進入新世紀以來，尤其是成功舉辦2008年奧運會以來，北京市委市政府越來越清晰地認識到，終身學習與教育發(fā)展是一項關系到北京整體發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性事業(yè)。建設學習型城市，不僅是教育領域的變革，而且與經濟、政治、文化、社會建設緊密相聯，是北京實現科學發(fā)展的重要途徑和核心內容。

　　一、通過全面規(guī)劃推動科學發(fā)展

　　(一)完善組織，加強領導

　　2007年，北京市成立了由市委市政府29個委辦局和部門組成的建設學習型城市工作領導小組，明確了各成員單位在推進學習型城市建設中的職責分工，領導小組辦公室設在北京市教委，每年召開工作會議，統一部署、專題研究學習型城市建設工作。各區(qū)縣也建立了相應的領導管理體制。目前，北京已經形成黨委領導、政府推動、教育主導、條塊結合、全員參與的學習型城市創(chuàng)建工作運行機制。

　　(二)戰(zhàn)略設計，科學規(guī)劃

　　北京市堅持從戰(zhàn)略高度統一設計、科學規(guī)劃學習之都建設工作，一是把建設學習型城市看作是一場宏大深刻的教育變革和學習革命;二是把建設學習型城市作為是加快轉變經濟發(fā)展方式，提升城市核心競爭力的重要途徑;三是把建設學習型城市作為構建和諧社會首善之區(qū)，促進社會管理創(chuàng)新的有力抓手;四是把建設學習型城市作為實現“人文北京”，弘揚北京精神的基礎保障。

　　(三)完善制度，強化保障

　　北京市建立健全了經費、人力、政策和制度等保障，為建設學習型城市工作順利開展提供有力的保障。

　　首先是加強投入保障。市財政每年投入5000多萬元設立學習型城市建設專項經費。各區(qū)縣及相關部門也撥出?？钣糜谥С趾凸膭顚W習型組織建設工作。市學習辦利用社會資金設立社區(qū)教育獎勵基金，獎勵為社區(qū)教育做出突出貢獻的單位和個人。

　　其次是強化隊伍保障。培育形成了專家咨詢、組織管理、教育教學、理論研究、志愿服務、信息宣傳等隊伍，并逐步成為推動學習型城市建設的骨干力量。

　　再次是政策制度保障。以市委市政府名義印發(fā)了《關于大力推進首都學習型城市建設的決定》、《領導小組成員單位及辦公室職責分工的通知》、《關于十二五時期學習型城市建設工作規(guī)劃》等一系列文件。同時，市學習辦還組織專家結合北京實際啟動了立法準備工作。

　　二、通過機制創(chuàng)新統籌學習資源

　　近年來，北京市學習型城市建設工作之所以能夠持續(xù)、健康、深入發(fā)展，得益于創(chuàng)新和健全了一套有效的工作機制。

　　(一)創(chuàng)新教育管理機制，整合教育內部資源

　　一是整合學校資源，拓展教育功能，服務市民學習。各區(qū)縣積極探索社區(qū)教育和終身學習服務新模式。比如，東城區(qū)建立學區(qū)市民學習基地，嘗試學區(qū)化管理模式;西城區(qū)通過推動中小學校外教育機構轉型，逐步形成了社區(qū)教育學校的模式;門頭溝區(qū)則探索了“一長管兩校，一師任兩教” 的模式。

　　二是調整學校布局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校。大興區(qū)、房山區(qū)等郊區(qū)縣通過調整學校布局，整合資源，建設了一批具有較高標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校，積極服務農民學習、農村社區(qū)教育和新農村建設。

　　三是整合科研力量，建設研究基地。北京市在北京教育科學研究院建立了學習型城市研究中心，開展專項課題研究;在北京師范大學、中國人民大學、首都師范大學分別成立了首都學習型社會研究院、學習型組織研究中心、學習型學校研究中心，開展學習型組織建設的理論與實踐研究。同時，指導基層在市民學習成果認證、數字化學習型社區(qū)建設以及學習型城市建設評價等等方面開展試驗，并取得顯著進展，形成了理論指導實踐，研究促進實踐的工作局面。

　　(二)創(chuàng)新評價激勵機制，整合教育外部資源

　　一是創(chuàng)建和完善了科學的評價督導機制。本著“以評促建、評建結合、促進發(fā)展”的原則，創(chuàng)建了一套從宣傳發(fā)動、培訓提高，到專家視導、評估診斷，再到表彰獎勵、咨詢指導”的學習型組織創(chuàng)建工作推動模式，有效地推動了學習型城市建設工作的循環(huán)滾動發(fā)展。

　　二是創(chuàng)建和完善了資源共享機制。首先是整合場地設施資源，引導全市的圖書館、博物館、公園、影劇院、體育場館以及其他機構面向社會開放場地設施。其次是整合學習資源，引導各單位利用資源優(yōu)勢，積極為市民學習提供服務，培育80個特色學習品牌項目。三是整合利用信息資源，建設了面對不同人群的學習服務網站，包括面向大眾的學習型城市網站、面向公務員的干部在線學習網站、面向企業(yè)職工的職工素質工程網站、面向農民的智農新天地網站，面向中小學學生的數字學校等，并不斷充實學習資源，完善學習服務功能，積極開展學習服務。

