讓學(xué)習(xí)為現(xiàn)代化、國際化成都注入新內(nèi)涵

——在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟年會(huì)上的交流發(fā)言

(2014年11月5日)

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

　　上午好!

　　按照會(huì)議安排，下面我就成都市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的探索與實(shí)踐向大家做交流匯報(bào)。

　　學(xué)習(xí)是傳承、創(chuàng)新的基石，是發(fā)展、進(jìn)步的動(dòng)力。黨的十八大提出要"完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)"。在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期，成都市在奮力打造西部核心增長極，建設(shè)現(xiàn)代化，國際化大都市的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以推動(dòng)全民學(xué)習(xí)來熔鑄城市新內(nèi)涵，力爭到2020年建成學(xué)習(xí)共識(shí)普遍、學(xué)習(xí)體系完善、資源配置合理、學(xué)習(xí)文化濃郁，與全面建成小康社會(huì)相協(xié)調(diào)的學(xué)習(xí)型城市。我的發(fā)言主要分為以下三個(gè)方面：

　　一、成都建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　成都是一座具有兩千多年歷史的中國歷史文化名城，是國務(wù)院確定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的蓬勃發(fā)展，成都建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已具備良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是城市主體的升級(jí)發(fā)展。今天的成都，經(jīng)濟(jì)步入了又好又快發(fā)展的上升周期，各項(xiàng)事業(yè)處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，現(xiàn)代化國際化大都市的基本骨架已見雛形。作為綜合實(shí)力副省級(jí)城市排名西部第一的特大中心城市，全市常住人口1400余萬，2013年人均GDP1萬余美元。奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市，離不開堅(jiān)實(shí)的人才智力保障和"樂學(xué)思進(jìn)"的人文氛圍。

　　二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐積累。作為全國最早推行城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的區(qū)域，2007年，成都被國務(wù)院批準(zhǔn)為"全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年，成都城鎮(zhèn)化率已達(dá)到70.24%，其中6個(gè)中心城區(qū)區(qū)域，新型城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達(dá)95%以上。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，在有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)民融入城市的過程中，新市民素質(zhì)的整體提升作為一個(gè)迫切的課題擺在了我們面前，也讓我們更早地意識(shí)到學(xué)習(xí)改變?nèi)恕⑺茉烊说闹匾饔?，更早地邁出了全民學(xué)習(xí)的步伐。

　　三是社會(huì)發(fā)育程度較高。成都是全國文明城市，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高。近年來，我們?cè)谔剿魃鐣?huì)管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)等方面的實(shí)踐，充分發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織的功能，培育和引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和社區(qū)治理，建立多樣化志愿者隊(duì)伍，多途徑激發(fā)社會(huì)力量參與終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)取得了良好效果。

　　四是社區(qū)教育發(fā)展的良好基礎(chǔ)。成都社區(qū)教育始于20世紀(jì)80年代。2009年，市委市政府依托成都廣播電視大學(xué)成立成都社區(qū)大學(xué)，形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭的五級(jí)工作組織體系，把社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)擺上全市工作的重要位置。各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，適應(yīng)市民需求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。扎實(shí)的社區(qū)教育基礎(chǔ)和良好的發(fā)展態(tài)勢促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)了學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)。

　　二、成都建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的主要做法

　　近年來，成都以體制建設(shè)為重點(diǎn)，以輿論宣傳為先導(dǎo)，以特色發(fā)展為目標(biāo)，大力營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、吸納全民的終身教育服務(wù)體系，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)取得了階段性成效，主要做法：

　　(一)推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)方式

　　我市把建立和完善市民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)作為推進(jìn)我市終身教育體系建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的重要抓手。建成了"成都市終身學(xué)習(xí)教育資源庫"和"成都市民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)"，已形成"1庫N網(wǎng)"公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架("社區(qū)大學(xué)網(wǎng)"、"蓉城o先鋒家園黨員教育網(wǎng)"、"中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)"、"律師協(xié)會(huì)網(wǎng)"、"成都對(duì)外漢語學(xué)習(xí)在線"等)，涵蓋職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育、成人學(xué)歷教育等25個(gè)大類、容量20T的資源，年服務(wù)市民人群超過800萬人次。2011年，教育部授予"成都市市民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)"為"終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)模式研究及示范應(yīng)用"項(xiàng)目試點(diǎn)單位。同時(shí)，各區(qū)(市)縣也建立區(qū)域的市民學(xué)習(xí)網(wǎng)站，并同市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行鏈接。全市先后建立全國數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)6個(gè)，城鄉(xiāng)數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地6個(gè)。

