截止2012年12月底，全市有職工培訓(xùn)學(xué)校293所，專職管理人員和教師2872人，圖書1419144冊，教學(xué)儀器設(shè)備值89538.12萬元，全市企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)占職工工資總額的2.54%，達(dá)到了財(cái)政部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村成人教育方面，全市已建成8所縣級職成教中心;52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，其中18所達(dá)國家規(guī)程;934個(gè)行政村都建有農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校。全市有專職管理人員和教師2050人，圖書387350冊，固定資產(chǎn)總值達(dá)4798.29萬元。

　　太原市還十分注重充分發(fā)揮各級各類公共教育文化設(shè)施為全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)的功能，挖掘博物館、文物景區(qū)、文化館、科技館、圖書館、體育館等社會(huì)文化教育資源，開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建。目前，全市共建有博物館12個(gè);群藝文化館12個(gè);各級各類文化站101個(gè);各級科技館及科普大學(xué)教學(xué)點(diǎn)207個(gè);各級圖書館729個(gè)，藏書3406.68萬余冊;體育場館121個(gè)。

　　為使學(xué)習(xí)周短時(shí)集中的學(xué)習(xí)形式能夠延伸到全年、全民，2010年1月,市委、市政府啟動(dòng)了全民終身學(xué)習(xí)大講堂活動(dòng)，依托專家講師團(tuán)和各類教育機(jī)構(gòu)在全市舉辦公益講座報(bào)告。全民終身學(xué)習(xí)大講堂成為百姓家門口的課堂。截止到今年9月底，大講堂已舉辦41期1367場，受益人數(shù)達(dá)23萬，開創(chuàng)了“年年有學(xué)習(xí)周”、“月月有大講堂”、“天天有學(xué)習(xí)課程”的新局面。