（貫徹實施成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組第一次全體會議原則通過，2013年8月23日）
根據(jù)“教育部辦公廳關(guān)于做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項國家標準貫徹實施有關(guān)工作的通知”（教職成廳函[2013]2號）精神，以及中國成人教育協(xié)會“關(guān)于落實教職成廳函[2013]2號文件精神，做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項國家標準宣傳、試點工作的通知”（中成協(xié)[2013]3號）的精神，結(jié)合各地的經(jīng)驗作法，并針對各地提出的相關(guān)問題，特提出關(guān)于開展試點工作若干問題的意見，以便推動試點工作的健康、有序開展。
（一）開展試點工作的總體安排。兩個“通知”明確，試點階段自2013年4月至2015年6月，大體2年左右時間。其后為推廣階段。力爭用3至5年時間，初步建立起成人教育培訓(xùn)服務(wù)標準體系（即非學(xué)歷教育質(zhì)量標準和評價體系），促進繼續(xù)教育的健康發(fā)展。各地可根據(jù)實際情況，采取總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進的作法。
（二）關(guān)于試點單位的選擇。兩個“通知”明確了試點單位選擇的類型及數(shù)量。需強調(diào)的是試點單位應(yīng)是以成人為主要教育培訓(xùn)對象、并以非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主的各類教育培訓(xùn)組織。要把教育行政部門審批的教育培訓(xùn)組織作為重點。學(xué)前教育和中小學(xué)課外輔導(dǎo)機構(gòu)以及完全正規(guī)學(xué)歷教育的學(xué)校不在試點范圍之內(nèi)。也可采取分批試點的作法，逐步達到對試點單位類型選擇及數(shù)量要求。
（三）要加強宣傳工作。根據(jù)兩個“通知”的要求，各地可利用多種形式開展宣傳。在試點階段宣傳工作的要點是：
1、關(guān)于制定實施成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準的背景與意義；
2、關(guān)于成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準的編制原則、主要內(nèi)容的解讀；
3、關(guān)于開展試點工作的動態(tài)情況以及好的經(jīng)驗、作法的交流與宣傳。
特別要注意做好面向社會的宣傳工作，要在更大范圍內(nèi)，向更多的部門，向全社會進行宣傳，努力使三項國家標準在社會中有更大的知曉度，得到社會更多的認同。
（四）要注意調(diào)查研究，摸清底數(shù)。成人教育培訓(xùn)組織類型眾多，并且多頭審批。因此，各地應(yīng)該注意協(xié)調(diào)有關(guān)部門，摸清底數(shù)，包括成人教育培訓(xùn)組織的數(shù)量、類型、現(xiàn)狀、存在的問題及其原因分析和對策意見，首先要把教育行政部門審批的成人教育培訓(xùn)組織底數(shù)摸清，使貫徹實施成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準，發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)的工作更有針對性。
（五）要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要認真學(xué)習(xí)標準，注意領(lǐng)會把握內(nèi)涵，準確了解適用范圍和內(nèi)容要求?！冻扇私逃嘤?xùn)服務(wù)術(shù)語》國家標準，厘清了有關(guān)成人教育培訓(xùn)服務(wù)的基本概念和用語，適用于成人教育培訓(xùn)服務(wù)。《成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則》國家標準規(guī)定了成人教育培訓(xùn)組織特征與設(shè)立和成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)要求、服務(wù)評價，該標準適用于非學(xué)歷教育的成人教育培訓(xùn)組織。《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評價》國家標準對成人教育培訓(xùn)工作者的職業(yè)道德與專業(yè)資格要求以及應(yīng)具備的服務(wù)能力及如何評價作出規(guī)定，該標準適用于對成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力的評價。
要加強培訓(xùn)工作。其關(guān)鍵是各地要培養(yǎng)一支精干的宣講員隊伍?，F(xiàn)在已組織專家組編寫了“成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準培訓(xùn)讀本”，該讀本即將出版、試用。由三項國家標準及培訓(xùn)讀本的主要編寫者組成了專家組，并將開辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)各地推薦的宣講員骨干。然后由各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組織宣講員到各試點單位開展宣講培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作可按照不同層次、不同對象有序展開。
