一、以終身學習的理念引領教育的改革創(chuàng)新已成為當今國際社會的基本共識

　　早在上個世紀60年代，聯(lián)合國教科文組織就提出“終身教育”的概念，在其于1972年和1996年先后發(fā)表的《學會生存——教育世界的今天和明天》和《教育：財富蘊藏其中》這兩個報告中，就明確指出終身教育是學習型社會的基石，是進入21世紀的鑰匙。現在進入21世紀已經十多年了，環(huán)顧全球，按照終身學習理念重構教育體系，創(chuàng)建學習型社會，已成為各國教育政策的基本原則。一是把終身教育納入國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略，作為提升國家核心競爭力的重要舉措，比如德國在2000年就通過了全民終身學習擴展與強化繼續(xù)教育的法令，英國在2006年發(fā)布了繼續(xù)教育、提高技能、改善生活機遇的白皮書，澳大利亞提出了提供工作之必須技能和知識，提高就業(yè)率，幫助國民終身學習等等的舉措;二是用終身學習的理念來改革傳統(tǒng)的學校教育，美國的高等學校實現了向各個年齡段的人敞開求學大門，成人學生數早已超過高校在冊學生總數的50%，法國規(guī)定全國主要的普通中等學校必須舉辦成人繼續(xù)教育，芬蘭所有的大學也都設有繼續(xù)教育中心，日本98%的大學都要面對社會舉辦繼續(xù)教育;三是各國加大了對終身教育經費的投入，美國從事終身教育的社區(qū)學院60%以上的開支來自州政府，德國近十多年來對繼續(xù)教育的支持提高了十多個百分點，新加坡建立了政府和社會合作籌款的終身學習基金;四是各國加強了法律法規(guī)建設，日本頒布實施了《關于完善振興終身學習措施的推進體制》等法律，德國通過全民終身學習擴展與強化繼續(xù)教育，韓國頒布了終身教育法，法國頒布了終身職業(yè)培訓和社會對話法。所有這些都表明，人類走向學習型社會已成為經濟發(fā)展、社會進步、生活質量提高的必然趨勢，特別是在當前全球經濟復蘇乏力的背景下，發(fā)展終身教育更成為促進經濟繁榮和社會包容的重要因素。

　　二、建設全民終身學習的學習型社會已成為中國全民建設小康社會的重要任務

　　中華名族歷來重視教育和學習，中國古代先賢孔子就提出了“有教無類，學而不厭”等一系列關于終身教育和終身學習的思想，活到老、學到老更是我們中國人自古形成的關于終身學習的樸素觀念。新中國成立，特別是改革開放以來，隨著中國經濟社會的發(fā)展，隨著中國教育事業(yè)的發(fā)展，終身學習越來越受到廣泛的關注。

　　1995年頒布實施的《中華人民共和國教育法》就指出要逐步建立和完善終身教育體系。進入21世紀，中國共產黨第十六次代表大會和第十七次全國代表大會都明確提出，要把構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會作為全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。著眼于國家長遠發(fā)展，2010年發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，更加自覺地把終身教育理念作為教育改革創(chuàng)新的重要指導思想，明確提出了到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列的教育發(fā)展戰(zhàn)略目標，要求實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公民教育，提供更加豐富的優(yōu)質教育，構建體系完備的終身教育。實現終身學習，繼續(xù)教育是一個重要的載體。2011年12月，國務委員劉延東在全國繼續(xù)教育工作會議上指出，加快發(fā)展繼續(xù)教育是推進創(chuàng)新型國家建設、推進國家核心競爭力的戰(zhàn)略舉措，是促進我國經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整的重要支撐，是滿足社會成員多樣化學習需求、促進社會公平的緊迫任務，是構建終身教育體系、建設學習型社會的必由之路，是順應國際潮流、提升我國教育現代化水平的時代要求。換言之，推進公民的終身學習既是我們建設全面小康社會的重要支撐，也是建設小康社會的重要內容。

