馬鞍山建市于1956年10月，位于安徽省最東部，是中部地區(qū)唯一的全國文明城市。馬鞍山市是安徽省最早做出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市決定的城市之一。多年來馬鞍山市按照"政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進發(fā)展"的方針，把推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為政府引導(dǎo)實施、全民廣泛參與的社會行動，讓文化、科學(xué)、技術(shù)的成果惠及全體市民，讓終身學(xué)習(xí)成為全市社會的廣泛共識。經(jīng)過近十年的創(chuàng)建洗禮，如今的馬鞍山市，終身教育體系已見雛形，有效的載體、科學(xué)的機制業(yè)已建立，各具特色的學(xué)習(xí)型組織開始迸發(fā)活力，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展的氛圍日漸濃厚。馬鞍山在學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建過程中通過形成一個共識，確立三項保障，推進五類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善七大舉措，構(gòu)建了在中部欠發(fā)達省份創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的新模式。

　　一、馬鞍山市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的特色與創(chuàng)新

　　(一)創(chuàng)新特色，打造覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)教育平臺

　　1.傾力打造馬鞍山市民終身學(xué)習(xí)平臺

　　2012年3月，馬鞍山市民終身學(xué)習(xí)平臺(www.masstudy.cn)全面建成并開放使用，一個不設(shè)門檻、免費開放的資源窗口，一個優(yōu)秀的網(wǎng)上虛擬學(xué)校，一個自助式的網(wǎng)絡(luò)"學(xué)習(xí)超市"正發(fā)揮越來越大的功效，目前新平臺注冊居民人數(shù)已達3萬5千余人，總點擊量已達到348萬人次，最高日訪問量達8000多人次。"學(xué)習(xí)平臺"通過購買和自主建設(shè)，目前已經(jīng)形成了5T以上資源量，近5000門課程，上萬講視頻課件，并且保持30%的年課程更新量。同時，依托"學(xué)習(xí)平臺"開展了"全域馬鞍山，市情知多少"、"社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)志愿者招募"、"發(fā)現(xiàn)母愛，締造孩子"母親教育活動、"網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之星"評選、"我最喜愛的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程"等各類學(xué)習(xí)活動，累計參與市民達數(shù)萬人。

　　2.建設(shè)專題網(wǎng)站，滿足社會大眾差異化的學(xué)習(xí)需求

　　構(gòu)建差異化的學(xué)習(xí)網(wǎng)站集群是我市終身教育的一大特色，目前擁有"中國家庭教育網(wǎng)、三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)、老年大學(xué)網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、職業(yè)與成人教育網(wǎng)、干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)"等六大專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站。這六大網(wǎng)站為終身教育、社區(qū)教育提供差別化的學(xué)習(xí)資源與服務(wù)。其中干部在線教育中心目前注冊人數(shù)已達10368人，日點擊量在2000人次以上，成為我市干部教育培訓(xùn)的重要途徑。

　　3.建設(shè)移動學(xué)習(xí)平臺，適應(yīng)隨時隨地學(xué)習(xí)的需求

　　社區(qū)教育移動學(xué)習(xí)平臺是我市正在建設(shè)的終身教育公共服務(wù)平臺的重要內(nèi)容，是集社區(qū)宣傳、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理為一體的服務(wù)平臺，具有社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)課程、社區(qū)招募、社區(qū)調(diào)研、流動人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等主要功能，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員、社區(qū)教師和社區(qū)學(xué)員提供了一種便捷、現(xiàn)代化的管理和溝通工具，使社區(qū)學(xué)校的各項工作更加系統(tǒng)化、流程化，迅速提升社區(qū)學(xué)校在信息化管理方面的水平。

　　(二)大力發(fā)展社區(qū)教育，構(gòu)建點面結(jié)合的社區(qū)教育體系

　　1.建設(shè)三級社區(qū)院校網(wǎng)絡(luò)

