2021年10月27—30日，第五屆學(xué)習(xí)型城市國際大會(huì)在聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員——韓國仁川廣域市延蘇市成功舉辦。

一、大會(huì)隆重?zé)崃?、?nèi)容豐富、時(shí)間緊湊

本屆大會(huì)由聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所與韓國延蘇市聯(lián)合承辦。大會(huì)邀請了聯(lián)合國教科文組織學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)229個(gè)成員的教育專家和代表共同商討“從緊急應(yīng)對到迅速恢復(fù)：通過學(xué)習(xí)建設(shè)健康和恢復(fù)力強(qiáng)的城市”這一主題。

大會(huì)于27日開始，首先舉行了市長論壇、亞太區(qū)域論壇，隨后隆重舉行“2021學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮”，為十個(gè)獲獎(jiǎng)城市頒獎(jiǎng)。

28日，舉行大會(huì)開幕式，韓國副總理兼教育部長余銀惠女士代表韓國政府出席開幕式并作了熱情洋溢的致辭。仁川大都會(huì)市市長、教科文總干事長助理等先后致辭。聯(lián)合國前秘書長潘基文先生出席大會(huì)并作了主旨演講。大會(huì)舉行了兩個(gè)專題的全體會(huì)議，題目為：“為健康而學(xué)習(xí)：后疫情時(shí)代的一種新范式”和“有適應(yīng)能力的城市：提升社區(qū)和區(qū)域?qū)W習(xí)系統(tǒng)”。

29日，首先在線下舉辦了“教育集市”“市民教育展會(huì)”和“圖書節(jié)”，下午在線直播三個(gè)階段的平行論壇。每個(gè)階段的論壇分別在三個(gè)會(huì)議室內(nèi)進(jìn)行，共形成九個(gè)小專題的演講組，包括：“將城市變?yōu)榻】蹬c幸福的空間”“促進(jìn)部門間為健康而學(xué)習(xí)的方法”“在學(xué)習(xí)型城市中加強(qiáng)健康學(xué)習(xí)”“為氣候行動(dòng)的終身學(xué)習(xí)”“在城市中培養(yǎng)健康的生活方式和工作”“全球公民教育對健康的貢獻(xiàn)”“在性領(lǐng)域促進(jìn)健康學(xué)習(xí)”“健康學(xué)習(xí)中的廣泛教育方法”和“增強(qiáng)為健康人口學(xué)習(xí)的技術(shù)”。每一演講組有3至5名代表發(fā)言，在最后的統(tǒng)一問答環(huán)節(jié)中，每位代表依次回答一個(gè)問題。另外，“市長論壇網(wǎng)絡(luò)城市成員（GNLC）戰(zhàn)略”會(huì)議也在第三階段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

最后，舉行了全體大會(huì)：會(huì)上，作了來自市長論壇網(wǎng)絡(luò)城市成員（GNLC）戰(zhàn)略的報(bào)告，宣讀了《延蘇宣言》。教科文終身學(xué)習(xí)研究所所長戴維·阿喬雷納先生和韓國專家崔云實(shí)發(fā)表講話，大會(huì)圓滿閉幕。30日安排線下代表在延蘇市實(shí)地參觀。

參會(huì)代表有聯(lián)合國教科文組織GNLC成員城市的市長、城市教育主管和終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的專家，還包括國家級政策制定者，來自私營部門、非政府組織、民間社會(huì)團(tuán)體和教師工會(huì)的工作者。除聯(lián)合國教科文組織實(shí)體外，各種國際組織的代表也參加了此次大會(huì)。參會(huì)人數(shù)僅網(wǎng)頁顯示正式注冊的名錄上就有近2000人，估計(jì)在線下參會(huì)的韓國代表以及世界各地未注冊也網(wǎng)上參會(huì)的代表會(huì)有很大的數(shù)量。

大會(huì)得到韓國教育部、外交部、環(huán)境部和衛(wèi)生福利部、仁川大都市、國家終身教育振興研究院（NILE）、韓國終身學(xué)習(xí)城市協(xié)會(huì)（KALLC）以及韓國國家教科文組織委員會(huì)的大力支持。合作伙伴包括：綠色氣候基金（GCF）、韓國教育廣播系統(tǒng)（EBS）、終身學(xué)習(xí)時(shí)代、仁川全球校園（IGC）、韓國終身教育者協(xié)會(huì)、韓國終身教育聯(lián)合會(huì)和韓國終身教育基金會(huì)。