　　三、大力發(fā)展社區(qū)教育和各類學習型組織是形成學習型社會的重要前提

　　《國家教育規(guī)劃綱要》明確提出要廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。學習型社會的形成必須要有載體，這個載體應當說就是社區(qū)教育，就是各類學習型組織。在我國，社區(qū)教育相對學校教育而言尚處于新領域，從發(fā)展時間上，系統(tǒng)開展社區(qū)教育的歷史還比較短，在實施的空間上，各地的社區(qū)教育發(fā)展還很不平衡，特別是我們的中西部地區(qū)，社區(qū)教育還很薄弱。在2011年12月召開的全國社區(qū)教育工作座談會上，教育部副部長魯昕指出，新時期的社區(qū)教育工作要重心向下，要對社區(qū)教育進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計，特別是要創(chuàng)新社區(qū)教育的載體平臺，創(chuàng)新社區(qū)教育的資源供給，創(chuàng)新社區(qū)教育的途徑與方式，努力把社區(qū)教育打造成終身教育的有效平臺，形成覆蓋城鄉(xiāng)的完善的終身學習網絡。

　　研究和實踐表明，學習型組織是學習型社會的基本單位，是學習型社會的基礎，因此推進學習型社會建設，加快培養(yǎng)學習型組織刻不容緩。我們所說的學習型組織，應該是包括學習型政府、學習型企事業(yè)、學習型社區(qū)、學習型家庭。沒有成千上萬學習型組織的存在也就不會有學習型社會，所以建設學習型社會首先就是要把學習型組織發(fā)展起來，把社區(qū)教育開展起來，由此推動人人都參與到終身學習活動中來，實現其素質的提升和全面的發(fā)展，進而服務社會，貢獻國家。長期以來，上海終身教育工作一直走在全國前列，其經驗和成果具有重要的推廣價值，值得各地學習借鑒。

　　四、加強合作交流是終身教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障

　　中國有句俗話“它山之石，可以攻玉”，在發(fā)展終身教育的過程中，中國十分重視和珍惜各國的好經驗、好做法，重視在這領域開展國際交流和合作，這次國際研討會就是上海市楊浦區(qū)和聯(lián)合國教科文組織以及有關國家合作的產物，除了中國的專家之外，研討會還邀請了來自聯(lián)合國教科文組織、德國、瑞典、丹麥、羅馬尼亞、美國、韓國、荷蘭、英國、加拿大、日本以及我國臺灣地區(qū)的專家，大家圍繞“合作、創(chuàng)新、發(fā)展”這一主題，聚焦終身教育和學習共同體建設，探索終身教育工作的科學性、規(guī)律性、前瞻性和實效性，從國際視野和建構的標準來交流中外終身學習的典型案例，以共同推進國際終身教育的持續(xù)健康發(fā)展。這是一件非常有意義的事情，相信它不僅對中國終身教育、終身學習和學習型社會建設工作大有裨益，而且對與會各國，乃至其他國家也將產生非常積極的影響。上海是一個極具魅力的城市。她的魅力不僅僅來源于她是中國經濟最為活躍的地區(qū)，同時也來源于她的社會發(fā)展程度和教育事業(yè)的整個進步。兩年前，我們在這里舉辦了以“城市，讓生活更美好”為主題的世博會，今天我們主要探討如何建設美好的城市生活。顯然，城市整體的終身學習是建設城市美好生活的最根本基礎。會議的東道主楊浦區(qū)作為中國國家創(chuàng)新型城市試點區(qū)和全國社區(qū)教育示范區(qū)，在過去幾年中，在推進全民終身學習方面做了大量富有成效的工作，形成了三區(qū)聯(lián)動的學習型城區(qū)建設模式，為推動區(qū)域經濟社會發(fā)展，促進全區(qū)社會成員的全面發(fā)展作出了積極貢獻，我相信大家一定會從這個案例中得到良多的教益和啟示。

　　當今世界隨著新技術革命，特別是基于現代信息技術的新工業(yè)革命，新制造業(yè)的發(fā)展以及人們對幸福生活追求的不斷提升，一次性學校教育的時代正在向終身教育時代轉變，這個時代要求我們必須不斷創(chuàng)新教育的體制機制，把學習和教育持續(xù)地進行下去，讓我們記住另一位中國古代思想家荀子所說的“學不可以已”，就是說學習是不能停止的，努力打造一個時時能學、處處可學、人人皆學的學習型社會，以實現人類社會可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。

　　(摘錄劉建同副司長在上海市楊浦區(qū)2012年“城區(qū)終身教育和學習共同體建設”國際研討會上的講話)