　　推進終身教育體系構(gòu)建，推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，載體建設(shè)是關(guān)鍵，借鑒發(fā)達地區(qū)和國家的經(jīng)驗以及多年的基層探索，我們認為建設(shè)功能完備、體系健全的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)和重要保證。因此馬鞍山市2012年啟動了社區(qū)學(xué)院建設(shè)工程，積極構(gòu)建社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，切實解決市社區(qū)大學(xué)、區(qū)(縣)社區(qū)學(xué)院有人、有錢、有章、有房"四有"問題。

　　一是制定下發(fā)專門文件，要求各區(qū)縣將各級社區(qū)學(xué)院(學(xué)校)建設(shè)工作列為本年度重點工作，納入本級政府和教育主管部門的考核;

　　二是將通過我市承擔(dān)的"教育部社區(qū)教育推進計劃子項目"推進社區(qū)學(xué)院體系建設(shè)，會同三區(qū)教育主管部門，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，以項目實施推進各級社區(qū)學(xué)院建設(shè);

　　三是制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。市終身教育指導(dǎo)中心牽頭制定了《馬鞍山市社區(qū)學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對社區(qū)學(xué)院(學(xué)校)的組織架構(gòu)、人員配備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)予以明確，使社區(qū)學(xué)院(學(xué)校)建設(shè)工作有章可循，規(guī)范有序。

　　四是加大經(jīng)費投入。經(jīng)過積極爭取，今年市財政編列了終身教育專項經(jīng)費，對區(qū)縣社區(qū)學(xué)院建設(shè)予以重點扶持，對城區(qū)三區(qū)社區(qū)學(xué)院建設(shè)給予60萬元資金補助，各區(qū)進行1:1資金配套，有力的促進了社區(qū)學(xué)院(學(xué)校)建設(shè)。

　　按照計劃，到2015年實現(xiàn)市區(qū)層面社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校全覆蓋。

　　2.加強縣級現(xiàn)代遠程教育中心建設(shè)

　　建設(shè)"縣級現(xiàn)代遠程教育中心"是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的終身學(xué)習(xí)服務(wù)系的重要一環(huán)。相較市區(qū)而言，縣域"地域廣人分散"，在這里開展現(xiàn)代遠程教育，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，價值更突出，作用更加明顯。

　　制定了《馬鞍山市縣級現(xiàn)代遠程教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，要求各縣根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定本級"中心"建設(shè)方案，規(guī)范建設(shè);同時，市財政在年度終身教育經(jīng)費中編列了"縣級現(xiàn)代遠程教育中心"建設(shè)專項經(jīng)費，給予項目建設(shè)資金支持，投入將達到近200萬元。同時成立項目組，對建設(shè)工作進行跟蹤監(jiān)控，確保使之發(fā)揮遠程教育和終身教育功效，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障和人才支持，成為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的有力"助推器"和"動力源"。

　　3.加強數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)

　　馬鞍山市將"數(shù)字化學(xué)習(xí)中心"建設(shè)列為重點工作，扎實推進。擬定下發(fā)了《馬鞍山市數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，明確數(shù)字化學(xué)習(xí)中心的功能定位，將其作為社區(qū)居民職業(yè)技能培訓(xùn)的基地，綜合素養(yǎng)教育提升的基地，鞏固文明城市建設(shè)成果的陣地和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的集散超市。

　　"雨山區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心"已成為國家重大科技支撐計劃"數(shù)字教育公共服務(wù)示范工程示范點"，至今已接受市民數(shù)字化學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)155期，培訓(xùn)人次達1.34余萬人，初步探索出了一套依托"數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心"平臺和教學(xué)資源面向雨山區(qū)干部、居民和重點人群，基于網(wǎng)絡(luò)"一站式"的學(xué)習(xí)與管理服務(wù)的新模式。按計劃，我市將以每年2-3個的建設(shè)力度推進數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)任務(wù)，到2015年底，在全市建成10個以上數(shù)字化學(xué)習(xí)中心(站點)。

　　4.謀劃啟動特色社區(qū)教育基地建設(shè)