贊助商：韓國廣播系統(tǒng)（KBS）新韓銀行。

二、大會(huì)的背景嚴(yán)峻

回想起上屆大會(huì)開幕之日正是我國2019年新中國成立70周年大慶日，身在哥倫比亞會(huì)場利用網(wǎng)絡(luò)看天安門閱兵儀式，記憶深刻。會(huì)后不久，新冠肺炎突然大爆發(fā)，流行至今已兩年，形勢依然很嚴(yán)峻。

新冠病毒大流行是一場多方面且仍在演變的危機(jī)。它已經(jīng)對世界各地的人口健康產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也給社區(qū)帶來了重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育后果。一個(gè)緊迫的挑戰(zhàn)是應(yīng)對新冠疫情帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，需要全球共同努力確保貧困不會(huì)加劇。除新冠疫情外，世界可能還將面臨更多的流行病，此外還有最大、最基本的全球挑戰(zhàn)——?dú)夂蜃兓栽诩铀?。?yīng)對新冠疫情提醒我們，必須學(xué)會(huì)照顧自己和地球以及增強(qiáng)抵御逆境能力的重要性。

城市是大量人口的家園，在應(yīng)對大流行造成的危機(jī)方面處于獨(dú)特的地位。市政府可以與包括弱勢群體在內(nèi)的當(dāng)?shù)厝嗣衩芮兄苯雍献?。衛(wèi)生和教育部門之間的協(xié)同作用可以對個(gè)人、社區(qū)和社會(huì)的生活作出積極貢獻(xiàn)。聯(lián)合國教科文組織在其《教育促進(jìn)健康和福祉：促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》（聯(lián)合國教科文組織，2016年）戰(zhàn)略中認(rèn)識(shí)到了這種協(xié)同作用。

這次新冠疫情凸顯了教育和學(xué)習(xí)的重要性。自這場流行病開始以來，世界各國政府最緊迫的任務(wù)就是讓公民快速掌握保護(hù)自己和減緩病毒傳播的關(guān)鍵知識(shí)。在許多情況下，這意味著要運(yùn)用信息通訊技術(shù)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的力量。學(xué)習(xí)型城市致力于在城市層面促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，以多種方式應(yīng)對新冠疫情。許多城市調(diào)動(dòng)了跨部門資源，以確保教育的連續(xù)性，并為公民配備應(yīng)對危機(jī)的工具并賦予其權(quán)力。除學(xué)校外，社區(qū)學(xué)習(xí)中心、圖書館和博物館等許多非正規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)在支持公民應(yīng)對這一流行病方面發(fā)揮了重要作用。隨著世界繼續(xù)應(yīng)對新冠疫情并從中恢復(fù)過來，預(yù)計(jì)學(xué)習(xí)型城市和社區(qū)的工作將繼續(xù)有助于制定與全球健康和未來恢復(fù)力學(xué)習(xí)相關(guān)的終身學(xué)習(xí)政策和戰(zhàn)略。

教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所所長戴維阿喬·雷納先生認(rèn)為：新冠病毒大流行清楚地表明了終身學(xué)習(xí)的重要性。只有每個(gè)人（無論老少）都能學(xué)習(xí)，我們才能共同解決新冠肺炎等全球性挑戰(zhàn)。只有當(dāng)我們所有人都有機(jī)會(huì)適應(yīng)新的發(fā)展并獲得共同行動(dòng)解決全球挑戰(zhàn)所需的知識(shí)時(shí)，我們才能創(chuàng)造出具有彈性的社會(huì)。一個(gè)快速發(fā)展的世界要求所有人終身學(xué)習(xí)。由于一半以上的人類生活在城市地區(qū)，城市在為每個(gè)人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮著核心作用，同時(shí)也處于諸如新冠疫情等健康危機(jī)的第一線。在新冠病毒大流行期間，聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員在全世界找到了創(chuàng)新的解決方案，以確保學(xué)習(xí)不會(huì)停止，同時(shí)向公民提供克服疫情所需的信息和知識(shí)。建設(shè)有彈性和健康的城市是21世紀(jì)可持續(xù)性挑戰(zhàn)的核心。

三、大會(huì)的目標(biāo)清晰

會(huì)議的總體目標(biāo)是以終身學(xué)習(xí)促進(jìn)城市間全球衛(wèi)生教育方面的知識(shí)交流和提高未來危機(jī)應(yīng)對能力的行動(dòng)。

