尊敬的劉建同副司長：
各位領(lǐng)導、各位代表：
根據(jù)教育部辦公廳“關(guān)于做好成人教育培訓服務等三項國家標準貫徹實施有關(guān)工作的通知”和中國成人教育協(xié)會“關(guān)于落實教職成廳函[2013]2號文件精神，做好成人教育培訓服務等三項國家標準宣傳、試點工作的通知”的精神，為加強對貫徹實施三項國家標準工作的指導協(xié)調(diào)，推動試點工作的開展，經(jīng)教育部職成教司同意，成立了三項國家標準協(xié)調(diào)指導工作小組，今天中國成人教育協(xié)會召開三項國家標準協(xié)調(diào)指導工作小組第一次全體會議暨試點工作座談會，宣布了協(xié)調(diào)指導工作小組名單，明確了工作小組的職責，討論通過了“關(guān)于開展試點工作的若干意見”;廣東、黑龍江、山西、國家開放大學、煤炭工業(yè)協(xié)會、吉林省永吉縣等單位匯報交流了開展試點工作的情況;劉建同副司長代表教育部職成教司要求充分認識貫徹實施成人教育培訓服務三項國家標準的重要意義，并對今后工作提出了六條要求，我們要認真?zhèn)鬟_、貫徹、落實。下面，我受鄭樹山會長的委托，講三個方面的情況和意見。
一、關(guān)于貫徹實施三項國家標準的基本情況
中國成協(xié)成人教育培訓服務三項國家標準宣傳貫徹會議以后，各地認真學習教育部辦公廳和中國成協(xié)兩個《通知》精神，加強領(lǐng)導，建立工作機構(gòu)，積極宣傳發(fā)動，制訂工作計劃，確定試點單位，各項工作總體進展順利。
一是多數(shù)省(區(qū)、市)教育行政部門重視，普遍加強領(lǐng)導。教育行政部門認真貫徹落實教育部辦公廳和中國成協(xié)《通知》精神，目前已有20個省(區(qū)、市)教育部門專門印發(fā)相關(guān)通知，有22位廳(局長)擔任協(xié)調(diào)指導工作小組，并成立了辦公室，加強組織領(lǐng)導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動了三項國家標準貫徹實施工作順利開展。
二是多數(shù)省(區(qū)、市)成協(xié)積極主動配合教育行政部門開展工作。三項國家標準宣傳貫徹會議以后，各地成協(xié)積極主動地配合教育行政部門開展調(diào)查研究，建言獻策。目前，北京、上海、山西、安徽、江西教育部門已委托地方成教協(xié)會負責協(xié)調(diào)指導本地試點工作。北京、山西、江西成協(xié)專門印發(fā)開展三項國家標準試點工作的通知。已有20個地方成協(xié)承擔協(xié)調(diào)指導工作小組辦公室的工作。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會和中國交通教育研究會也十分重視三項國家標準的宣傳、貫徹工作，他們由協(xié)會主要負責人掛帥，成立了行業(yè)“三項國家標準”試點工作領(lǐng)導小組及辦公室，制訂了工作計劃，確定了試點單位，積極推動試點工作。
三是多數(shù)地方正在積極推動工作。目前已有25個省(區(qū)、市)及2個行業(yè)協(xié)會和國家開放大學開展了調(diào)查研究，制訂了試點工作計劃，進行工作部署，初步確定的第一批試點單位達到上千個。各地按照教育部辦公廳和中國成人教育協(xié)會兩個《通知》精神和地方實際制定的計劃各有特色。剛才，會議交流的地方經(jīng)驗做法，值得大家學習借鑒。
總體上看，這一階段的工作進展順利，取得了初步成果。但是，仍有少數(shù)地方重視，進展不利，主要是認識問題，需要進一步提高認識，加強領(lǐng)導，積極推動工作。
二、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導工作小組的作用
根據(jù)教育部辦公廳《通知》的要求，中國成人教育協(xié)會與教育部職成教司研究決定成立了協(xié)調(diào)指導工作小組，工作小組由中國成人教育協(xié)會、教育部職成教司、地方教育廳局的領(lǐng)導同志和一些地方成協(xié)、行業(yè)協(xié)會的負責人共同組成，這為工作小組提供了堅實的組織基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導小組作用，當前要做好三項工作：
一是研究貫徹實施三項國家標準中的重要政策和工作問題，協(xié)調(diào)指導各地試點工作。貫徹實施成人教育培訓服務三項國家標準，推進教育服務標準化是個新生事物。教育部辦公廳《通知》要求，“力爭通過試點并逐步推開，用3至多年時間，初步建立起成人教育培訓服務標準體系(即非學歷繼續(xù)教育質(zhì)量標準和評價體系)”。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計，2012年全國開展成人繼續(xù)教育培訓的機構(gòu)有12.4萬個，結(jié)業(yè)學員4823萬人;另據(jù)教育部職成教司對28個省(區(qū)、市)以及6個試點行業(yè)統(tǒng)計，2011年，全國共抽樣統(tǒng)計職工5279.1萬人，其中參加學歷教育和各類培訓人數(shù)分別是332.9萬人和2413.7萬人，職工教育培訓機構(gòu)有5.5萬個;另據(jù)職成教司對全國部分社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)的統(tǒng)計，社區(qū)學校和活動站點總數(shù)8.47萬個，年教育培訓總數(shù)5143.8萬人次;上述三項合計，全國有各類培訓機構(gòu)26.36萬，年教育培訓人次12714萬人，從業(yè)人員年培訓率不到20%[1]。