2007年9月，中國成人教育協(xié)會受教育部職成教司委托，開始啟動成人教育培訓服務國家標準的研制工作，這是發(fā)展和規(guī)范教育培訓服務，推動我國繼續(xù)教育特別是成人教育健康發(fā)展的迫切需要與必然要求。
近年來，積極發(fā)展繼續(xù)教育，開展多樣化教育培訓，推進學習型社會建設，是新時期我國教育事業(yè)改革發(fā)展的重要任務。在黨中央、國務院的領導下，我國繼續(xù)教育事業(yè)蓬勃開展，面向成人的教育培訓活動日益豐富。目前，全國繼續(xù)教育辦學服務機構(gòu)超過20萬所，各類社會培訓機構(gòu)達15萬所。全國教育培訓市場呈現(xiàn)出需求旺、增長快、潛力大的態(tài)勢。繼續(xù)教育特別是成人教育培訓機構(gòu)和成人教育培訓工作者已成為組織推進繼續(xù)教育特別是成人教育培訓的重要平臺和力量，為建設全民學習、終身學習的學習型社會作出了積極貢獻。
但也應當看到，當前我國成人教育培訓機構(gòu)的發(fā)展和教育培訓市場也存在一些不容忽視的問題。比如，社會培訓機構(gòu)的準入門檻較低，良莠不齊，存在著無序競爭現(xiàn)象；培訓師資專業(yè)化素質(zhì)不夠高，高水平的專業(yè)培訓師匱乏；培訓質(zhì)量缺乏保障，加之少數(shù)培訓機構(gòu)虛假夸大宣傳的誤導，由此引起的辦學糾紛居高不下；此外，尚缺乏行業(yè)自律。促進教育培訓機構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)和管理體制也不夠健全和完善，等等。
黨的十八大明確提出：“要努力辦好人民滿意的教育。”教育發(fā)展規(guī)劃綱要也明確要求：“發(fā)展和規(guī)范教育培訓服務”。劉延東副總理在全國繼續(xù)教育工作會議的講話中提出：“深化改革創(chuàng)新，大力提高繼續(xù)教育質(zhì)量”，并要求“要加強質(zhì)量標準和評價體系建設”。她指出：“現(xiàn)在一些非學歷教育良莠不齊，關鍵在于缺乏評估標準，教育行政部門要會同有關部門制定質(zhì)量標準，形成政府、辦學機構(gòu)、社會多元評價相結(jié)合的質(zhì)量保障體系。”
教育服務標準是規(guī)范教育服務行為和服務市場，增加服務組織自律和調(diào)整服務組織與消費者關系的重要技術支撐。推進教育服務標準化建設是建立誠信教育服務的重要手段，也是發(fā)展和規(guī)范教育培訓服務的重要措施。因此，在國家標準化管理委員會組織制定《全國服務業(yè)標準2009-2013年發(fā)展規(guī)劃》時，經(jīng)教育部領導同意，明確提出“以成人教育培訓服務標準的建設與規(guī)范化管理作為切入點，進一步推動我國成人教育培訓的健康發(fā)展”，并將《成人教育培訓服務術語》等三項標準，納入國標委、發(fā)改委、教育部等24個部委發(fā)布的《全國服務業(yè)標準2009-2013年發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)教育服務類項目之中。
其后，由中國成人教育協(xié)會成人教育培訓機構(gòu)工作委員會組織專家組，在教育部職成教司和協(xié)會的領導與指導下，歷時五年，組織推動成人教育培訓服務三項國家標準的調(diào)研、立項、起草、修改、公示、審查、批準、公告的全部工作流程，完成了三項國家標準的制定工作。
成人教育培訓服務三項國家標準是我國第一組教育培訓服務標準。在制訂過程中，始終堅持規(guī)范性、科學性、實用性和可擴充性原則。該三項國家標準，既是相互獨立，又是相互聯(lián)系的標準組合?！冻扇私逃嘤柗招g語》國家標準，厘清了有關成人教育培訓服務的基本概念和用語，是成人教育培訓服務組合標準的基礎標準；《成人教育培訓組織服務通則》國家標準，為非正規(guī)教育（即非學歷教育）成人教育培訓組織服務制定的通用性準則，對成人教育培訓組織特征與設立以及組織在教育培訓服務的全過程中（包括辦學行為、教學行為）應達到的服務標準和如何評價作出了規(guī)定；《成人教育培訓工作者服務能力評價》國家標準，對成人教育培訓工作者應具備的服務能力及如何評價作出了規(guī)定。在三項國家標準的制定過程中，全國教育服務標準化技術委員會給予了多方面指導，先后兩次組織向社會公示征求意見，標準起草組專家反復修改23稿。標委會還組織了專家審查會，并給予了較高評價，認為“該三項標準為規(guī)范成人教育培訓服務的相關概念、用語，為規(guī)范成人教育培訓服務行為和服務市場，提高成人教育培訓組織管理水平和成人教育培訓工作者的素質(zhì)提供了重要技術支撐，體現(xiàn)了科學性、先進性和實用性?！?/p>
2012年10月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會正式發(fā)布了《成人教育培訓服務術語》（國家標準號GB28913-2012）、《成人教育培訓工作者服務能力評價》（國家標準編號GB28914-2012）、《成人教育培訓組織服務通則》（國家標準編號GB28915-2012）等三項教育服務類國家標準，決定于2013年2月1日起實施。
成人教育培訓服務等三項標準是我國制定的第一組教育培訓服務國家標準。標準的頒布實施，是落實國家教育規(guī)劃綱要和全國繼續(xù)教育工作會議精神的重要舉措，對于全面貫徹黨的十八大精神，推動全體人民在學有所教上持續(xù)取得新進展，構(gòu)建全民學習、終身學習的學習型社會也將起到巨大的推進作用。