具體目標(biāo)：1.為學(xué)習(xí)型城市提供分享新冠疫情應(yīng)對措施及其在促進(jìn)健康教育方面舉措的機(jī)會(huì)；2.提高對終身學(xué)習(xí)文化如何在個(gè)人、社區(qū)和城市中建立恢復(fù)力發(fā)揮關(guān)鍵作用的認(rèn)識(shí)；3.為倡導(dǎo)和創(chuàng)建健康、有恢復(fù)力的學(xué)習(xí)型城市和空間提供推動(dòng)力；4.提升危機(jī)背景下信息通信技術(shù)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；5.促進(jìn)各地政策執(zhí)行中部門之間的聯(lián)系；6.為GNLC成員和其他成員提供網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)機(jī)會(huì)。

由此，大會(huì)設(shè)立了三個(gè)關(guān)鍵議題：1.理解終身學(xué)習(xí)背景下的健康、心理健康和幸福教育。涉及到城市如何促進(jìn)其公民的健康教育。2.加強(qiáng)城市社區(qū)復(fù)原力和學(xué)習(xí)系統(tǒng)。這是調(diào)查這場疫情對城市社區(qū)和學(xué)習(xí)系統(tǒng)恢復(fù)力的影響。3.將城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻】岛透ｌ淼目臻g。這給人口密集的城市地區(qū)的公共衛(wèi)生帶來了新的挑戰(zhàn)。為了補(bǔ)充和展示以上三個(gè)關(guān)鍵主題的實(shí)施狀況，將會(huì)議討論分成若干分主題。這些都是以過去兩年GNLC成員城市專題組的工作為基礎(chǔ)，但經(jīng)過調(diào)整以反映新冠疫情的現(xiàn)實(shí)情況。分主題包括可持續(xù)發(fā)展教育、公民教育、信息通訊技術(shù)和遠(yuǎn)程教育的作用，等等。為了將關(guān)鍵主題和分主題結(jié)合起來，并提供恢復(fù)路線圖，全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)了在新冠肺炎疫情之外需要跨部門的方法來恢復(fù)和重建。

本次大會(huì)也要評估全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)“2019—2021年戰(zhàn)略”的進(jìn)展，并為參會(huì)者提供一個(gè)分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)分享的平臺(tái)。

四、大會(huì)的主要成果顯著

本屆大會(huì)的主要書面成果是學(xué)習(xí)型城市《延蘇宣言》（以下簡稱《宣言》）和《2021-2023GNLC運(yùn)營戰(zhàn)略》，重點(diǎn)是宣言。

《宣言》的標(biāo)題是：“通過終身學(xué)習(xí)建設(shè)健康、有彈性的城市”。全文分“序言”“我們承諾”和“前進(jìn)道路”三章共20條。

《宣言》認(rèn)為：新冠病毒大流行，對190多個(gè)國家和地區(qū)近16億兒童和學(xué)生和無數(shù)的成人學(xué)習(xí)者的心理健康和福祉有著深遠(yuǎn)的影響；對弱勢群體的打擊最為嚴(yán)重；城市在促進(jìn)健康學(xué)習(xí)和增強(qiáng)恢復(fù)力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

《宣言》承諾：必須展示政治意愿，關(guān)注每個(gè)城市的具體環(huán)境因素，實(shí)施當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)和基本服務(wù)供應(yīng)計(jì)劃，增強(qiáng)保護(hù)自我健康的能力。建立城市中健康學(xué)習(xí)新范式，提高健康素養(yǎng)，加強(qiáng)公民健康意識(shí)。增強(qiáng)本地學(xué)習(xí)系統(tǒng)的彈性，確保學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)包括和滿足弱勢群體的需求，正規(guī)教育部門確保繼續(xù)學(xué)習(xí)和提供健康教育方面的適應(yīng)性。提升當(dāng)?shù)胤钦?guī)學(xué)習(xí)提供者的能力，利用城市中的非正式空間開展健康學(xué)習(xí)，在城市層面擴(kuò)大利益相關(guān)者參與終身學(xué)習(xí)的范圍，努力實(shí)現(xiàn)2030年17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）。