（六）要抓好中心環(huán)節(jié)，著力提升服務(wù)管理水平和服務(wù)能力。在貫徹成人教育培訓(xùn)服務(wù)三項國家標準時，應(yīng)注意按照三項國家標準的要求，把自我對照、自我總結(jié)、自我完善、自我提高，促進規(guī)范化、標準化建設(shè)作為中心環(huán)節(jié)，在提升成人教育培訓(xùn)組織的服務(wù)管理水平和成人教育培訓(xùn)工作者的職業(yè)道德以及專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力上下功夫。要通過貫徹實施三項國家標準，結(jié)合自身實際，建立起成人教育培訓(xùn)服務(wù)標準體系（即非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量標準和評價體系），使標準化建設(shè)做到制度化、常態(tài)化。通過試點和推廣，使整個從事成人教育培訓(xùn)服務(wù)的機構(gòu)，都能夠比較規(guī)范，比較有質(zhì)量地為我們國家，為我們社會全體成員提供優(yōu)異的教育培訓(xùn)服務(wù)。
（七）關(guān)于開展成人教育培訓(xùn)組織的評估工作。這是試點工作的重要內(nèi)容。要在自我總結(jié)、自我評估的基礎(chǔ)上，組織第三方中介評價機構(gòu)（如教育評估院等）開展外部評估。外部評估工作將于明年在試點單位有序展開。在此前，還將組織專家組依據(jù)三項國家標準，制定成人教育培訓(xùn)機構(gòu)評估指標體系、評估實施細則等一系列評估文件，編寫評估培訓(xùn)教材及組織評估團隊進行培訓(xùn)。評估后，要進行公示，鼓勵先進，鞭策后進，也作為政府優(yōu)先購買社會服務(wù)和公眾選擇優(yōu)秀教育培訓(xùn)機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品的重要參照依據(jù)，對優(yōu)秀成人教育培訓(xùn)機構(gòu)要予以政策、資金、項目等方面的支持。進行評估是手段，以評促建是目的。
（八）關(guān)于開展成人教育培訓(xùn)工作者職業(yè)資格的考試認證工作。這也是試點工作的重要內(nèi)容。在國家標準中，已規(guī)定了“從事成人教育培訓(xùn)工作的專職教師和管理工作者應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的教師等職業(yè)資格”。根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的相關(guān)規(guī)定，“成人教育的教師資格” 雖也列入“教師資格”的序列之中，但由于諸多原因，這一塊目前有點淡化。現(xiàn)在從事成人教育培訓(xùn)工作的專職教師和管理工作者有相當(dāng)一部分未能取得教師職業(yè)資格。因此，在《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評價》國家標準中，列入了“成人教育培訓(xùn)師資格”和“成人教育培訓(xùn)管理師資格”，作為成人教育培訓(xùn)工作者獲得職業(yè)資格的補充渠道。該項工作擬在與人力資源和社會保障部進行研究后，在明年開展相關(guān)試點工作。對于非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)里的教師如何界定清楚，是試點工作中非常重要的一項任務(wù)。
（九）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。經(jīng)教育部職成教司同意，已成立了由中國成人教育協(xié)會牽頭，有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組并下轄辦公室。要求各地也成立試點領(lǐng)導(dǎo)工作小組或協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組及下轄辦公室。要加強對貫徹實施工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。教育行政部門要承擔(dān)好推動、協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題的職責(zé)，進一步加強對貫徹和推進三項標準工作的支持力度。協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作小組要及時研究三項國家標準貫徹實施工作中的重大政策問題及工作問題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地試點工作，在試點工作中要注意總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，不斷創(chuàng)新。既要認真扎實地落實好三項國家標準，同時也要結(jié)合時代的進步和變化，創(chuàng)造性地完善三項標準。
（十）關(guān)于開展此項工作的專項經(jīng)費，建議在各地教育行政經(jīng)費中列支。中國成人教育協(xié)會“關(guān)于落實教職成廳函[2013]2號文件精神，做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項國家標準宣傳、試點工作的通知”（中成協(xié)[2013]3號）明確提出開展此項工作的專項經(jīng)費，建議在各地教育行政經(jīng)費中列支。由于一些地方教育行政經(jīng)費有限，可以因地制宜，采取多渠道辦法解決。在開展培訓(xùn)、教育培訓(xùn)機構(gòu)評估及成人教育培訓(xùn)工作者職業(yè)資格考試認證時，可以適當(dāng)收費。有關(guān)收費標準及收費管理辦法請各地參照國家及地方教育行政部門、價格管理部門有關(guān)規(guī)定實施。