中成協(xié)[2013]3號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
2007年9月，我會受教育部委托，制定成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準(包括《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》、《成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則》、《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評價》)。歷時五年，于2012年10月12日，國家質(zhì)量檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布了《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》等三項國家標準，決定于2013年2月1日實施。
教育部對于貫徹實施成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準工作十分重視。2013年1月17日，教育部辦公廳專門發(fā)出“關(guān)于做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項國家標準貫徹實施有關(guān)工作的通知”(教職成廳函[2013]2號)<以下簡稱《通知》>。該《通知》已由教育部辦公廳在2013年1月22日印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、各計劃單列市教育局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局(隨《通知》并附有成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準)。在此前的2012 年11月18日，教育部黨組“關(guān)于教育系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的通知”(教黨[2012]35號)亦把此項工作列入“教育部學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十八大精神重點工作方案”之中。
在教育部辦公廳的《通知》中，強調(diào)“實施《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》等三項國家標準，是全面貫徹黨的十八大精神，落實教育規(guī)劃綱要和全國繼續(xù)教育工作會議精神的重要舉措。大力推進教育培訓(xùn)服務(wù)的標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，有利于不斷提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和水平，有利于促進我國繼續(xù)教育的健康發(fā)展”?！锻ㄖ穼τ诩訌婎I(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好宣傳，開展試點工作也提出了要求。并明確“我部委托中國成人教育協(xié)會負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地試點工作”。
為了落實教職成廳函[2013]2號文件精神，做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項國家標準的宣傳、試點工作，經(jīng)職成教司同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、貫徹落實工作分三個階段：第一階段為宣傳貫徹階段;第二階段為試點階段(2013年4月至2015年6月);第三階段為推廣階段。力爭用3至5年時間，初步建立起成人教育培訓(xùn)服務(wù)標準體系(即非學(xué)歷教育質(zhì)量標準和評價體系)，促進我國繼續(xù)教育的健康發(fā)展。
二、在宣傳貫徹階段，國家標準化管理委員會擬聯(lián)合教育部于今年4月初召開成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準宣貫會、進行新聞發(fā)布，請各大媒體報導(dǎo)宣傳。還要組織宣講會，請三項國家標準主要起草專家進行宣講。并組織宣傳文章，在《中國教育報》等新聞媒體刊發(fā)，以推動宣傳、實施工作。各地要利用地方教育系統(tǒng)報刊、電視、簡報、網(wǎng)絡(luò)、媒體等宣傳陣地開辟專欄，還可組織宣講會、專題研修班等活動開展宣傳。
三、認真組織開展貫徹實施三項國家標準的試點工作。
1.請各地教育行政部門按照教職成廳函[2013]2號文件的要求，確定本地區(qū)試點單位，重點選擇教育行政部門批準成立的教育培訓(xùn)機構(gòu)(包括民辦學(xué)校)，也可以選擇部分由行業(yè)、企業(yè)設(shè)立的教育培訓(xùn)機構(gòu)和經(jīng)營性的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)。同時，從事教育服務(wù)中介的機構(gòu)在自愿原則下也可參與試點。各地選擇試點單位時請注意其代表性，試點單位的數(shù)量約占總量的5%至10%左右(據(jù)延?xùn)|同志在全國繼續(xù)工作會議報告中所講，“目前，全國繼續(xù)教育辦學(xué)服務(wù)機構(gòu)超過20 萬所，各類社會培訓(xùn)機構(gòu)達15萬所”，其中各類成人教育培訓(xùn)機構(gòu)按60%計，約有9萬所。試點單位按5%至10%計，約有4500所至9000所左右，平均每個省市約有150所至300所左右)。各地成教協(xié)會及行業(yè)(教育)協(xié)會應(yīng)當在各地教育行政部門的統(tǒng)一安排下積極參與試點工作。各地教育行政部門請于4 月底前將本地區(qū)試點工作計劃(附試點單位名單)報職成教司并我會。其后，擬召開試點工作會議，對試點工作進一步部署，并進行首輪培訓(xùn)，具體時間另行通知。
2.組織試點地區(qū)、單位開展三項國家標準的學(xué)習(xí)、宣貫、培訓(xùn)工作。
現(xiàn)已組織專家組編寫三項國家標準宣貫培訓(xùn)教材。擬分兩級組織宣貫、培訓(xùn)工作：
各試點地區(qū)、單位負責人及培訓(xùn)教員集中北京，在試點協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，由其辦公室和專家組組織培訓(xùn)(擬在2013年上半年開始進行)。爾后，由各地區(qū)、各單位分頭組織培訓(xùn)，由領(lǐng)導(dǎo)工作小組及其辦公室和專家組進行指導(dǎo)(擬在2014年第一季度完成)。
3.組織試點地區(qū)、單位開展對成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的評估工作。
擬組織專家組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基于三項國家標準，制訂相關(guān)《評估標準》和《評估辦法》，并組織評估專家團隊開展培訓(xùn)。此外試點地區(qū)、單位的成人教育培訓(xùn)機構(gòu)要對照三項國家標準和《評估標準》及《評估辦法》開展自查自評工作，加強本機構(gòu)的標準化建設(shè)，重點解決存在的差距和問題，進行整改。在做好各項準備工作的基礎(chǔ)上，組織試點地區(qū)、單位開展評估工作，以評促建.樹立標桿，鞭策后進，進一步提高成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理水平和教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。
4.組織各試點地區(qū)、單位開展對成人教育培訓(xùn)工作者職業(yè)資格考試認證工作。
為了提高成人教育培訓(xùn)工作者的職業(yè)素養(yǎng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，在《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評價》國家標準中提出了“從事成人教育培訓(xùn)工作的專職教師和管理工作者應(yīng)當取得相應(yīng)的教師等職業(yè)資格”的要求，據(jù)此還提出了“成人教育培訓(xùn)師資格”和“成人教育培訓(xùn)管理師資格”，可作為成人教育培訓(xùn)工作者獲取職業(yè)資格的過渡辦法。擬在和人力資源社會保障部進行研究并商得同意后，開展相關(guān)試點工作。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。中國成人教育協(xié)會和有關(guān)單位成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組并下轄辦公室，設(shè)在中國成人教育協(xié)會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)工作委員會，及時研究三項國家標準貫徹實施工作中的重大政策問題及工作問題，以加強對該工作的指導(dǎo)。各地應(yīng)加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，也需要成立試點領(lǐng)導(dǎo)工作小組或試點協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組及下轄辦公室，他們的負責人名單也于4月底前一并報職成教司并我會。各地要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，注意總結(jié)經(jīng)驗，及時解決出現(xiàn)的問題，穩(wěn)步實施，務(wù)求實效。
開展此項工作的專項經(jīng)費，建議在各地教育行政經(jīng)費中列支。
中國成人教育協(xié)會
2013年3月14日