《宣言》指出了前進(jìn)的道路：要將以上承諾融合到地方行動(dòng)和發(fā)展戰(zhàn)略之中，利用并保持在新冠病毒大流行期間已經(jīng)形成的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)資源多元化，籌集資金和發(fā)展金融機(jī)制，對城市新冠病毒的反應(yīng)進(jìn)行基于研究和數(shù)據(jù)反映的審查。呼吁各國政府采取新的終身學(xué)習(xí)政策。敦促教科文組織加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)作，通過知識(shí)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和良好做法的傳播來加強(qiáng)全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)（GNLC）成員的團(tuán)結(jié)，積極參與教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)（GNLC）新戰(zhàn)略中所述的活動(dòng)。

五、中國代表的參會(huì)亮點(diǎn)突出

大會(huì)上，我國有六位代表進(jìn)行了七次發(fā)言。上海市陳群副市長在獲獎(jiǎng)典禮上發(fā)表獲獎(jiǎng)感言，在全體會(huì)議上作重要發(fā)言；北京市教育委員會(huì)一級巡視員黃侃副主任、武漢市教育局孟暉局長和成都市教育局終身教育與民辦教育處調(diào)研員覃珺在分階段平行論壇專題小組中分別發(fā)言；上海終身教育研究院執(zhí)行副院長李家成教授和成都開放大學(xué)余建軍分別在亞太區(qū)域論壇中發(fā)言。陳群副市長用英語發(fā)言，講得非常好，受到國內(nèi)許多同志的熱議與好評，其他發(fā)言也都有很多亮點(diǎn)。

陳群副市長講到，上海市民喜歡學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)，上海市政府重視學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。當(dāng)前，終身學(xué)習(xí)已全面融入市民的日常生活，成為了城市的一個(gè)鮮明特征，成為上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要支撐，終身學(xué)習(xí)正在為城市的可持續(xù)發(fā)展注入著源源不斷的動(dòng)力活力。面向未來，上海市政府將繼續(xù)以“服務(wù)和促進(jìn)每一位市民的全面發(fā)展、終身發(fā)展”為己任，積極構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和終身學(xué)習(xí)支持網(wǎng)絡(luò)，助力每一位學(xué)習(xí)者擁有出彩機(jī)會(huì)、享有品質(zhì)生活、成就幸福人生，努力把上海建設(shè)成為一座令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。城市，讓生活更加美好；學(xué)習(xí)，讓城市更有活力。

黃侃副主任發(fā)言，八年以前首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)在北京成功舉行。北京作為中國的首都，始終把市民的健康、安全、幸福放在首位。在抗擊疫情中，北京特別重視社區(qū)防疫，并得到廣大家庭的配合與支持，為抗疫防疫作出重要貢獻(xiàn)。北京市全面實(shí)施垃圾分類，推動(dòng)其成為構(gòu)建綠色環(huán)境和美好生活的重要手段。北京在中小學(xué)普遍開展生態(tài)文明教育，宣傳綠水青山就是金山銀山，人與自然和諧共生理念。持續(xù)提升學(xué)生的生態(tài)文明素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成綠色、健康、可持續(xù)生活方式。并積極推進(jìn)綠色校園和生態(tài)校園建設(shè)。實(shí)施德智體美勞五育并舉。開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院面向市民推出健康課程。  

孟暉局長發(fā)言，武漢市委、市政府歷年來高度重視學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，打造“文化五城”，“以文化人”。在人群最為密集點(diǎn)設(shè)24小時(shí)自助圖書館。成立“武漢教育讀書聯(lián)盟”“高校社區(qū)教育”等一大批終身教育聯(lián)盟，2017年入選聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計(jì)之都”。讓108家博物館成為多元化學(xué)習(xí)場所。向市民免費(fèi)發(fā)放電子閱讀資源包，2021年讀書月期間線上閱讀量超130萬次。幫助特殊人群參與學(xué)習(xí)。2020年疫情期間，動(dòng)員全市13所區(qū)級社區(qū)教育學(xué)院，160所街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校，新開發(fā)建設(shè)課程430門，其中特色課程413門，全方位開展線上學(xué)習(xí)服務(wù)活動(dòng)。

覃珺調(diào)研員發(fā)言介紹成都市在后疫情時(shí)期的健康教育舉措：一是建成符合終身教育融合醫(yī)療健康發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的街道（鎮(zhèn)）108個(gè)，社區(qū)（村）312個(gè)，單位645個(gè)，家庭5194個(gè)。二是印發(fā)《現(xiàn)代鄉(xiāng)村衛(wèi)生行為準(zhǔn)則》等資料，三年舉辦健康教育講座3.6萬余次，咨詢5.3萬余次，540萬人次參加學(xué)習(xí)。三是發(fā)動(dòng)市民實(shí)施健康行動(dòng)，發(fā)放“健康生活工具包”474萬余份。四是面向在校學(xué)生開設(shè)衛(wèi)生健康教育課程，對老年人開展保健常識(shí)講座，對殘疾人及其家屬開展康復(fù)醫(yī)療培訓(xùn)，向村民開展防疫宣傳，使成都成為中國擁有千萬人口的特大城市中感染率最低的城市之一。

