風(fēng)勁好揚(yáng)帆 志遠(yuǎn)自?shī)^蹄

——加快建設(shè)先進(jìn)的學(xué)習(xí)之都

北京市教育委員會(huì)

2014年10月28日

　　近日，教育部等七部門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，闡明了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要意義，明確了指導(dǎo)思想，確立了總體目標(biāo)和基本原則，提出了今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)和政策措施，體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，具有重要指導(dǎo)作用，對(duì)于全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)具有里程碑式的重要意義。

　　作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的先行者，北京市在創(chuàng)建工作中取得了積極成效。在《意見》這股強(qiáng)勁的東風(fēng)推動(dòng)下，志在建設(shè)先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市的北京將"不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄"，繼續(xù)深化改革，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)學(xué)習(xí)之都的步伐。

　　一、學(xué)習(xí)之都建設(shè)成效顯著

　　多年來(lái)，北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

　　一是把握本質(zhì)。北京市不僅從教育的現(xiàn)代化，而且從創(chuàng)新型城市、和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市管理等多方面認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要意義;不僅從促進(jìn)城市的繁榮發(fā)展，而且是從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)"促進(jìn)人的全面發(fā)展"的重要價(jià)值，更關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)等現(xiàn)實(shí)要求。

　　二是制定戰(zhàn)略。充分發(fā)揮北京作為國(guó)家首都，具有國(guó)家政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的特殊地位和世界歷史文化名城的先天優(yōu)勢(shì)，以"學(xué)習(xí)之都"凝聚共識(shí)，從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度定位學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

　　三是政府主導(dǎo)。北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分工合作;完善基本制度，健全工作保障;堅(jiān)持科研引領(lǐng)，指導(dǎo)基層實(shí)踐。

　　四是完善體系。明確提出"學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)"的重要概念;以終身教育、終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校教育改革;大力發(fā)展成人繼續(xù)教育，為各類群體提供學(xué)習(xí)服務(wù)：完善終身學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋：依托城鄉(xiāng)社區(qū)，建立社會(huì)化學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);利用信息技術(shù)手段，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。

　　五是借力各方。與北京師范大學(xué)共建"首都學(xué)習(xí)型社會(huì)研究院"、與中國(guó)人民大學(xué)共建"北京市學(xué)習(xí)型組織發(fā)展研究中心"、與首都師范大學(xué)共建"北京市學(xué)習(xí)型學(xué)校促進(jìn)中心"，充分利用在京高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和專家資源。北京教育科學(xué)研究院"北京市學(xué)習(xí)型城市研究中心"承擔(dān)了重要研究任務(wù)，加強(qiáng)了專家指導(dǎo)、骨干帶動(dòng)，通過(guò)輿論先導(dǎo)、活動(dòng)推動(dòng)、榜樣垂范、品牌助力等有力地推動(dòng)了全民學(xué)習(xí)。

　　六是創(chuàng)建組織。創(chuàng)建區(qū)域性學(xué)習(xí)型組織，特別是在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，與社會(huì)治理緊密結(jié)合成效突出;在創(chuàng)建單位型學(xué)習(xí)型組織方面，學(xué)習(xí)型黨組織帶頭，學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)引領(lǐng)，學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型學(xué)校管理變革發(fā)揮基礎(chǔ)作用，學(xué)習(xí)型社會(huì)組織不斷拓展，取得大量可喜成果。

　　七是保障有力。多年堅(jiān)持了"以評(píng)促建"工作，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)區(qū)縣、示范區(qū)評(píng)估，各類創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位評(píng)估，積累了大量寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在共同學(xué)習(xí)交流中有力地促進(jìn)了新的發(fā)展。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，奠定了重要基礎(chǔ)。

　　二、探尋先進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)新思路

　　在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步探索先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)新思路，存在四個(gè)需要解決的問題。

　　一是如何把握新時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)，應(yīng)該成為國(guó)家治理體系、法治建設(shè)重要組成部分。北京要把加快終身學(xué)習(xí)立法進(jìn)程作為貫穿學(xué)習(xí)型城市建設(shè)全局和過(guò)程工作的重中之重。

　　二是如何應(yīng)對(duì)城市功能調(diào)整和區(qū)域協(xié)同發(fā)展形勢(shì)的挑戰(zhàn)。2014年初中央對(duì)首都城市戰(zhàn)略定位、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大問題提出明確指示和要求。在新形勢(shì)下，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)在政策、布局和方法途徑上需要及時(shí)作出調(diào)整，協(xié)調(diào)促進(jìn)教育發(fā)展、人的發(fā)展和城市發(fā)展，在解決城市可持續(xù)發(fā)展重大問題中體現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的新價(jià)值。

　　三是如何培育學(xué)習(xí)文化，提升城市軟實(shí)力。北京具有一般城市不可比擬的歷史積淀和文化教育優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，豐富城市文化內(nèi)涵，培育城市品質(zhì)，形成以文化實(shí)力為主體的"城市軟實(shí)力"，是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市亟待解決的重要課題。

