隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和“全面建設(shè)小康社會”，“構(gòu)建終身教育體系”，“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”戰(zhàn)略目標(biāo)的深入貫徹落實(shí)，我國成人教育培訓(xùn)亦得到較快發(fā)展，已成為傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育轉(zhuǎn)化的基本途徑，成人教育培訓(xùn)組織和成人教育培訓(xùn)工作者已成為推進(jìn)成人教育培訓(xùn)的重要平臺和骨干力量。
成人教育培訓(xùn)社會需求與市場潛力很大。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《教育培訓(xùn)行業(yè)報(bào)告》顯示，2009年，我國教育培訓(xùn)市場繼續(xù)保持高速增長，當(dāng)年整個(gè)教育培訓(xùn)市場總值6800億元;預(yù)計(jì)到2012年，整個(gè)教育培訓(xùn)市場規(guī)模將達(dá)到9600億元，年均復(fù)合增長率將達(dá)到12%。
但是，我國教育培訓(xùn)市場也存在一些突出問題，集中表現(xiàn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻過低，亂掛牌、亂辦班、亂發(fā)證、亂收費(fèi)的“四亂現(xiàn)象”比較嚴(yán)重;培訓(xùn)師資專業(yè)化素質(zhì)普遍不高，高水平的專業(yè)培訓(xùn)師缺乏;培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意，尚未有效建立培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)體系，培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益得不到有力保障;也未建立有效的行業(yè)自律性管理機(jī)制和規(guī)范。
教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范教育服務(wù)行為和服務(wù)市場增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)自律和調(diào)整服務(wù)企業(yè)與消費(fèi)者關(guān)系的重要技術(shù)支撐，推進(jìn)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是建立誠信教育服務(wù)，促進(jìn)教育服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段?；诖?，教育部決定，以成人教育培訓(xùn)的規(guī)范化管理為切入點(diǎn)，推動(dòng)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)國標(biāo)委、教育部批準(zhǔn)，《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》、《成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)評價(jià)》、《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評價(jià)》三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、頒布、實(shí)施，是加強(qiáng)成人教育培訓(xùn)規(guī)范化管理，提高成人教育培訓(xùn)組織和成人教育培訓(xùn)工作者的整體素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)我國成人教育培訓(xùn)健康發(fā)展的重要舉措。
成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)遵循了以下四項(xiàng)基本原則
(一)規(guī)范性原則
三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)既與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，又與我國相關(guān)法律、法規(guī)和政府文件相銜接，三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)編制力求做到既符合國際規(guī)范，又符合國家規(guī)范。
(二)科學(xué)性原則
以成人教育理論、現(xiàn)代培訓(xùn)理論、成人教育培訓(xùn)管理理論、人力資源管理理論等作為標(biāo)準(zhǔn)制定的理論基礎(chǔ)。
(三)實(shí)用性原則
標(biāo)準(zhǔn)的制定是針對我國教育培訓(xùn)存在的突出問題并借鑒了政府有關(guān)部門，以及社會團(tuán)體、培訓(xùn)組織在實(shí)施規(guī)范化管理，提高教育培訓(xùn)服務(wù)能力與質(zhì)量所創(chuàng)造的有效作法與新鮮經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)針對性和實(shí)用性。
(四)可擴(kuò)充性原則
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國成人教育培訓(xùn)定會有更大地發(fā)展，因此該三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容會不斷發(fā)展變化，可在每3-5年進(jìn)行修改。
在經(jīng)過2年多的深入調(diào)查，認(rèn)真研討，反復(fù)多次修改(三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修改了23稿)，由國標(biāo)委全國教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織兩次公示，向社會公開征求意見，我們也向各地成人教育協(xié)會、培工委各會員理事單位、各優(yōu)秀成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共316個(gè)單位發(fā)出通知征求意見，共征集到修改意見177條，對于各界提出的寶貴意見和建議，我們都逐條進(jìn)行研究、汲納。
2011年9月24日，全國教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會組織的審查會，進(jìn)行了逐條審查認(rèn)真討論，審查委員會一致同意，該三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)通過審查，并給予了很高評價(jià)。認(rèn)為“該三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范成人教育培訓(xùn)服務(wù)行為和服務(wù)市場，提高成人教育培訓(xùn)組織的管理水平和成人教育培訓(xùn)工作者的素質(zhì)提供了重要技術(shù)支撐，體現(xiàn)了科學(xué)性、先進(jìn)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性”。
2012年10月12日國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)出國家標(biāo)準(zhǔn)第25號公告，批準(zhǔn)了該三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)于2012年10月12日公布，2013年2月1日實(shí)施。至此，歷時(shí)5年，培工委傾注全力，組織推動(dòng)成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、調(diào)研、起草、修改、公示、審查、批準(zhǔn)、公告的全部工作流程，完成了成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。這是我國第一組成人教育培訓(xùn)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。該三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定與頒布，受到教育部、國標(biāo)委、中國成人教育協(xié)會以及成人教育培訓(xùn)界高度關(guān)注。
教育部對此項(xiàng)工作十分重視，并列入教育部黨組關(guān)于“教育部學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八大精神重點(diǎn)工作方案”之中。教育部辦公廳在2013年1月17日發(fā)出“關(guān)于做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知”(教職成廳函[2013]2號)，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》等三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好宣傳，開展試點(diǎn)工作也提出了原則要求?！锻ㄖ访鞔_指出，“實(shí)施《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》等三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，是全面貫徹黨的十八大精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要和全國繼續(xù)教育工作會議精神的重要舉措。大力推進(jìn)教育培訓(xùn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，有利于不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量和水平，有利于促進(jìn)我國繼續(xù)教育的健康發(fā)展”。我們一定要按照教育部的精神，做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，為大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范我國培訓(xùn)教育服務(wù)，作出新貢獻(xiàn)。