李家成教授和余建軍老師分別參加了聯(lián)合國教科文組織委托的項(xiàng)目。李家成匯報(bào)正在編寫《在學(xué)習(xí)型城市中可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施》一書，已收到全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員的四五十份意見書，許多成員城市在《2030年公共服務(wù)電子化路線圖》（聯(lián)合國教科文組織2020年啟動(dòng)的公共服務(wù)電子化全球框架）規(guī)定的活動(dòng)領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)展。從中選出9個(gè)案例編入該書。余建軍發(fā)言介紹了《項(xiàng)目成果版冊》中成都市及都靈市市長對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題小組的工作寄語，并闡述了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了項(xiàng)目成果、專家論述、調(diào)研報(bào)告和特色案例。

本次大會(huì)上，中國的正式注冊代表約80人，主要來自北京市、上海市、四川省、湖北省、黑龍江省等地，有政府教育部門、普通高校、開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等單位的同志。還有很多終身教育、繼續(xù)教育界的同仁臨近大會(huì)召開之時(shí)才得知信息，雖未正式注冊也積極線上參會(huì)。許多專家學(xué)者熱心傳播大會(huì)日程等網(wǎng)上如何參會(huì)的詳細(xì)信息，促進(jìn)學(xué)會(huì)會(huì)員和廣大終身教育實(shí)踐工作者參會(huì)，收到了一些效果。會(huì)議期間，一些同志還通過相關(guān)微信群開展討論，有的同志在線上直播室“聊天室”中積極提問和肯定國內(nèi)、地區(qū)、組織的成績，擴(kuò)大了宣傳效果。

六、2021年十個(gè)獲獎(jiǎng)城市的典型經(jīng)驗(yàn)豐富

聯(lián)合國教科文組織學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)面向所有聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員城市開放評選。獲獎(jiǎng)?wù)哂陕?lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所 （UIL）根據(jù)獨(dú)立國際專家評審團(tuán)推薦選出，都是在實(shí)施學(xué)習(xí)型城市戰(zhàn)略方面取得突出成就的城市。今年獲獎(jiǎng)的十個(gè)城市如下：

中華人民共和國：上海。始終高水平地致力于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，為全市居民提供了各種終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)實(shí)施公共衛(wèi)生教育、老年教育、成人職業(yè)教育和培訓(xùn)（VET）、可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）和全民閱讀。

澳大利亞：溫德姆。終身學(xué)習(xí)由廣泛的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，從城市管理到學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、私營部門和公眾等。不僅六年來舉辦了自己的溫德姆學(xué)習(xí)節(jié)，還與澳大利亞梅爾頓市合作協(xié)調(diào)舉辦全球?qū)W習(xí)節(jié)，并成功與其他五個(gè)地方政府合作舉辦了“學(xué)習(xí)節(jié)”。

埃及：達(dá)米埃塔。通過終身學(xué)習(xí)，提高成年人的基本技能，多個(gè)市政部門都與該市當(dāng)?shù)貓D書館、文化宮以及媒體和信息中心合作，確?？绮块T實(shí)施終身學(xué)習(xí)。隨著“安全城市”項(xiàng)目的實(shí)施，特別關(guān)注促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)。

法國：克萊蒙費(fèi)朗。終身學(xué)習(xí)為所有公共政策提供信息。它擁有 25,000 家公司、35,000 名學(xué)生、1,300 名研究人員、35 個(gè)研究實(shí)驗(yàn)室和許多進(jìn)一步的企業(yè)孵化器。它將超過 43% 的預(yù)算用于教育和青年。2021年市政預(yù)算中撥出超過200萬歐元，用于資助380 個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。

愛爾蘭：都柏林。通過由六所當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和研究所與更多合作伙伴協(xié)調(diào)的廣泛舉措，奉行“為工作、生活和樂趣而學(xué)習(xí)”的原則。鼓勵(lì)接受高等教育，提供六個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃以改善公民個(gè)人、身心健康的項(xiàng)目。