　　借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合城市特點、社區(qū)現(xiàn)有資源及硬件基礎(chǔ)，打造一批特色鮮明的社區(qū)教育基地。我們對相關(guān)建設(shè)工作多次召開工作例會進行研究商討，并實地考察了大連、成都、上海等地建設(shè)經(jīng)驗，目前正在草擬相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，在全市社區(qū)中摸底調(diào)研并進行申報，經(jīng)過后期考核驗收后，將給予相應(yīng)建設(shè)資金配套。

　　(三)培育品牌，營造"全民尚學(xué)、樂學(xué)"的社會氛圍

　　馬鞍山市在工作中一直注重以特色品牌活動為抓手推動工作，在工作中不斷創(chuàng)新載體，讓居民群眾真正參與活動，真正感受到效果，得到實惠。

　　一是辦好"全民終身學(xué)習(xí)活動周"，達到聚焦效應(yīng)，形成市級層面的活動熱潮。我市從2010年開始舉辦"全民終身學(xué)習(xí)活動周"活動，將"全民終身學(xué)習(xí)活動周"活動作為展示城市文明形象、宣傳終身學(xué)習(xí)理念的重要平臺。2010年和2011年我市連續(xù)榮獲全國"全民終身學(xué)習(xí)活動周"優(yōu)秀組織獎。成為安徽省唯一獲得該項殊榮的城市。市委，市政府領(lǐng)導(dǎo)對全民終身學(xué)習(xí)活動周工作高度重視，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三屆出席開幕式。2012年活動周全市各單位、各縣區(qū)和街道社區(qū)將開展各級各類活動300余項241項，參與活動人數(shù)達十萬余人。

　　二是開展特色評選活動，激發(fā)基層工作熱情，促進各類型學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)水平。2011年開展了"優(yōu)秀學(xué)習(xí)活動品牌"評選活動，得到了全市各級各部門的大力支持和積極參與，各縣區(qū)、各大系統(tǒng)和單位認真組織、積極發(fā)動、踴躍推薦了一大批優(yōu)秀學(xué)習(xí)活動品牌。共評選出"干部在線學(xué)習(xí)"、"江東人文講壇"等16個全市"優(yōu)秀學(xué)習(xí)活動品牌"。開展了馬鞍山市"終身學(xué)習(xí)口號"評選活動，共征集到"馬鞍山市全民終身學(xué)習(xí)"宣傳口號1200余條，參與人數(shù)達600多人。這些特色活動擴大了社區(qū)教育的影響，有力的推動了工作，群眾反響好，產(chǎn)生良好的社會效果。

　　三是開展學(xué)習(xí)交流評比活動，促進了個體學(xué)習(xí)，激發(fā)人們通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)人生價值的渴望。近年來，舉辦各類讀書交流、主題論壇、攝影比賽和技能比武活動。如在社區(qū)開展"社區(qū)讀書演講比賽"活動，"創(chuàng)業(yè)技能秀"活動，"學(xué)習(xí)型家庭"評比等，這些評比活動激發(fā)了人們內(nèi)心對于學(xué)習(xí)的強烈愿望和無限憧憬，也創(chuàng)造了主動學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新、健康向上、積極和諧的團體氛圍和精神風(fēng)貌，傳達出"人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)"的學(xué)習(xí)氛圍。

　　(四)多點聯(lián)動，構(gòu)建服務(wù)市民的終身教育與終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系

　　制定規(guī)劃、確定目標(biāo)、分層推進，形成較為完善的管理體制和運行機制，基本滿足市民接受各類教育的需求。到2015年，基本形成學(xué)校教育與繼續(xù)教育互為補充、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的現(xiàn)代國民終身教育體系。

　　一是加快學(xué)校教育體系的現(xiàn)代化建設(shè)，延長青少年接受正規(guī)教育的年限。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)普及從幼兒園到高中階段的15年教育。學(xué)齡段人口40%以上接受高等教育。

　　二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，整合各類教育培訓(xùn)資源，建立完善的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使進入社會的新增勞動力得到全面良好的職業(yè)培訓(xùn)。到2015年，社會新增勞動力平均受教育年限提高到15年以上。