　　三是創(chuàng)建和完善了表彰激勵機制。北京市定期召開表彰大會，對評選出的先進單位、學習品牌和學習之星進行表彰，并給予相應的獎勵。幾年來，共評選首都學習品牌80個，市民學習之星300人，認定市級創(chuàng)建學習型組織先進單位150個，區(qū)縣級創(chuàng)建學習型組織先進單位1200余個。2013年啟動了建設學習型城市工作示范區(qū)和示范性社區(qū)學院評估工作。

　　三、借助各方力量推動全民學習

　　(一)專家指導，骨干帶動

　　北京成立了市、區(qū)(縣)兩級專家指導組，在全市范圍內宣傳、普及“全民學習，終身學習”理念，參與學習型區(qū)縣和學習型組織建設先進單位評估、專題培訓、實踐研究、咨詢服務，指導基層開展創(chuàng)建工作。此外，全市每年舉辦1-2期創(chuàng)建學習型組織骨干培訓班，對相關負責人進行理論與工作實務培訓，幾年來共培訓骨干3000多人次。

　　(二)輿論先導，活動推動

　　以開展各類學習活動為載體，面向廣大市民宣傳普及終身學習理念，使學習型城市建設工作深入人心。每年定期舉辦首都市民終身學習活動周、讀書節(jié)，在全社會營造良好的學習氛圍。全市還編輯大量培訓教材和宣傳手冊，拍攝制作了工作專題片。

　　(三)榜樣引導，品牌助力

　　形成了“國子監(jiān)大講堂”、“科普夕陽紅”、“益民書屋”“巧娘工作室”等一批特色鮮明、深受百姓喜愛的“首都市民學習品牌”。同時，評選出一大批學有所成、學有所長的“首都市民學習之星”，成為全社會學習的榜樣。

　　四、堅持需求導向服務民生發(fā)展

　　(一)健全網絡，完善服務

　　北京擁有得天獨厚的教育、學習資源，如何有效地統籌利用這些資源，滿足市民學習需求，是學習型城市建設的一項重要工作，也是造福民生的一項重要工程。目前，我市已建成市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委會四級學習服務網絡。市級建有開放大學和一批網絡學院和繼續(xù)教育學院;區(qū)縣建有社區(qū)學院(成教中心);街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有社區(qū)學校(社教中心)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有成人學校;居村建有市民學校和村民學校。利用社會資源，全市建設了2000多個市民學習基地、30余所老年大學;80%的企業(yè)都建有培訓基地;3000多所社會力量辦學遍布京城，己基本形成覆蓋城鄉(xiāng)和各類群體的終身學習服務體系。每年參加各類教育培訓的市民超過850萬人次以上。

　　(二)以人為本，促進發(fā)展

　　北京將“面向人人，促進人的全面發(fā)展”作為學習型城市建設的重要目標，積極創(chuàng)造條件，保障不同社會群體、特別是弱勢群體的學習和發(fā)展權利。

　　一是積極推進農村繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校，每年培訓新型農民30萬人次以上。配備流動課堂車，開展送教下鄉(xiāng)活動，幫助農民走上知識致富的道路，涌現一批學習致富狀元。

　　二是高度關注特殊人群的繼續(xù)教育。為流動人口、殘障人員、就業(yè)困難人員及老年人等特殊人群提供學習服務，是促進教育公平、社會和諧的重要保障。全市共有市級老年大學30余所，街道及社區(qū)老年學校3100所，每年參加學習人數達30萬人次。市婦聯為幫助失業(yè)婦女再就業(yè)，成立了“巧娘工作室”、“女職工流動課堂”，安置婦女就業(yè)達40100人，帶動婦女彈性就業(yè)25萬余人。首都博物館舉辦博學堂，為打工子弟、殘障人士等弱勢群體提供長期的教育服務。朝陽區(qū)針對“一老一小一流動”等人群設計了專門的課程，并提供有效的學習、指導和服務。

　　(三)以學為基，增強實力

　　我市高度重視學習型黨組織、學習型機關、學習型企業(yè)等各類學習型組織的創(chuàng)建與評估工作，西城區(qū)藥監(jiān)局、大興區(qū)人民檢察院、延慶縣國稅局等政府部門通過創(chuàng)建學習型機關，在改進作風、強化服務、提高效能等方面取得了顯著的成效。首鋼、同仁堂、全聚德、菜百等通過創(chuàng)建學習型企業(yè)，大大提升了組織的經營管理和創(chuàng)新發(fā)展的能力。全市培育了50個創(chuàng)建學習型社區(qū)(街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn))、30所創(chuàng)建學習型學校、一萬多個創(chuàng)建學習型家庭的先進單位。

　　建設學習型城市是一項惠及民生的基礎性社會建設，是一項創(chuàng)新性的社會系統工程，是一項只有起點沒有終點的事業(yè)。今年秋季，首屆全球學習型城市大會將在北京舉行，我們將借此東風，認真學習借鑒世界發(fā)達地區(qū)和國內兄弟城市的先進經驗，推動北京學習型城市建設工作取得新進展，為建設中國特色的學習之都貢獻智慧和力量。