墨西哥：韋霍青戈。終身學(xué)習(xí)為發(fā)展中心，從農(nóng)業(yè)社區(qū)變?yōu)橹莨I(yè)中心。過去10年實(shí)施140 個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，文盲率降低 50%；支持1000名女企業(yè)家開展項(xiàng)目；組織了第一個(gè)學(xué)習(xí)節(jié)，超過25% 的人參加。

卡塔爾：阿爾瓦克拉。作為其可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的一部分，將終身學(xué)習(xí)作為優(yōu)先事項(xiàng)。特別重視婦女和老年人等弱勢群體教育。各種計(jì)劃旨在確保女性在城市管理和整個(gè)社會(huì)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

大韓民國：烏山。目標(biāo)成為“市民與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的地方。該市的踏腳石計(jì)劃是其終生學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的核心：辦公室、教堂和大學(xué)空間在非工作時(shí)間為市民提供距離家不超過 10 分鐘步行路程的學(xué)習(xí)活動(dòng)場所。

沙特阿拉伯：朱拜勒工業(yè)城。世界上最大的石化工業(yè)城，成功通過夜校提高了168,000 多名公民的技能，提高了5,000多名受益人的識(shí)字技能，并幫助其公民，尤其是女性，創(chuàng)辦中小企業(yè)。

大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國：貝爾法斯特。利用學(xué)習(xí)來解決不平等問題并提高所有公民的生活質(zhì)量?！皩W(xué)習(xí)憲章”保護(hù)為失業(yè)和難以接觸的群體提供支持。復(fù)活節(jié)、暑期和課后計(jì)劃提供識(shí)字和算術(shù)支持，使弱勢群體受益。年度學(xué)習(xí)節(jié)舉辦了500多場活動(dòng)。

七、借鑒與思考

學(xué)習(xí)型城市國際大會(huì)每兩年一屆，前四屆曾在北京（2013）、墨西哥城（2015）、愛爾蘭科克市（2017）、哥倫比亞麥德林市（2019）舉辦。兩年一度的聯(lián)合國教科文組織學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)始于2015年，北京等12座城市獲獎(jiǎng)；2017年，杭州等16座城市獲獎(jiǎng)；2019年，成都等10座城市獲獎(jiǎng)。

八年五屆大會(huì)和48座獲獎(jiǎng)城市的歷程，筆者除第三屆因故未能出席外，其他四屆大會(huì)都親身經(jīng)歷了，并作為中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)終身教育工作委員會(huì)副秘書長幾次參加了2013年首屆大會(huì)籌備會(huì)研討，以及在大會(huì)前后參與研制《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》稿（也有首屆大會(huì)召開后補(bǔ)充大會(huì)精神的考慮，延后到2014年由教育部等七部門聯(lián)合發(fā)文）。首屆大會(huì)之所以選在北京開，就是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為中國的學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)做得好。北京市2000年就開始了學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位評估工作，2002年開始學(xué)習(xí)型區(qū)縣先進(jìn)評估工作，2012年升級為學(xué)習(xí)型城市示范區(qū)評估（至今還在進(jìn)行），筆者二十一年來始終參與了北京市的評估工作，感觸很深。

在我國新時(shí)代學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)大國建設(shè)、人力資源強(qiáng)國和教育強(qiáng)國建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系和高質(zhì)量教育體系建設(shè)、“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，等等宏觀戰(zhàn)略實(shí)施上，無不涉及國際站位和終身教育、終身學(xué)習(xí)的支撐。

我國的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，從1999年上海市首先提出，經(jīng)歷了大連、常州、南京、杭州、青島等一批城市較早做出創(chuàng)建決定階段，經(jīng)歷了北京等城市根據(jù)自己的《決定》積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的實(shí)踐階段，經(jīng)歷了福建等五個(gè)省市《終身教育促進(jìn)條例》頒布階段，教育部支持中國成人教育協(xié)會(huì)成立學(xué)習(xí)型城市聯(lián)盟，職業(yè)教育與成人教育司開展學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測，這一切都推動(dòng)著我國逐步趨近“初步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

今后，我國的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)還要借聯(lián)合國教科文組織和每屆國際大會(huì)的東風(fēng)不斷推進(jìn)，學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測工作和以評促建工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。只有個(gè)人、組織、國家不斷學(xué)習(xí)，才能使個(gè)人生活更加美好，組織創(chuàng)新發(fā)展，國家更加富強(qiáng)！