　　三是健全公民接受繼續(xù)教育的體制機制，使歷屆未升入全日制學(xué)校的初中和高中畢業(yè)生普遍接受多種形式、不同年限的成人繼續(xù)教育。到2015年，全市各行業(yè)從業(yè)人口平均受教育年限超過13年，其中受過高等教育的比例達20%以上。

　　四是形成必要的激勵和約束機制，全市各機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)建立以職工崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)資格認定等為主的行業(yè)教育體系，提高干部、職工隊伍素質(zhì)和職業(yè)能力。到2015年，全市各行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達50%。

　　五是推動教育資源的有效整合。引導(dǎo)各街道、社區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、職業(yè)院校、中小學(xué)、黨員遠程教育站、基層黨校、市民學(xué)校、人口學(xué)校、老年大學(xué)、科普學(xué)校的作用，形成工作合力。全市中小學(xué)運動場館向社區(qū)開放，開放率達100%，各級公共文化館、博物館、大劇院、科技館、圖書館、體育館、愛國主義教育基地等也免費向社區(qū)開放，為市民提供了更為便利的學(xué)習(xí)場所，成為開展社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)資源。此外我們還注重調(diào)動和發(fā)揮民間投資、社會辦學(xué)的積極性，將其納入資源整合體系，逐步建立起廣覆蓋、多層次、社會化的成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　(五)發(fā)展公共文化服務(wù)體系，"寓學(xué)于文"

　　2011年6月，我市被文化部、財政部列為第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，文化事業(yè)呈現(xiàn)一派生機勃勃的景象。一是初步形成布局合理、功能齊全的公共文化設(shè)施體系。我市按照"全域馬鞍山"的理念，以城鄉(xiāng)文化設(shè)施為骨干，以流動文化服務(wù)為補充，完善了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以大型文化設(shè)施為點，以城市廣場、游園為線，以15分鐘路程為半徑的現(xiàn)代化城市公共文化服務(wù)圈。市縣區(qū)圖書館已全面覆蓋，全市共有市、縣、區(qū)公共圖書館7座，社會擁有的圖書館(室)319個。其中馬鞍山市圖書館為"國家一級館"。市及各縣區(qū)文化信息資源共享工程支中心全面建成，在全省率先建成了覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。博物館呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，全市共有國有、民營各類博物館11座。文化館實現(xiàn)了市縣區(qū)全覆蓋，全市共有文化館7個。其中馬鞍山市文化館、花山區(qū)文化館、雨山區(qū)文化館、當(dāng)涂縣文化館為"國家一級館"。影劇院布局日趨合理，全市共有運營的數(shù)字影院7家，放映廳29個，放映屏幕29塊，座位數(shù)3690個，馬鞍山大劇院軟硬件均達到全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面建成，2012年底，全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已全部建成，設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等全面超過《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。其中博望鎮(zhèn)綜合文化站占地面積6876.58平方米，建筑面積3120平方米，為全省規(guī)模最大、功能最全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。農(nóng)家書屋在全省率先實現(xiàn)行政村全覆蓋。2011年，全市所屬472個行政村全面建成農(nóng)家書屋，提前一年在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)家書屋村級全覆蓋。二是公共文化服務(wù)供給能力和水平走在全省前列。我市積極發(fā)掘文化資源，設(shè)計文化活動，創(chuàng)新服務(wù)載體，堅持以大型文化節(jié)慶活動為龍頭，以城市廣場、劇院、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，以專業(yè)院團和民間文藝團體為依托，為人民群眾提供了不同層次、不同形式、不同風(fēng)格的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。馬鞍山中國李白詩歌節(jié)已連續(xù)舉辦24屆，活動規(guī)模、影響日益擴大。市民在詩歌節(jié)活動中培養(yǎng)了文化興趣，提高了文化情操，馬鞍山也因此獲得"中國詩城"的美譽。"江南之花"群眾文化節(jié)已連續(xù)舉辦27屆，活動展現(xiàn)的"千人同唱一支歌，萬人同和一首曲"的群眾文化盛況在省內(nèi)外產(chǎn)生了深遠影響，被文化部授予全國社會文化藝術(shù)政府最高獎--群星(服務(wù))獎。馬鞍山音樂節(jié)已成功舉辦5屆，成為馬鞍山高雅藝術(shù)的代表性品牌。周末大舞臺自2010年推出后，深受群眾歡迎。周末大舞臺以搭建群眾舞臺、培育群眾文化隊伍、發(fā)掘群眾文化能人為宗旨，每次活動歷時數(shù)月，數(shù)百節(jié)目演出，數(shù)千演員登臺，數(shù)十萬觀眾參與，影響廣泛。