　　四是如何推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型社會(huì)理論與實(shí)踐成果是半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)各界協(xié)力對(duì)社會(huì)發(fā)展做出的杰出貢獻(xiàn)，當(dāng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)升級(jí)為城市社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的重要目標(biāo)以后，需要不斷賦予它新的理論內(nèi)涵。

　　三、以改革的精神開創(chuàng)學(xué)習(xí)之都建設(shè)新局面

　　面對(duì)新的形勢(shì)，站在新的起點(diǎn)，北京市將以貫徹落實(shí)《意見》為契機(jī)，以改革的精神攻堅(jiān)破難，力爭(zhēng)在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　一是進(jìn)一步提升對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市意義的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，對(duì)我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)的重大意義，發(fā)表了一系列重要講話。從"三型政黨"為什么學(xué)習(xí)型放在第一位，到"中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)"等，都為我們作出了明確指示。北京市將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話精神，聯(lián)系全面深化改革的總目標(biāo)，結(jié)合全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)及《北京宣言》等有關(guān)精神，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)三個(gè)超越，即超越對(duì)學(xué)習(xí)重要性的一般認(rèn)識(shí)，超越教育領(lǐng)域的局限性，超越區(qū)域局限和國(guó)內(nèi)視野。

　　二是抓緊制定《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京行動(dòng)》。為進(jìn)一步推動(dòng)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，踐行聯(lián)合國(guó)教科文組織《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市：北京宣言》的精神，結(jié)合《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》的要求，制定《北京行動(dòng)》。2015-2017年，著力實(shí)施六大重點(diǎn)工程。

　　1.首都市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)工程：充分發(fā)揮首都豐富的教育資源優(yōu)勢(shì)，制定指標(biāo)體系，認(rèn)定一批首都市民學(xué)習(xí)基地，創(chuàng)新首都學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建實(shí)體的發(fā)展途徑、方式和手段，形成構(gòu)建靈活開放的終身教育體系和覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　2.終身學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)工程：依托北京開放大學(xué)教育與技術(shù)深度融合的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建聚集學(xué)習(xí)信息、聚合課程資源、聚焦學(xué)習(xí)者體驗(yàn)的資源共享、學(xué)習(xí)成果集中、個(gè)性化學(xué)習(xí)定位分明的面向終身學(xué)習(xí)的大型社會(huì)化教育服務(wù)平臺(tái)。

　　3.學(xué)分銀行建設(shè)工程：依托北京開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和首都市民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立北京市民終身學(xué)習(xí)及成果積累和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，組建市級(jí)學(xué)分銀行管理中心，探索建立面向全體居民的學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。

　　4.組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新培育工程：追蹤學(xué)習(xí)型組織理論與實(shí)踐的最新進(jìn)展，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)型組織及創(chuàng)建工作的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)理論引導(dǎo)和績(jī)效管理，轉(zhuǎn)變各類組織思維方式和學(xué)習(xí)模式，塑造組織文化，激發(fā)組織活力，實(shí)現(xiàn)管理變革和組織創(chuàng)新。

　　5.市民學(xué)習(xí)圈培育發(fā)展工程：以市民自發(fā)性學(xué)習(xí)團(tuán)體為依托，以助力市民公益性、互益性學(xué)習(xí)行動(dòng)為重點(diǎn)，提高市民參與終身學(xué)習(xí)的意愿與組織化程度，擴(kuò)大社區(qū)教育參與度、滿意度，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)社區(qū)治理水平與治理能力現(xiàn)代化。

　　6.學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)工程：建立北京市終身學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)制度，完善終身學(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)信息體系;研制北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，開發(fā)學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測(cè)評(píng)估工具，構(gòu)建監(jiān)測(cè)評(píng)估制度體系。

　　三是加快制定《北京市終身學(xué)習(xí)促進(jìn)條例》步伐。依據(jù)《意見》精神，北京市將學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)國(guó)家和地區(qū)已有的經(jīng)驗(yàn)成果，聯(lián)系首都實(shí)際，加緊制定《北京市終身學(xué)習(xí)促進(jìn)條例》。

　　風(fēng)勁好揚(yáng)帆，志遠(yuǎn)自?shī)^蹄。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的進(jìn)程是一個(gè)不斷探索、不斷突破、不斷提升的過(guò)程。《意見》的頒布實(shí)施，必將助力我國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)水平的總體進(jìn)步與發(fā)展。作為首都，北京市將進(jìn)一步確立指導(dǎo)思想與核心目標(biāo)。堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，突出"以人為本"和"促進(jìn)人的全面發(fā)展"的本質(zhì)要求，在促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新高度上，促進(jìn)城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)學(xué)習(xí)之都建設(shè)的新局面。