全國各類教育培訓機構(gòu)數(shù)量多，教育培訓規(guī)模大，多數(shù)教育培訓機構(gòu)管理規(guī)范，教學質(zhì)量不錯，也有部分教育培訓機構(gòu)管理亂象較多?，F(xiàn)有成人繼續(xù)教育培訓規(guī)模距離教育規(guī)劃綱要提出的從業(yè)人員教育培訓規(guī)模2020年達到3.5億人次，年培訓參與率達到50%的目標差距很大，促進成人繼續(xù)教育健康發(fā)展，努力實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的繼續(xù)教育的發(fā)展目標，任重而道遠。為此，要緊緊圍繞全面貫徹教育規(guī)劃綱要和全國繼續(xù)教育工作會議精神這個中心和大局，及時研究貫徹實施三項國家標準中重要的政策問題和工作問題，加強協(xié)調(diào)指導工作，推動成人繼續(xù)教育培訓擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，強化管理。會議討論并原則通過的“關(guān)于開展試點工作若干問題的意見”，就是針對各地在宣傳貫徹三項標準中比較集中的問題而提出的指導性意見，希望能夠進一步推動貫徹實施工作。
二是深入調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就不能很好地解決工作中的實際問題。首先要摸清家底，如本省(區(qū)、市)到底有多少成人繼續(xù)教育培訓機構(gòu)，發(fā)展狀況和開展培訓情況如何?同時要認真研究怎樣確定試點單位更具典型性，怎樣搞好宣傳培訓、貫徹實施標準、怎樣保障經(jīng)費等日常工作性問題，也要研究怎樣因地制宜地建立成人教育培訓服務標準體系、非學歷繼續(xù)教育質(zhì)量標準和評價體系等政策性、制度性的問題。希望各地認真調(diào)查研究，提出對策建議，更有針對性地協(xié)調(diào)指導試點工作。
三是要加強信息交流和經(jīng)驗推廣工作。我們協(xié)調(diào)指導工作小組的成員包括教育行政部門、成教協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導同志，他們具有豐富的領(lǐng)導工作經(jīng)驗和較高的政策水平，能夠較好地發(fā)揮協(xié)調(diào)指導工作小組的作用。同時，辦公室要加強服務工作，及時征求本地教育部門的意見建議，加強簡報工作，把各地試點工作的進展情況典型經(jīng)驗以及意見建議以簡報的形式發(fā)給我們，我們也要加強簡報工作，便于總結(jié)學習推廣各地的好經(jīng)驗好做法。
三、切實搞好第一批試點單位的啟動工作
為了切實搞好第一批試點單位的啟動工作，各地要深入地學習教育部辦公廳、中國成人教育協(xié)會兩個《通知》的精神，按照本次會議討論通過的“關(guān)于開展試點工作若干問題的意見”，學習借鑒兄弟省市的做法，細化計劃，進行周密部署安排。
一是要抓好學習與培訓工作。為配合大家學習，由三項國家標準主要起草人組成的專家組已編寫了“培訓讀本”，即將出版、試用。擬于九月份開辦培訓班，培訓各地推薦的宣講員骨干。各地協(xié)調(diào)指導小組組織宣講員再到各試點單位開展宣講工作，分層次開展培訓。
二是要抓好標準貫徹工作。要注意把握工作的“中心環(huán)節(jié)”，就是按照三項國家標準的要求，自我對照、自我總結(jié)、自我完善、自我提高，促進規(guī)范化、標準化建設(shè)，在提升成人教育培訓組織的服務管理水平和成人教育培訓工作者的職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)、服務能力上下功夫。要注意把握工作的“落腳點”，就是要通過貫徹實施三項國家標準，結(jié)合自身實際，建立起成人教育培訓服務標準體系(即非學歷繼續(xù)教育質(zhì)量標準和評價體系)，使標準化建設(shè)制度化、常態(tài)化，促進成人繼續(xù)教育培訓機構(gòu)上規(guī)模、上檔次、上水平，全面提升教育培訓和管理服務能力，促進成人繼續(xù)教育培訓任務的完成，促進建立完善的終身教育體系，促進學習型城市和學習型社會建設(shè)。
三是關(guān)于成人教育培訓組織的評估工作和成人教育培訓工作者職業(yè)資格的考試認證工作。今年做好準備工作，明年下半年在試點單位開展相關(guān)工作。
當前工作中要強調(diào)一點，少數(shù)還沒有成立協(xié)調(diào)指導機構(gòu)、制定試點工作計劃的地區(qū)要加大工作力度。貫徹實施成人教育培訓服務三項標準，推動成人繼續(xù)教育工作，是各地成協(xié)組織、教育部門職成教處共同的職責，希望大家按照劉建同副司長提出的行政推動，成協(xié)組織實施的要求，抓緊把指導協(xié)調(diào)小組和工作機構(gòu)建立起來，迅速制訂計劃，并按照總體部署要求開展工作。
各位領(lǐng)導、各位代表，讓我們以黨的十八大精神為指針，繼續(xù)全面落實教育規(guī)劃綱要和全國繼續(xù)教育工作會議精神，傳達貫徹落實好本次會議精神，積極搞好實施三項國家標準的試點工作，促進繼續(xù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，為中華民族的偉大復興做出新貢獻。
謝謝大家!