　　(六)挖掘本土素材，志愿精神唱響學(xué)習(xí)旋律

　　在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，依托馬鞍山文明網(wǎng)建立全市志愿者信息庫，完善網(wǎng)上注冊系統(tǒng)，市區(qū)近8萬名志愿者實名登記注冊。"三關(guān)愛"志愿服務(wù)活動全面展開。部署開展關(guān)愛社會、關(guān)愛自然、關(guān)愛他人志愿服務(wù)活動，印發(fā)實施方案，設(shè)計志愿服務(wù)項目，廣大志愿者積極響應(yīng)，熱情參與交通協(xié)勤、文明創(chuàng)建、環(huán)保宣傳、義務(wù)植樹、心理咨詢、幫扶空巢老人和留守流動兒童、農(nóng)民工子女等志愿服務(wù)活動，成為全市精神文明建設(shè)的一支有生力量。志愿服務(wù)先進典型不斷涌現(xiàn)。裴春梅當(dāng)選2012年中央文明辦"全國優(yōu)秀志愿者"，汪志超等7名志愿者、愛心方舟協(xié)會等4個志愿服務(wù)組織和"美麗詩城"環(huán)保行動志愿服務(wù)項目榮獲安徽省"我最感動的江淮志愿服務(wù)優(yōu)秀典型"稱號。志愿服務(wù)宣傳力度空前。市文明辦印制6000份"弘揚雷鋒精神，開展志愿服務(wù)"、"學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己"宣傳畫公開張貼，市主要新聞媒體開設(shè)"身邊的雷鋒"專欄，報道優(yōu)秀志愿者先進事跡和各類志愿服務(wù)活動，刊播志愿服務(wù)公益廣告，擴大志愿服務(wù)影響力和感染力，形成我為人人、人人為我的良好風(fēng)尚。挖掘本土學(xué)習(xí)素材，把學(xué)習(xí)落到實處。我市通過加強學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理論研究，不斷推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作。一是通過自辦《馬鞍山社區(qū)教育》雜志，及時發(fā)布終身教育、社區(qū)教育理論政策信息，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型。二是加大本土課程開發(fā)力度，推出若干市民學(xué)習(xí)讀本。目前已經(jīng)編寫印發(fā)了《馬鞍山市區(qū)教育知識讀本》、《馬鞍山市民禮儀手冊》等本土教材。其中《馬鞍山市民禮儀手冊》得到時任市委書記鄭為文同志的批示，在《馬鞍山日報》連載。三是總結(jié)經(jīng)驗，提煉模式。定期推出身邊的學(xué)習(xí)典型、開發(fā)"跟著課本游馬鞍山"旅游線路，開展社會主義核心價值體系宣傳上街頭、進社區(qū)、進家庭、進頭腦等活動。

　　二、關(guān)于貫徹落實《教育部等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》

　　(一)推進社區(qū)教育體系建設(shè)，提升社區(qū)教育服務(wù)能力

　　(二)加強基礎(chǔ)工作，推動社區(qū)教育和終身教育有序開展

　　(三)加強示范創(chuàng)建工作，推動區(qū)域社區(qū)教育再上新臺階

　　(四)完善終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，提升終身教育服務(wù)能力

　　(五)發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展不同人群的教育培訓(xùn)工作

　　(六)開展全民終身學(xué)習(xí)活動，扎實推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

　　(七)開展理論研究和課程建設(shè)，推廣終身教育成果

　　(八)加強目標(biāo)考核，完善社區(qū)(終身)教育督導(dǎo)評估機制