　　(二)建設(shè)城鄉(xiāng)一體服務(wù)體系

　　一是完善社區(qū)教育服務(wù)體系。形成了市社區(qū)大學(xué)、區(qū)(市)縣社區(qū)學(xué)院、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)(村)社區(qū)教育工作站、院落學(xué)習(xí)室等五級(jí)社區(qū)教育服務(wù)體系。

　　二是堅(jiān)持圈層特色協(xié)同發(fā)展。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)必須立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位，重點(diǎn)突出，特色鮮明，以更好地滿足民眾教育需求。在一圈層中心城區(qū)，著眼服務(wù)提升生活質(zhì)量，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的縱深發(fā)展，促進(jìn)院落學(xué)習(xí)、樓棟學(xué)習(xí)，形成便民、惠民學(xué)習(xí)圈;在二圈層近郊區(qū)(市)縣，著眼服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力開展新市民教育，讓新市民盡快融入城市生活，促進(jìn)自身發(fā)展;在三圈層遠(yuǎn)郊區(qū)(市)縣，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育公平，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，建立一圈層和三圈層協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)"圈層帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)"，整體提升均衡化發(fā)展水平。

　　(三)營造全媒體的傳播態(tài)勢

　　人人學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的社會(huì)學(xué)習(xí)風(fēng)尚，需要通過宣傳教育、輿論造勢。近年來，我們通過每年開展"全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周"，大力宣揚(yáng)終身學(xué)習(xí)理念。該活動(dòng)已成為我市構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要品牌。2012年，成都成功承辦了"全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周"全國總開幕式，產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。同時(shí)，我們促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合利用，全方位宣傳終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。形成了三報(bào)(成都日?qǐng)?bào)、成都晚報(bào)、華西都市報(bào)專欄)、兩網(wǎng)(市民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)、新華網(wǎng)專欄)、兩刊(《社區(qū)教育》雜志、《學(xué)在成都》月報(bào))及微博、微信和廣播電臺(tái)(空中課堂)的立體宣傳格局。

　　(四)構(gòu)建國際化的參與格局

　　一是探索與海外社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的互動(dòng)合作機(jī)制，積極開展市民互訪活動(dòng)。例如通過與澳大利亞薩瑟蘭社區(qū)學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作開展社區(qū)教育市民游學(xué)互訪項(xiàng)目。二是加強(qiáng)兩岸社區(qū)文化交流，通過與臺(tái)灣成人教育學(xué)會(huì)，臺(tái)灣萬華社區(qū)大學(xué)、臺(tái)灣元智大學(xué)等機(jī)構(gòu)的合作，組織實(shí)施了"2014蓉臺(tái)終身教育論壇"、"社區(qū)青少年科普教育"等系列活動(dòng)。三是建設(shè)"成都對(duì)外漢語學(xué)習(xí)在線"，滿足全球在蓉、對(duì)蓉工作人士的漢語、中國文化與跨文化交際需求，同時(shí)展示成都本土文化及社會(huì)風(fēng)貌，增強(qiáng)成都文化的吸引力。

　　三、成都建設(shè)學(xué)習(xí)型城市下一步工作思考

　　結(jié)合成都實(shí)際，下一步，我們將按照《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有序推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》精神。年內(nèi)，成都市將以市政府名義出臺(tái)《成都市推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確和細(xì)化我市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、路徑及步驟，形成政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)協(xié)同的推進(jìn)合力。

　　二是落實(shí)終身教育體系建設(shè)。按照部省市共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)二階段建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，加快構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)吸納全民的終身教育體系，確保實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　三是推動(dòng)終身教育法制化

　　我市將在前期開展的立法調(diào)研基礎(chǔ)上，推動(dòng)終身教育法制化建設(shè)。成都終身教育立法擬以大力發(fā)展社區(qū)教育為著力點(diǎn)和突破口，開展具有針對(duì)性和實(shí)效性的社區(qū)教育立法。《成都市社區(qū)教育促進(jìn)條例》已納入明年立法計(jì)劃。通過立法將為我市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供長效的制度保障和法律保障。

　　2014年11月5日